數字經濟背景下河南省產業如何轉型升級

王一焱

數字經濟事關國家發展大局，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。隨著信息技術的不斷發展，云服務、人工智能、區塊鏈為代表的技術，已經運用到了人們生產生活中的各個方面。數字經濟正帶來新一輪科技革命和產業變革，在此大背景之下，河南省想要抓住機遇完成對傳統產業的升級轉型，就必須乘著數字經濟的“東風” ，主動擁抱數字化，為數字化提供完善的制度保障，加大專業人才的培養、培育優勢企業、落實優惠政策等，從而幫助河南省實現成功產業轉型升級，推動全省經濟平穩可持續增長。

根據《河南省數字經濟發展報告（2022年）》，河南省數字經濟規模突破1.7萬億元，2021年，河南省數字經濟增速為14.6%，較上一年提升6.3個百分點；數字經濟占GDP比重為29.6%，相較上一年提升近2個百分點，總體態勢呈現平穩增長的發展趨勢。根據《報告》指出，鄭州市的數字經濟規模已經突破五千億，洛陽也接近兩千億，其余許昌、新鄉等地突破了九百億，全省總體來說都出現平均增長。可以看出，目前數字經濟對河南來說已經成為了發展的重要動力源泉，所以要緊緊抓住這一增長點，大力發展數字經濟。

一、河南省數字經濟發展現狀

河南省發展改革委發布了《2023年河南省數字經濟發展工作方案》（以下簡稱《方案》），提出全方位推進數字基礎設施建設，壯大數字經濟核心產業，推動數字與產業融合，全力提高數字治理能力，推動數字經濟產業化，加強建設數字強省。

根據騰訊研究院聯合騰訊云發布的《數字中國指數報告（2019）》和《數字中國指數報告（2020）》數據顯示，2020年度河南省在“數字中國指數排名”為第7名，鄭州市在全國城市排名中占第八名，與杭州、重慶等城市共同屬于第二梯隊。從2021年河南省商務廳發布的數據來看，河南省跨境電商的交易額突破兩千億元，同比增長了15%，同期，全省跨境電商零售進口城市新增了開封、焦作、許昌等七個城市。河南省的省會城市鄭州市的經開區、航空港區和鄭東新區已初步形成集聚發展態勢，在軟件信息技術服務等方面增長速度較快，人工智能在農業、交通、政務、醫療等多方面都有滲入。洛陽市的數字經濟也已經初具規模，洛陽市的信息技術發展比較成熟，5G產業發展勢頭正足，比如，中信重工5G＋工業互聯網，已經成為了高端裝備智能指導示范。開封市依據本身比較豐富的文化資源，在物聯網、人工智能等方面都有較好的發展。通過對河南省個別城市的分析，可以看出，河南省數字經濟的發展還具有較大的發展潛力，無論是數字產業化還是產業數字化都是在不斷推進和發展。當然，如果河南省想要達到質的飛躍，還需要進一步去解決現有存在的問題，比如，數字人才緊缺、制度體制不完善等問題。

二、數字經濟下推動河南省產業轉型升級中存在的問題

（一）缺少政策支撐

產業在進行升級轉型的時候必定要經過取舍。在這個轉型期，河南會有很多小企業由于整體實力不足，被市場所淘汰，而一些實力較強的企業不愿意創新，也會止步不前。這時候，如果政府不發揮調控的職能，進行政策的幫扶，制定詳細的產業規劃，就很容易導致數字經濟發展遇到瓶頸，難以有新的突破。

目前，河南省的不同地市數字化經濟發展程度各不相同，除了省會城市鄭州市，開封市、洛陽市、濮陽市等地市對數字經濟有規劃之外，其余地市都還沒有出臺相關的政策，對數字經濟的發展并沒有詳細的規劃。以鄭州市為例，作為河南省的省會城市，全省資源對鄭州市都有傾斜政策，但即便如此，鄭州市對現有的數字資源整合也不夠，各地區之間的數字資源并沒有實現共享和關聯。由于數字經濟的提出比較晚，沒有與之配套的法律體系，雖然河南省目前已經出臺相關條例對數字經濟進行規范，但是在數字經濟所涉及到的產權保護、數據隱私保護、數據產權等多方面，法律法規還沒有很詳細的界定，這就導致在數字經濟在發展的過程中，缺少政策以及法律的支撐，一旦遇到問題就很難用法律去界定。

（二）缺少專業的人才

人才是第一推動力，專業的人才對河南省的數字經濟發展有著重要的作用。目前，河南省對數字經濟專業人才的培養模式比較簡單，除了基礎教育之外，另一種就是高校或者職業院校對專業人才的培養，但是，結合河南的教育環境來看，培養出來的人才數量是遠遠不夠的。

眾所周知，河南是人口大省，但是全省的一流高校卻少之又少，僅有鄭州大學一所211大學，這跟河南整體的考生數量是不符的。首先，河南考生在如此競爭激烈環境下，紛紛選擇出省讀書，即便是在河南的高校畢業之后，選擇留在河南工作的人數也并不多，這種情況和河南的整體教育資源以及人才引進政策息息相關。長期下來，河南就成了人才的荒漠，畢業生都不愿意留在當地，整體就業環境惡劣，人才流失較大，長期下來就會影響河南整體經濟的發展。其次，就目前河南的高校來說，整體培養人才的能力比較弱，河南省一共有156所大學，其中有57所本科大學，有99所專科大學，整體來看專科學校的占比較大，本科院校與整體高考人數不成正比，所以整體教育水平并不高。最后，河南只有部分學校開設了計算機、物聯網、區塊鏈等專業，對數字化產業人才培養力度不夠。整體來說，河南沒有健全數字化人才的培養模式，培養方式比較單一，教育質量也不高。

（三）數字基建不完善

河南省目前經濟增長速度緩慢主要的原因就是缺少自主創新的能力。河南目前的核心技術力量匱乏，缺少新的經濟增長點，整體的數字化程度不高。首先，河南省的數字技術缺少供給，比如，河南的5G基站、數據中心等硬件設施，以及網絡平臺等軟件操作系統都發展不充分，再加上數字技術的更新速度比較快，要求政府在資金上有充足的支撐，但是河南當前的資金總投入量還不足，對基礎建設的硬件和軟件的維護都需要大筆的資金支持，這對河南來說是一筆不小的支出。除了資金之外，地域之間發展不平衡不充分也是導致河南整體數字經濟發展緩慢的原因之一。鄭州市作為河南的省會城市吸引到了河南大部分的人才和資源，但相對于其他的城市來說，比如，周口市、商丘市、南陽市、安陽市等城市，無論是產業結構，還是人才資源、技術研發都與鄭州市相差甚遠，最終導致河南整體數字基礎建設薄弱，想要實現數字經濟推動產業轉型升級更是難上加難。

三、數字經濟背景下河南省推動產業轉型升級的對策建議

（一）立足發展現狀，加強政策引導

立足發展現狀是河南發展數字經濟的首要舉措，最重要的是政府盡快出臺比較符合河南發展實際情況的發展規劃。在數字經濟背景下，想要做到傳統產業優化升級就需要依托數字信息、數字技術等來進行改造。河南本身傳統產業占比就比較大，迫切需要政府盡快出臺詳細的指導政策，對產業進行優化和調整，對于金融科技、信息技術研發、人才引進、企業優惠稅收補貼等多個方面進行引導，使資源流向重要產業。對于各市要加大鼓勵，在不違反全省統一安排的情況下，結合本地區的發展實際，制定有針對性的發展措施，從而激發市場活力，打造有差異性的產業發展對策，促進產業優化升級。在改革過程中肯定會出現各種問題，要允許犯錯，并且要及時調整政策，積極地探索一條屬于自己的發展道路，從而創造出更加寬松、具有活力的發展環境。除此之外，政府還需要加大資金上的支持，對重點產業加大投入力度，引導社會資本參與到重大項目的建設中。

立足于發展現狀來促進產業的優化升級并不是全盤推倒重來，是在現有的基礎上，立足于河南的重點產業，能夠堅持實事求是、堅持科學全面的發展思路去制定符合實際的規劃，河南省要借人工智能、區塊鏈、5G技術等核心的數字化手段，打造智慧河南。

（二）培養專業人才，大力發展教育

針對河南目前的人才情況，需要政府重視和解決人才流失的問題，加強人才引進力度，強化現有的人才政策，從教育、醫療、生育、住房等多個方面進行補貼，讓各地的人才都能看到政府的誠意。同時，在引進人才的時候需要放松審批手續，簡化審批手續，減少層層阻礙，通過線上方式進行相關業務的申報，各部門之間盡量做到信息共享，從而吸引更多的人才匯集到河南。

數字經濟需要的是復合型的人才，它涉及到金融、科技等多個方面，對于人才的素質要求比較高，所以，需要經過專業的教育之后才可以培養出合格的人才。在此背景下，需要進一步加強數字技術人才隊伍的培養，在河南現有的大學中，比如，鄭州大學、河南大學、河南財經政法等大學開設與數字經濟相關的專業，從而為河南發展數字經濟儲備人才。從目前一些學校來看，開設相關專業的并不多，需要教育部門能夠認識到數字經濟對河南產業結構升級的重要性，能夠順應時代的發展，培養出符合時代需要的專業人才。對于大學來說，也需要加強對數字經濟相關專業的探索，引進師資力量，設置專業課程，培養出能夠滿足社會需要的數字經濟人才。總而言之，想要有專業的人才建設河南，需要的是政府、高校多方的共同努力，創建更好的人才培養模式，創設更好的就業環境和更多的就業崗位。

（三）優化營商環境，加強市場監管

河南近幾年來的營商環境相比以前有所提高，但是與杭州、西安、武漢等城市相比還有較大的差距。想要創造更好的營商環境，就需要政府轉變職能，建設服務型政府；政府要進一步簡政放權，減少對市場的干預，減少數字經濟產業發展的阻力，對于數字經濟賦能產業轉換升級要一路開綠燈，全力扶持，降低升級轉型的時間成本與資金成本。其次，河南要立足于實踐，在資源引進、人才培養、重點企業引進等多方面加大投入力度，形成一個各方面都協調發展的大環境。除此之外，發展數字經濟還需要大力發展配套的硬件設置，加快對信息基礎設施進行升級，打造5G基站，優化產業結構轉型升級的網絡基礎。

最后，在進行產業優化升級的過程中，要考慮法律的保障問題，各級政府要重視對于專利申報、商標注冊等知識產權的保護，建立一個公平公正的市場環境；進一步明確數字化技術的法律問題，對于違法違規現象要加大處置力度。此外，還要進一步完善監管制度，制定完善的監管措施，在發展過程中要允許企業“試錯”，對暫時虧損的企業要給予其第二次機會，鼓勵發展。

結語：

數字經濟的發展已經融入到了我們生活的方方面面，對河南來說，數字經濟是河南進一步發展經濟的一個良機，因此一定要把握住機會，在數字化浪潮中搶占先機，對傳統產業進行升級轉型，提高河南省的總體經濟實力。當然發展數字經濟是一個動態的過程，并不能一蹴而就，這就需要政府、社會以及高校各方面共同努力，創造一個良好的營商環境，打造一個吸引人才的城市陣地，建立起培養專業人才的制度規范，只有各方面共同努力，始終堅持一個目標，河南的數字化經濟帶動產業轉型升級才會有很大的發展。在未來的發展實踐中，河南省政府要始終堅持從實際出發，立足發展實際，積極探索，不斷地進行政策上的改進和完善，打造一個良好的數字化發展環境，從而激發數字經濟的發展活力。