森林資源管理與生態林業建設探討

陳萬中

（福建省龍巖市永定區林業局，福建 龍巖 364100）

1 引言

林業在生態文明建設中有著舉足輕重的地位。林業的發展是為了構建人與自然的和諧關系?！笆奈濉睍r期是我國推進生態文明建設，建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的關鍵五年。要實現生態林業建設，科學規劃和實施森林資源管理，必須認識到兩者的內在聯系，這是我國林業可持續發展的重要內容。因此，我們要牢固樹立中國特色社會主義生態觀，準確把握新常態下林業發展面臨的新機遇和新挑戰，提升生態林業民生林業發展水平，加強生態文明建設。

2 我國生態林業的建設現狀

2.1 林業生態建設沒有形成規模

隨著人類對生態環境的需求日益提高，生態林業的發展水平也隨之提高。因此要積極調整林業生態格局，加快林業改革發展模式。改革林業生態生產模式，加大投入力度。這對我國林業生態建設、社會、經濟的可持續發展都是有益的。通過對我國林業發展的歷史性、階段性特征的界定，可以為我國的林業發展提供一個有利的條件。

2.2 生態林業的效益低下

通過提高生態林業的比重，逐步擴大其規模。為保障生態林業的健康發展，必須制訂詳細的森林生態建設標準。受傳統生產方式的影響，生態林業的效益一直不高。生態林業發展的成效無法得到保證，是制約我國生態產業發展的重要因素。要建立健全生態林業的良性發展機制，為我國的生態林業發展提供最大的保證，從而使我國的生態林業建設水平得到進一步的提高。

2.3 生態林業建設人員技術不到位

目前，我國林業生態建設雖有成效，但整體上仍處在發展初期。由于生態林建設工作中缺乏對傳統知識的學習與培訓，致使其面臨的問題難以及時解決。所以，要認真分析生態林業建設中出現的問題，逐步增加投入。運用創新思維發展生態林業，推動林業產業迅速發展。加強林業工程建設人員的素質教育，積極推進各種職業技能的培養，從而達到森林生態可持續發展的目的。

3 我國森林資源發展的現狀以及存在的問題

經過森林資源清查，我區森林資源進入了快速發展時期，森林蓄積量持續增長，森林覆蓋率穩步提高；天然林保護工程增幅明顯，人工林面積快速增長，森林資源儲備呈增長趨勢；森林質量有所提高，森林生態功能不斷增強；隨著森林總量增加、森林結構的改善，森林生態功能得到了進一步增強。

3.1 森林資源產權不夠清晰

目前，我國森林資源的保護與管理主要是由林業主管部門負責，但由于集體林權制度改革還不完善、不到位，造成了森林資源產權不夠明晰。習近平總書記到福建考察調研時指出：“要堅持林業改革方向，尊重群眾首創精神，積極穩妥推進具體林權制度創新，探索完善生態產品價值實現機制，力爭實現新突破。”

3.2 林業綜合治理能力不足

盡管目前我國林業資源的保護和管理受到了社會各界的普遍重視，但在實踐中，各級政府部門對森林資源的管理存在著很大的缺失。由于森林資源的管理部門的人力不足，導致了管理的效率和執行水平的下降。面對生態文明體制改革的推進，需要創新林業治理體系，提高治理能力。那就必須逐步完善生態各項制度。林業基礎薄弱、發展不平衡、不充分的問題尤為突出，必須加強林業基礎保障、設施建設和干部隊伍能力建設，解決基礎政策落實難、科技推廣難、服務跟不上等一系列問題。必須持續強化依法治林能力，持續強化科技支撐能力，加強產學科研協作和科技成果推廣，同時進一步提升林業信息化水平和智慧林業建設。

3.3 缺乏完善的保護管理制度

我國土地面積大，人口多，各地區森林資源的分布特征各異，對其進行具體的保護與管理，目前尚缺乏有效的管理制度。同時，不同地區的森林資源覆蓋率也各不相同，這就導致了對生態環境的保護和治理缺乏參考典型，許多地區都是自己經營，缺乏科學的管理體系，從而嚴重破壞了森林的自然生長。究其根本原因，是由于缺乏一套有效的監督與保護機制，

森林資源的保護管理工作難以真正有效落實。因此，必須有條不紊地進行森林資源的治理和保護，從全局出發，找到切實可行的解決辦法。

4 森林資源管理與生態林業建設措施研究

4.1 加大保護森林資源的宣傳力度

隨著社會經濟的迅速發展，我國進行了大量的植樹造林，并取得了顯著的效果。然而，從有關資料和調查結果來看，目前的一些林業設施與當地的生態環境并不相適應，盲目的植樹造林也會導致其功能的逐步退化，從而對森林資源的可持續發展造成很大的影響。同時，目前對森林資源的宣傳力度不夠，一定程度制約著森林資源的可持續發展。為此，要加快推進智慧林業建設，提升森林資源信息化和智慧化管理水平，必須重視林業科學技術的宣傳和普及科技造林，完善森林生態監測體系。積極營造良好生態環境，要加強對森林資源的宣傳力度，增強對森林資源的保護意識，讓每個人都能為自己的行為作出自己的貢獻，這對于加強森林資源的保護和管理，有著重大的現實意義。

4.2 增強更新森林資源管理和發展的理念

保護森林資源，改善生態環境就是發展生產力。要加強森林資源管理，健全森林資源管理體系；針對目前我國林業工作中存在的問題，相關部門提出了建立科學、合理的管理方案，以解決水土流失問題。在管理、設計、采伐等各個環節上，必須正確處理權力、責任和利益的關系，使技術和管理方法有機結合，并指導相關區域采用多樣化的管理模式、先進的管理方法和科學技術，確保管理、設計、采伐等各個環節的合理運作。從現實出發，要實現森林資源的可持續發展，必須采取科學合理的經營方式，建立多元的經營管理模式，加強對林業的開發利用，以達到提高社會經濟效益的目的。通過林菜結合，林果結合，林藥結合，增加經濟效益和生態效益。

4.3 嚴格林木采伐管理制度

為加快推進全國林業改革綜合試點工作，進一步深化“放管服”改革，為人民群眾提供更快更便捷的服務，林業部門出臺了一系列的便民措施，簡化部分行政審批申請材料和林木采伐的辦理流程。同時，也必須制止過渡的商業采伐，要嚴格依法辦理采伐手續，嚴格審批，嚴格控制采伐限額，并嚴格實行采伐許可，嚴禁超范圍采伐。此外，要加強對林地使用的管理，對生態公益林、天然林進行嚴格的管理，加大森林資源的監督管理。

4.4 落實科教興林戰略

在深入貫徹科學發展觀的同時，林業發展必須堅持以科技為本的方針。要使科技興林深入到林業工作中，這是一項復雜的系統工程，要從各方面著手，要加速新品種的培育，必須從國外引進先進品種，特別是耐倒伏能力強的品種。首先要做好生態建設，做好防護林建設，再做好經濟林的培育。采用先進的技術，加強對森林的保護，在發展比較好的區域，可以建立一個科學研究區，加強科技人才的培訓和推廣，為我國的林業項目建設提供了先進的技術支撐。

5 結束語

在新的形勢下，要加強對森林資源的管理，加強對生態林業的開發，采取一系列的措施和手段，保證區域森林資源的有序管理，提高森林資源的管理水平，營造一個良好的林業生態氛圍。既能促進經濟的發展，又能促進環境的改善。森林資源的保護和管理是一項需要長期投入的全民工程，目前我國的林業和生態環境建設還存在著很多問題，要按照目前的管理水平，不斷地加強和完善保護措施，以保證國家的可持續發展。以可持續發展理念為指導，強化林業經營，重視林業經營與發展，實現林業資源的合理開發，為林業持續發展奠定了基礎。