市場經濟發展中宏觀經濟管理的實施

傅炳森

國家在宏觀經濟管理的過程中，需要以深層次、高度調節的方式發展市場經濟，通過科學手段落實市場經濟優化措施，以此保障市場經濟平穩、持續發展。為了讓市場經濟能夠長期運行在正確軌道，需要構建新型宏觀經濟管控目標，革新宏觀經濟管控方法，融入宏觀經濟管控新主體。

宏觀經濟管理理念，具有彌補市場經濟缺陷、消除市場壟斷現象、穩定當下市場經濟秩序等重要作用。當前，我國市場經濟發展期面臨一些問題，如果不進行有效處理，會影響市場經濟平穩、持續地發展。對此，本文針對市場經濟發展期間所進行的宏觀經濟管理進行研究分析，就市場發展中出現的一些問題，提出以下幾點具體的解決方法和策略。

一、宏觀經濟管理的理論基礎

（一）宏觀經濟管理概念

宏觀經濟管理屬于市場經濟運行中的重要助力器，是基于宏觀經濟制定的目標，對當下經濟活動予以宏觀調控的經濟管控策略，它為市場經濟發展提供良好的助力，并準確指明當前經濟的發展方向。國家需要用科學有效的經濟制度、法律以及各項宏觀政策，調控當下的市場經濟發展方向和整體結構。宏觀經濟管理的目標是實現市場經濟發展的預期，主要包括：使經濟得到增長，全方位獲取經濟效益，建立良好市場環境，加強綜合國力等，并根據市場的實際情況，落實科學管理的措施。宏觀經濟管理要從宏觀角度調控不同的經濟活動，主要涉及了收入分配情況、經濟結構情況、經濟總量是否達到平衡等，其與微觀經濟管控呈反向關系。

（二）宏觀經濟的調控屬性

中國學者認為“宏觀經濟管理”屬于一種政策上的指導，需要關注其制度的規范性。西方一些國家在建構宏觀經濟管理模型時需要做出多種假設性意見。但國情不同，如果單純按照西方的宏觀經濟理論構建宏觀經濟管理模型，就會存在一些問題。如果忽視了“宏觀經濟管理”的重要性，就會構建和發展出并不完整的市場經濟體制，還會嚴重擾亂市場經濟的正常運行。因為，市場經濟本身就具有逐利性、自發性、自我調節性等特點，而市場經濟中的資本屬于逐利性的代表主體。由此可見，所有市場經濟全都需要進行科學合理的宏觀經濟管理和調控。

二、宏觀經濟管理對市場經濟發展產生的影響

（一）實現社會化大生產目標

實現社會化大生產目標需要宏觀經濟管理的支持。

完善市場機制：政府應該加強市場體系的建設，優化市場規則和市場環境，建立健全的市場監管機制，保障市場公平競爭，推動社會化大生產的實現。

推進科技創新：政府應該加強對科技創新的支持，鼓勵企業進行技術創新和研發，推動新技術、新模式的應用和推廣，提高生產效率和質量，促進社會化大生產的實現。

加強財政投入：政府應該加強財政投入，為社會化大生產提供資金支持，鼓勵企業進行投資，加大對社會化大生產的資金支持力度，推動社會化大生產的實現。

改革人才培養機制：政府應該改革人才培養機制，加強對人才的培養和引進，為企業提供人力資源支持，推動社會化大生產的實現。

完善政策法規：政府應該制定針對社會化大生產的政策法規，為企業提供法律保障和政策支持，推動社會化大生產的規范化和有序化發展。

通過上述措施的實施，宏觀經濟管理可以為實現社會化大生產目標提供有力的支持和促進，推動經濟發展和社會進步。

（二）有效填補市場調控的漏洞

市場經濟在經濟管控下仍存在各種問題，但宏觀經濟管理能為解決市場經濟問題提供良好的解決方案，能在市場經濟發展中起到良好的協調和維穩作用。因為，發展市場經濟需要進行良好的市場資源配置，在優化市場資源配置期間，需要面對眾多復雜繁瑣的問題，僅憑單一的調控市場手段難以解決。市場經濟在發展期間必然會產生大范圍的激烈競爭，在激烈的競爭環境中，會產生不可控的無序競爭現象，因此，需要通過對其進行宏觀經濟管理維穩市場，避免亂象發生。

（三）有效落實我國經濟體制

國家信息中心最新發布的經濟發展報告中顯示，2022年我國市場經濟在宏觀經濟調控下，GDP相較于2021年增長了3.0%；經濟總量達到18萬億美元，位居世界第二；國內人均生產總值達到85698元。《2022年國民經濟和社會發展統計公報》中，我國仍然保持3%的經濟增長率。

改革開放之后，國家及各地政府在經濟管控方面，主要依照經濟改革開放政策進行內部經濟的調整，主要從國有企業內部所進行的系列性改革開始，已經實現了產權分離的發展目標。在我國已進入到市場經濟的前提下，就需要對生產資料的歸屬者進行必要性的管控，需要國家對宏觀經濟管理提供干預性的指導意見，這樣才能有效推進經濟體制的改革和市場經濟的正常運作。

同時，宏觀經濟管理還能起到保護國計民生、使國家達到長治久安的積極有效作用。我國各地區政府在不斷革新宏觀經濟管理措施期間，加快了國家經濟改革實施的速度，并有效促使企業達到穩定長久的發展目標。

三、市場經濟發展中創新宏觀經濟管理的有效策略

（一）宏觀經濟管控目標、方法和主體

宏觀經濟管控是指政府通過一定的手段和方法對宏觀經濟進行調控和管理，以實現宏觀經濟穩定和發展的目標。其中，宏觀經濟管控的目標、方法和主體如下：

目標：宏觀經濟管控的目標是實現宏觀經濟的穩定和發展。具體來說，包括經濟增長、就業、物價穩定、國際收支平衡等方面的目標。

方法：宏觀經濟管控的方法包括財政政策、貨幣政策、產業政策、人口政策等多種手段。其中，財政政策主要通過調整財政支出和稅收收入等方面來實現宏觀經濟的調控；貨幣政策主要通過調整貨幣供應量和利率等方面來實現宏觀經濟的調控；產業政策主要通過調整產業結構和發展方向等方面來實現宏觀經濟的調控；人口政策主要通過調整人口數量和結構等方面來實現宏觀經濟的調控。

主體：宏觀經濟管控的主體包括政府、中央銀行、企業和社會公眾等。其中，政府是宏觀經濟管控的主要主體，負責制定和實施宏觀經濟政策；中央銀行則負責實施貨幣政策，調整貨幣供應量和利率等方面；企業和社會公眾則是宏觀經濟管控的執行者和受益者，需要根據政策要求進行相應的調整和變化。

我們以山東為例來看一下宏觀經濟管控的效果。

2022年，山東省統計局最新發布的全省經濟運行情況中指出，同年的1-5月份工業增加值同比增長了4.5%，4月份已經提升到5.5個百分點；工業增長率高達78%；服務業的營收同比增長了16.6%；在固定資產投資方面同比增長了7.8%；在高端產業方面高技術制造行業同比增長了15.1%。這表明山東地區的市場經濟在宏觀經濟調控的指引下，得到良好發展。

在制定該地區宏觀經濟管控目標期間，需要有選擇地考慮目標內容。比如，在經濟過熱的情況下，應把控制經濟提升速度當作主要的宏觀經濟管控目標，能有效避免該地區出現經濟過熱現象。當該地區處在經濟衰退期時，應把推動經濟發展當作宏觀經濟管控的主要目標，以保證市場經濟達到良好協調穩定的發展，同時，應注重優化本地區經濟結構，加快不同產業轉型升級的步伐。另外，可以通過打造世界級別的產業鏈，構建生態主導型的企業，建立新興產業集群，大力推行并發展高端裝備、新材料和新能源等行業，增強宏觀調控的力度。

政府部門在設計其管控目標時，應考慮出現全球經濟衰退的情況和發生貿易不穩定的現象，應做出具有針對性的調整工作和創新策略，應提升國民的消費信心，推出優惠政策；對投資增長速度進行有效的調控；科學調控進出口對外貿易比例；大力扶植特色產業的發展，為高質量的經濟發展提供助力。應借助綠色低碳的發展契機明確全省的宏觀經濟管控目標，以此讓綠色技術投資項目成為市場經濟發展的主力，從而有效實現該地區共同富裕發展的目標。

（二）革新宏觀經濟管控方法

革新宏觀經濟管控方法可以從以下幾個方面入手：首先，引入市場化機制：政府可以引入市場化機制，優化市場環境和市場規則，讓市場在資源配置中起到更加重要的作用，提高經濟效率和效益。其次，發揮信息化技術作用：政府可以加強信息化建設，推動數字經濟發展，提高信息化技術在經濟管控中的應用，實現宏觀經濟管控的精準化和智能化。第三，推行綠色發展：政府可以推行綠色發展，加強環境保護和生態建設，實現經濟發展和環境保護的雙贏，促進經濟可持續發展。第四，推動創新發展：政府可以加強對科技創新和產業升級的支持，推動新技術、新產品的研發和應用，提高經濟競爭力和創新能力。最后，強化國際合作：政府可以加強國際合作，促進經貿往來和投資合作，拓展市場空間和資源渠道，實現共贏發展。通過上述措施的實施，可以革新宏觀經濟管控方法，推動經濟發展和社會進步。

其實早在2022年，山東省就已經開始落實了《山東省民營經濟發展促進條例》，在該條例中明確規定了需要對工程建設、國有產權中的交易、礦業權、醫藥采購等限定條件，允許民營資本參與控股，同時規定不得讓縣級以上政府和有關部門在所有制條件下設定不平等的標準。在該條例中還提出應重點保護民營經濟，并制定了金融扶植制度，有效幫助民營企業解決融資難的問題，同時，還要求建立政府級別的融資擔保體系，為民營經濟的發展提供良好的保障。還規定了司法機關的介入，針對非法獲利單位和個體要進行查封、扣押處理，這些措施都對市場經濟競爭中出現的亂象進行了有效的治理，有利于當地企業取得良好經濟效益。在采取宏觀經濟管控措施期間，應不斷優化和革新經濟手段、行政手段，應科學合理地按照當下的經濟環境、經濟調控目標、發展要求等采取具有針對性的管理手段，同時加強行政干預，這樣才能有效顯露出實施宏觀經濟管控措施的成效性。還可通過建構電子化政府體系，以此讓宏觀經濟管控實現現代化發展目標，這樣才能讓社會大眾全面了解各個行業的投資潛力和發展前景，讓民營企業能找到正確的企業運營方向，還能有效展現宏觀經濟管控方法的成效性。

（三）對宏觀經濟管控的主體進行創新

對宏觀經濟管控的主體進行創新可以從以下幾個方面入手：

引入社區、企業和市場等多元化主體：除了政府和中央銀行等傳統主體外，引入社區、企業和市場等多元化主體，讓更多的利益相關者參與到宏觀經濟管控中來，形成多元共治的格局，實現宏觀經濟管控的民主化和多元化。

推動政府機構改革和職能轉變：政府可以進行機構改革和職能轉變，加強部門協調和信息共享，提高宏觀經濟管控的科學性和專業性，推動政府職能向高效、規范、服務型轉變。

加強市場監督和公共參與：政府可以加強市場監督和公共參與，提高市場監管效能和公共服務水平，保障市場公平競爭和消費者權益，促進經濟發展和社會進步。

引進社會組織和專業機構：政府可以引進社會組織和專業機構，發揮其在宏觀經濟管控中的作用，提供經濟研究和政策咨詢等服務，推動政策制定和實施的科學性和有效性。

推動信息化和數字化建設：政府可以推動信息化和數字化建設，加強數據采集和分析，提高宏觀經濟管控的準確性和精細化，實現宏觀經濟管控的智能化和現代化。

通過上述措施的實施，可以對宏觀經濟管控的主體進行創新，實現宏觀經濟管控的民主化、多元化和現代化。

結語：

在全面發展市場經濟的背景下，進行宏觀經濟管理，需要按照真實的市場經濟發展情況，融入科學、有效的經濟管理策略革新經濟管理目標，并不斷革新經濟調控的主體，從而實現國家經濟可持續發展的戰略目標。