數(shù)字經(jīng)濟背景下河南省產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級

王一焱

數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，云服務(wù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的技術(shù)，已經(jīng)運用到了人們生產(chǎn)生活中的各個方面。數(shù)字經(jīng)濟正帶來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，在此大背景之下，河南省想要抓住機遇完成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，就必須乘著數(shù)字經(jīng)濟的“東風” ，主動擁抱數(shù)字化，為數(shù)字化提供完善的制度保障，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)、培育優(yōu)勢企業(yè)、落實優(yōu)惠政策等，從而幫助河南省實現(xiàn)成功產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)增長。

根據(jù)《河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》，河南省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1.7萬億元，2021年，河南省數(shù)字經(jīng)濟增速為14.6%，較上一年提升6.3個百分點；數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為29.6%，相較上一年提升近2個百分點，總體態(tài)勢呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的發(fā)展趨勢。根據(jù)《報告》指出，鄭州市的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)突破五千億，洛陽也接近兩千億，其余許昌、新鄉(xiāng)等地突破了九百億，全省總體來說都出現(xiàn)平均增長。可以看出，目前數(shù)字經(jīng)濟對河南來說已經(jīng)成為了發(fā)展的重要動力源泉，所以要緊緊抓住這一增長點，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

一、河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

河南省發(fā)展改革委發(fā)布了《2023年河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案》（以下簡稱《方案》），提出全方位推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字與產(chǎn)業(yè)融合，全力提高數(shù)字治理能力，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，加強建設(shè)數(shù)字強省。

根據(jù)騰訊研究院聯(lián)合騰訊云發(fā)布的《數(shù)字中國指數(shù)報告（2019）》和《數(shù)字中國指數(shù)報告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，2020年度河南省在“數(shù)字中國指數(shù)排名”為第7名，鄭州市在全國城市排名中占第八名，與杭州、重慶等城市共同屬于第二梯隊。從2021年河南省商務(wù)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，河南省跨境電商的交易額突破兩千億元，同比增長了15%，同期，全省跨境電商零售進口城市新增了開封、焦作、許昌等七個城市。河南省的省會城市鄭州市的經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)和鄭東新區(qū)已初步形成集聚發(fā)展態(tài)勢，在軟件信息技術(shù)服務(wù)等方面增長速度較快，人工智能在農(nóng)業(yè)、交通、政務(wù)、醫(yī)療等多方面都有滲入。洛陽市的數(shù)字經(jīng)濟也已經(jīng)初具規(guī)模，洛陽市的信息技術(shù)發(fā)展比較成熟，5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正足，比如，中信重工5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)成為了高端裝備智能指導示范。開封市依據(jù)本身比較豐富的文化資源，在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面都有較好的發(fā)展。通過對河南省個別城市的分析，可以看出，河南省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展還具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ瑹o論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化都是在不斷推進和發(fā)展。當然，如果河南省想要達到質(zhì)的飛躍，還需要進一步去解決現(xiàn)有存在的問題，比如，數(shù)字人才緊缺、制度體制不完善等問題。

二、數(shù)字經(jīng)濟下推動河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題

（一）缺少政策支撐

產(chǎn)業(yè)在進行升級轉(zhuǎn)型的時候必定要經(jīng)過取舍。在這個轉(zhuǎn)型期，河南會有很多小企業(yè)由于整體實力不足，被市場所淘汰，而一些實力較強的企業(yè)不愿意創(chuàng)新，也會止步不前。這時候，如果政府不發(fā)揮調(diào)控的職能，進行政策的幫扶，制定詳細的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，就很容易導致數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸，難以有新的突破。

目前，河南省的不同地市數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展程度各不相同，除了省會城市鄭州市，開封市、洛陽市、濮陽市等地市對數(shù)字經(jīng)濟有規(guī)劃之外，其余地市都還沒有出臺相關(guān)的政策，對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展并沒有詳細的規(guī)劃。以鄭州市為例，作為河南省的省會城市，全省資源對鄭州市都有傾斜政策，但即便如此，鄭州市對現(xiàn)有的數(shù)字資源整合也不夠，各地區(qū)之間的數(shù)字資源并沒有實現(xiàn)共享和關(guān)聯(lián)。由于數(shù)字經(jīng)濟的提出比較晚，沒有與之配套的法律體系，雖然河南省目前已經(jīng)出臺相關(guān)條例對數(shù)字經(jīng)濟進行規(guī)范，但是在數(shù)字經(jīng)濟所涉及到的產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)隱私保護、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等多方面，法律法規(guī)還沒有很詳細的界定，這就導致在數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，缺少政策以及法律的支撐，一旦遇到問題就很難用法律去界定。

（二）缺少專業(yè)的人才

人才是第一推動力，專業(yè)的人才對河南省的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。目前，河南省對數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才的培養(yǎng)模式比較簡單，除了基礎(chǔ)教育之外，另一種就是高校或者職業(yè)院校對專業(yè)人才的培養(yǎng)，但是，結(jié)合河南的教育環(huán)境來看，培養(yǎng)出來的人才數(shù)量是遠遠不夠的。

眾所周知，河南是人口大省，但是全省的一流高校卻少之又少，僅有鄭州大學一所211大學，這跟河南整體的考生數(shù)量是不符的。首先，河南考生在如此競爭激烈環(huán)境下，紛紛選擇出省讀書，即便是在河南的高校畢業(yè)之后，選擇留在河南工作的人數(shù)也并不多，這種情況和河南的整體教育資源以及人才引進政策息息相關(guān)。長期下來，河南就成了人才的荒漠，畢業(yè)生都不愿意留在當?shù)兀w就業(yè)環(huán)境惡劣，人才流失較大，長期下來就會影響河南整體經(jīng)濟的發(fā)展。其次，就目前河南的高校來說，整體培養(yǎng)人才的能力比較弱，河南省一共有156所大學，其中有57所本科大學，有99所專科大學，整體來看專科學校的占比較大，本科院校與整體高考人數(shù)不成正比，所以整體教育水平并不高。最后，河南只有部分學校開設(shè)了計算機、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等專業(yè)，對數(shù)字化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠。整體來說，河南沒有健全數(shù)字化人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)方式比較單一，教育質(zhì)量也不高。

（三）數(shù)字基建不完善

河南省目前經(jīng)濟增長速度緩慢主要的原因就是缺少自主創(chuàng)新的能力。河南目前的核心技術(shù)力量匱乏，缺少新的經(jīng)濟增長點，整體的數(shù)字化程度不高。首先，河南省的數(shù)字技術(shù)缺少供給，比如，河南的5G基站、數(shù)據(jù)中心等硬件設(shè)施，以及網(wǎng)絡(luò)平臺等軟件操作系統(tǒng)都發(fā)展不充分，再加上數(shù)字技術(shù)的更新速度比較快，要求政府在資金上有充足的支撐，但是河南當前的資金總投入量還不足，對基礎(chǔ)建設(shè)的硬件和軟件的維護都需要大筆的資金支持，這對河南來說是一筆不小的支出。除了資金之外，地域之間發(fā)展不平衡不充分也是導致河南整體數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。鄭州市作為河南的省會城市吸引到了河南大部分的人才和資源，但相對于其他的城市來說，比如，周口市、商丘市、南陽市、安陽市等城市，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是人才資源、技術(shù)研發(fā)都與鄭州市相差甚遠，最終導致河南整體數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，想要實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更是難上加難。

三、數(shù)字經(jīng)濟背景下河南省推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

（一）立足發(fā)展現(xiàn)狀，加強政策引導

立足發(fā)展現(xiàn)狀是河南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的首要舉措，最重要的是政府盡快出臺比較符合河南發(fā)展實際情況的發(fā)展規(guī)劃。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，想要做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級就需要依托數(shù)字信息、數(shù)字技術(shù)等來進行改造。河南本身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比就比較大，迫切需要政府盡快出臺詳細的指導政策，對產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化和調(diào)整，對于金融科技、信息技術(shù)研發(fā)、人才引進、企業(yè)優(yōu)惠稅收補貼等多個方面進行引導，使資源流向重要產(chǎn)業(yè)。對于各市要加大鼓勵，在不違反全省統(tǒng)一安排的情況下，結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實際，制定有針對性的發(fā)展措施，從而激發(fā)市場活力，打造有差異性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在改革過程中肯定會出現(xiàn)各種問題，要允許犯錯，并且要及時調(diào)整政策，積極地探索一條屬于自己的發(fā)展道路，從而創(chuàng)造出更加寬松、具有活力的發(fā)展環(huán)境。除此之外，政府還需要加大資金上的支持，對重點產(chǎn)業(yè)加大投入力度，引導社會資本參與到重大項目的建設(shè)中。

立足于發(fā)展現(xiàn)狀來促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級并不是全盤推倒重來，是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，立足于河南的重點產(chǎn)業(yè)，能夠堅持實事求是、堅持科學全面的發(fā)展思路去制定符合實際的規(guī)劃，河南省要借人工智能、區(qū)塊鏈、5G技術(shù)等核心的數(shù)字化手段，打造智慧河南。

（二）培養(yǎng)專業(yè)人才，大力發(fā)展教育

針對河南目前的人才情況，需要政府重視和解決人才流失的問題，加強人才引進力度，強化現(xiàn)有的人才政策，從教育、醫(yī)療、生育、住房等多個方面進行補貼，讓各地的人才都能看到政府的誠意。同時，在引進人才的時候需要放松審批手續(xù)，簡化審批手續(xù)，減少層層阻礙，通過線上方式進行相關(guān)業(yè)務(wù)的申報，各部門之間盡量做到信息共享，從而吸引更多的人才匯集到河南。

數(shù)字經(jīng)濟需要的是復合型的人才，它涉及到金融、科技等多個方面，對于人才的素質(zhì)要求比較高，所以，需要經(jīng)過專業(yè)的教育之后才可以培養(yǎng)出合格的人才。在此背景下，需要進一步加強數(shù)字技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)，在河南現(xiàn)有的大學中，比如，鄭州大學、河南大學、河南財經(jīng)政法等大學開設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)，從而為河南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟儲備人才。從目前一些學校來看，開設(shè)相關(guān)專業(yè)的并不多，需要教育部門能夠認識到數(shù)字經(jīng)濟對河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要性，能夠順應(yīng)時代的發(fā)展，培養(yǎng)出符合時代需要的專業(yè)人才。對于大學來說，也需要加強對數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)的探索，引進師資力量，設(shè)置專業(yè)課程，培養(yǎng)出能夠滿足社會需要的數(shù)字經(jīng)濟人才。總而言之，想要有專業(yè)的人才建設(shè)河南，需要的是政府、高校多方的共同努力，創(chuàng)建更好的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)設(shè)更好的就業(yè)環(huán)境和更多的就業(yè)崗位。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，加強市場監(jiān)管

河南近幾年來的營商環(huán)境相比以前有所提高，但是與杭州、西安、武漢等城市相比還有較大的差距。想要創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，就需要政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府；政府要進一步簡政放權(quán)，減少對市場的干預(yù)，減少數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力，對于數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級要一路開綠燈，全力扶持，降低升級轉(zhuǎn)型的時間成本與資金成本。其次，河南要立足于實踐，在資源引進、人才培養(yǎng)、重點企業(yè)引進等多方面加大投入力度，形成一個各方面都協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境。除此之外，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟還需要大力發(fā)展配套的硬件設(shè)置，加快對信息基礎(chǔ)設(shè)施進行升級，打造5G基站，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

最后，在進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程中，要考慮法律的保障問題，各級政府要重視對于專利申報、商標注冊等知識產(chǎn)權(quán)的保護，建立一個公平公正的市場環(huán)境；進一步明確數(shù)字化技術(shù)的法律問題，對于違法違規(guī)現(xiàn)象要加大處置力度。此外，還要進一步完善監(jiān)管制度，制定完善的監(jiān)管措施，在發(fā)展過程中要允許企業(yè)“試錯”，對暫時虧損的企業(yè)要給予其第二次機會，鼓勵發(fā)展。

結(jié)語：

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)融入到了我們生活的方方面面，對河南來說，數(shù)字經(jīng)濟是河南進一步發(fā)展經(jīng)濟的一個良機，因此一定要把握住機會，在數(shù)字化浪潮中搶占先機，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級轉(zhuǎn)型，提高河南省的總體經(jīng)濟實力。當然發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是一個動態(tài)的過程，并不能一蹴而就，這就需要政府、社會以及高校各方面共同努力，創(chuàng)造一個良好的營商環(huán)境，打造一個吸引人才的城市陣地，建立起培養(yǎng)專業(yè)人才的制度規(guī)范，只有各方面共同努力，始終堅持一個目標，河南的數(shù)字化經(jīng)濟帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才會有很大的發(fā)展。在未來的發(fā)展實踐中，河南省政府要始終堅持從實際出發(fā)，立足發(fā)展實際，積極探索，不斷地進行政策上的改進和完善，打造一個良好的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，從而激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展活力。