濫用職權牽出受賄案

江舟

他因涉嫌濫用職權罪接受調查，心理防線在辦案人員的攻勢下崩潰，不僅承認濫用職權，還交代了多次收受賄賂的犯罪事實，最終被數罪并罰。

濫用職權

2004年開始擔任海南省白沙縣某校常務副校長的王敏君，與該校負責后廚工作的李某現交往甚密。2012年1月，李某現打起校內一棟閑置的學員宿舍樓的主意。他找到王副校長，將自己欲租用學員宿舍樓及學員食堂的想法和盤托出。1月10日，王敏君超越職權范圍，在未經上級單位同意、校領導班子會議集體討論，也未進行市場詢價調研的情況下，擅自決定將校內的這棟學員宿舍樓及學員食堂以每年1萬元的極低租金租給李某現。雙方簽訂了期限為20年的租賃合同——從2012年1月10日至2032年1月10日。

該合同簽訂6年后的2018年9月，新任校長要求統一管理教學樓、學員宿舍樓的使用。對于租給李某現的宿舍樓，學校提出解除合同。李某現認為，合同存續期間對方提出解除合同，應承擔違約責任，于是表示不同意。雙方難以達成共識，李某現遂向白沙縣法院提起上訴。

2021年9月，經海南省第二中級人民法院調解，最終該校同意賠償李某現57萬元，李某現同意解除租賃合同。后經海南財瑞房地產土地資產評估有限公司評估，2012年1月至2018年9月，因王敏君擅自出租學員宿舍樓及學員食堂，造成國家資產損失103.22萬元。

王敏君的行為不但造成學校賠付李某現57萬元，還造成國家資產損失上百萬元，引發學校教師及員工的強烈不滿，也引起白沙縣監察部門的關注。

2022年7月27日，王敏君被白沙縣監察部門辦案人員帶走，并采取留置措施。面對辦案人員的調查訊問，王敏君承認，作為常務副校長，自己超越職權范圍，違反規定出租學校資產，給國家和學校造成重大損失。他表示愿意在這件事情上承擔責任，“但在整個過程中沒有收取他人任何好處”。

王敏君只承認濫用職權，堅稱未涉及收取好處費的問題。細心的辦案人員采取敲山震虎的策略：“退一步講，你在出租學校資產的過程中沒有收取好處費，那么在其他方面有沒有什么需要交代的問題？”

這一招果然靈驗，王敏君開始坐立不安。也許他想起了“若要人不知，除非己莫為”的老話，經過一番思想斗爭，終于主動交代了受賄問題。

借權斂財

2004年6月，王敏君利用擔任常務副校長的職務便利，幫助個體工程老板鐘某承攬學員宿舍樓及教學樓工程項目。工程竣工后的一天，鐘老板為表示感謝，在校園里送給王敏君2萬元現金。

2011年7月的一天，海南凱程建設工程有限公司項目經理馮某弟，聽說王敏君的學校有維修及新建衛生間工程項目要做，便來到王敏君的辦公室，小心翼翼地問：“聽說貴校有一些工程，王校長能不能交給我們公司來做？”“給你們可以，不過一要保證工程質量，不要出問題；二要懂得做人……”這一問一答后，馮某弟心中有數了。

在王敏君的幫助下，馮某弟承攬了2010年該校維修工程及新建衛生間工程項目，還有2011年該校教學樓局部改造工程項目。這些工程到了收尾階段，馮某弟敲開了王敏君辦公室的門，恭恭敬敬地說：“中秋節快到了，本該帶些月餅，但我想還是帶些禮金來看您吧。”說著他從口袋里掏出一個裝有3萬元的信封，放在王敏君的辦公桌上。“算你懂事。往后安心做工程吧！”王敏君話畢，馮某弟匆匆離去。

2012年5月，王敏君調任白沙縣委史志辦主任，對所有在編和尚未開始編纂的史志項目進行了摸底。他了解到，編纂史志需要縣財政投入經費。他竟然認為，“如果運作好，就可從中賺錢”。為此，王敏君要求史志辦所有編纂項目的招標工作由他一個人定奪。于是，他成了一些承包商拉攏、腐蝕的對象。

2013年初的一天，史志編纂承包商王某庭找到王敏君，開門見山地說：“聽說縣里要編纂史志，我們有經驗、有能力承攬這個項目。”說著，他拿出幾套給其他單位編纂的史志樣書。

“編纂史志非同小可，既要全面收集大量史實資料進行匯總編寫，又要有一定的文采；這是既要嚴肅認真，又要勤奮細心的工作。作品要有實用價值。”王敏君提出要求。“王主任放心，若編纂史志的項目交給我們，一定讓您滿意。”經過多次商談，最終王敏君幫助王某庭承攬了2011年至2019年的《白沙縣年鑒》等項目。從2013年至2018年，王某庭多次送給王敏君好處費共計34.53萬元。

2013年下半年，王敏君幫助海口亨開實業有限公司法定代表人魏某承攬了《白沙縣志（2014）》等項目。魏某為表謝意，送給王敏君3萬元。

王敏君又幫助海南博雅文化發展有限公司法定代表人李某平承攬《白沙革命遺址輯覽》以及《白沙縣志（1998—2010）》項目。

2016年7月的一天，李某平邀請王敏君在海口一家酒店吃飯。酒足飯飽后，李某平送給王敏君3000元。然而，貪心不足的王敏君越想越氣——這筆好處費怎么也得幾萬元吧，只給3000元？2017年初的一天，王敏君要求李某平替其結清白沙縣牙叉鎮鴻財大排檔的欠款6000元。李某平只得照辦。

認罪認罰

王敏君交代了5次收受他人賄款的事實，共計43.43萬元。辦案人員迅速展開調查，并向行賄人核實情況，固定相關證據。為爭取從寬處理，王敏君在交代了收受賄款的事實后，主動向白沙縣監察委員會退出贓款43.43萬元。

案件調查終結后，移送白沙縣人民檢察院審查起訴。2023年1月16日，白沙縣人民檢察院以王敏君涉嫌犯受賄罪、濫用職權罪，向法院提起公訴，并提出量刑建議。2022年12月14日，白沙縣人民法院開庭審理此案。

法院經審理查明，被告人王敏君利用擔任白沙縣某校常務副校長、白沙縣委史志辦主任的職務便利，為他人承攬項目提供幫助，非法收受他人財物共計43.43萬元；其超越職權范圍，擅自違規出租白沙縣某校國有資產，造成國家經濟損失共計103.22萬元。

在兩個小時的庭審過程中，公訴人通過舉證質證，抽絲剝繭將案件事實與證據在法庭上呈現出來，在發表公訴意見時釋法說理。白沙縣紀委監委組織案涉學校、縣委史志辦等部門人員近百人，通過現場“沉浸式”旁聽典型案例，達到警示教育的效果。最終，被告人王敏君當庭表示認罪、悔罪、認罰。

2023年4月17日，白沙縣人民法院作出判決：被告人王敏君犯受賄罪，判處有期徒刑1年6個月，并處罰金20萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑1年6個月。數罪并罰，決定執行有期徒刑2年6個月，并處罰金20萬元。其退繳的違法所得43.43萬元予以沒收，上繳國庫。

“從該案可以看出，對領導干部的監督制約缺失，是王敏君走向犯罪的主要原因。”辦案檢察官分析。王敏君在學校擔任常務副校長，他大權獨攬，特別是包攬了有關工程項目的工作，從而便于他收受承包商的賄賂，以及低價出租學校資產。辦案檢察官建議，要針對那些容易滋生腐敗的權力領域和環節，積極推進體制、機制、制度改革和創新，圍繞人權、財權、物權運行的關鍵環節，建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，以防止權力的變質和濫用。

另外，要強調黨員干部特別是領導干部，應時時提升政治修養和加強黨性鍛煉，始終堅定理想信念，牢記初心使命，嚴守法紀法規，筑牢拒腐防變的堤壩。要在如何用權，如何對待權與錢，如何處理公與私這些原則問題上保持清醒的頭腦。當地有關部門正采取積極措施，以王敏君案為鑒，完善相關制度，堵塞易產生腐敗的漏洞。同時開展反腐倡廉教育，強化領導干部拒腐防變的思想防線。

（文中被告人為化名）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com