江蘇省常熟市現代種業發展現狀、存在問題和對策研究

端木李玲 李亞娟 陳衛民 荊敏紅 徐 敏

（江蘇省常熟市農業技術推廣中心，常熟 215505）

中國是一個農業大國，但不是種業強國。農業現代化，種子是基礎。黨的十八大以來，習近平總書記多次對種業工作作出重要指示批示，要求抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。2020 年中央經濟工作會議提出要解決好種子和耕地問題，立志打一場種業翻身仗。2021 年5 月在河南考察時指出，保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中，要堅持農業科技自立自強，從培育好種子做起，加強良種技術攻關，靠中國種子來保障中國糧食安全。2021 年7 月9 日中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業振興行動方案》，強調把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強、種源自主可控。黨的二十大報告和2023 年中央一號文件也強調全面推進鄉村振興，深入實施種業振興行動，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

常熟市是蘇州市下轄縣級市，位于江蘇省東南部[1]，地處中緯度地區，屬亞熱帶季風氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，素有江南“魚米之鄉”之稱，糧食作物面積常年維持在1.8 萬hm2左右，蔬菜面積常年維持在6000hm2左右。近年來，常熟市把品種創新作為種業振興的重要抓手，2022 年6 月制定《種業振興工作方案（討論稿）》，明確常熟種業發展定位，強調堅持創新引領，落實“藏糧于技”戰略，明確常熟種業發展的主攻方向和重點領域。在政策的支持和引導下，育種單位積極創新，種業市場有序運行，服務監管切實有效[2]。

1 常熟市種業發展現狀

1.1 育種創新能力顯著提升常熟市農業科學研究所作為常熟市科研育種的主要單位，為江蘇省內唯一的縣級農科所。自1975 年建所以來，常熟市農業科學研究所聚焦水稻新品種選育，在優質晚粳稻和三系雜交粳稻優勢利用方面具有較好的工作基礎和經驗，特別是在三系雜交晚粳稻選育技術領域處于領先水平。育種團隊在40 多年間始終以優質、高產、多抗、熟期類型多樣為水稻育種目標，先后育成太湖粳系列、常農粳系列、常優系列水稻新品種（組合）37 個，特種稻（常熟黑米）1 個，三系不育系15個，累計推廣應用面積466.67 萬hm2以上。

常熟市農業科學研究所、常熟市農業科技發展有限公司共同選育的糯玉米新品種虞瓏糯1612 于2021 年通過江蘇省農作物品種審定委員會審定；常熟市種子管理站會同有關院所經過多年合作研究，成功選育出適應性強、耐高溫、散球、株型緊湊、抗逆性好的中早熟青花菜新品種和秀，并于2021 年成功獲得植物新品種權，這也是常熟首次獲得蔬菜作物植物新品種權。上述兩個品種成功填補了常熟市除水稻品種外其他農作物選育研究領域的空白，為推進常熟市現代種業品種創新全面發展奠定了堅實的基礎。

1.2 推廣體系建設開拓創新蘇州種子管理站構建了“1+5+N”3 級新品種綜合測試體系，以蘇州市種子管理站農作物品種試驗基地為龍頭、五大綜合測試基地為紐帶、鎮級農作物品種示范方為落腳點，將新育成品種、參試品種、區域內苗頭性品種集中起來，開展品種比較試驗，綜合評定各品種的生育期、品質、產量、抗性等指標。常熟市海虞鎮徐橋村農作物品種綜合測試基地作為蘇州五大綜合測試基地之一，總面積14.00hm2，其中高標準核心展示區面積1.33hm2，安全性測試區、專題試驗區面積0.67hm2。按照“展示一批，儲備部分，示范幾個，穩定一至兩個，逐步更新換代”的思路，由常熟市種子管理站開展稻麥新品種展示、示范試驗，每年在基地種植10 個水稻新品種和10 個小麥新品種，根據各品種實際田間表現，每年稻麥成熟的時候帶領各鎮農技員和種植大戶代表來到綜合測試基地和各鎮新品種的示范方開展“看禾選種”活動，結合種植戶需求，篩選出適宜本地推廣的主推品種，提升了農技推廣公共服務能力。

1.3 優化品種規劃促豐收常熟市制定《常熟市主要糧食作物品種應用布局規劃（2021-2023 年）》，每3 年更新1 次。每年根據稻、麥品種應用布局做出科學判斷，及時壓縮、淘汰部分影響糧食安全的風險品種，推廣穩產、高效的優質和安全品種，既滿足百姓對優質食味品種的種植需求，又為促進農民增收和保障糧食安全保駕護航。

1.4 種子惠民政策落到實處常熟市2004 年起統一實施水稻良種補貼項目，2021 年起實施小麥良種補貼項目，通過政府集中采購優質、高產稻麥種子，并以優惠價（中標價扣除財政補貼額后的價格）向農戶供種[2]，滿足農戶對稻麥優新品種的需求，降低農戶用種成本，使農戶充分享受到政府惠農紅利。現有政策為水稻種子每667m2補貼12 元，常規粳稻標準用種量為4kg[2]；小麥種子補貼18 元，標準用種量為12.5kg，蘇州市財政資金與常熟市財政資金各承擔50%。常熟市2022 年水稻良種補貼面積為17372.66hm2，良種覆蓋率96%；2022-2023 年度小麥良種補貼面積為16913.33hm2，良種覆蓋率為93.5%。

根據《江蘇省種子條例》關于種子儲備制度的相關規定，為應對高溫、洪澇、臺風等嚴重自然災害給農業生產帶來的嚴重影響，確保災后及時恢復生產，最大程度減少災害損失，常熟市積極開展救災備荒種子儲備工作，由常熟市財政資金實施保障，通過綜合分析常熟種植面積、種子質量和需求，制定種子儲備計劃，做好種子應急保供工作，確保救災備荒種子儲得住、調得出[2]。常熟市常年儲備救災備荒水稻種子2.5萬kg 以上、小麥種子10 萬kg 以上，救災備荒儲備種子對于保障農業生產用種安全、保障國家糧食安全、提高農民收入以及鄉村振興等方面作用顯著。

1.5 種業企業發展有序推進常熟市2007 年建立了常熟市種業公司，與常熟市種子管理站“兩塊牌子、一套班子”。2016 年為適應種業發展要求，種業公司明確由江蘇常熟國家農業科技園區管委會管理。為加快推進“育、繁、推”一體化建設，2021 年常熟市種業有限公司啟動建設現代種業工程項目，建成了集倉儲、烘干、加工和檢測管理服務等為一體的種子倉儲加工中心工程和244hm2制繁種生產基地。2022 年2 月28 日常熟市種業有限公司取得了農作物常規種子生產經營許可證（C 證），在2023 年1 月16 日獲得了“雜交水稻”農作物種子生產經營許可證（B 證），實現了水稻雜交種子及其親本種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合。“育、繁、推”一體化種業工程的推進實施和蘇州地區首張B 證的取得，為常熟現代種業的發展奠定了良好基礎。

1.6 種質資源收集保護成效顯著常熟市于2016年開始啟動第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，目前常熟市共普查采集地方農作物種質資源樣品148 份，主要涉及水稻、雜糧、蔬菜、瓜果、果樹等農作物。為了更好地延續保護地方農作物種質資源，常熟市自2021 年開始主動擔當作為，積極開展種質資源的保護工作，對一些瀕臨滅絕的地方老品種進行了搶救性保護，創新舉措，在相關農業技術部門的指導下對數量不夠或純度不好的種質，鼓勵征集農戶就地留種保存或委托其小面積繁種保存[3]。建設保護基地，重點對部分瀕危種質進行提純復壯和擴繁保護，大大提升了保護的效率和質量。同時還編印制作了常熟市地方特色農作物種質資源圖冊，為地方農業種質資源保護提供了樣板，鞏固和傳承地方悠遠的農耕文化。

1.7 種質資源開發利用成果突出農業種質資源作為一種特定的戰略性資源[4]，其利用與開發事關國家糧食安全和現代種業發展，事關農業強國、種業強國建設。鴨血糯作為常熟民間的傳統農作物已有300 多年的種植歷史，谷粒細長有芒，通體米色殷紅如鴨血，蛋白質含量高，有強身補血之功效，歷史上曾被列為貢米。1949 年后常熟市農業科學研究所對常熟本地種質資源鴨血糯進行品種培育改良，形成矮稈、穗大、優質、高產的性狀，產量可達300～350kg/667m2，比改良前增產2～3 倍。目前常熟市將鴨血糯作為特色水稻種植，種植面積在1400hm2左右，主要用于“王四”“圣百合”等老字號食品加工企業制作常熟傳統點心血糯八寶飯、炒血糯、血糯酒等。

近年來常熟市地方種質資源申報國家地理標志產品成果顯著。目前董浜黃金小玉米、筒管玉絲瓜已成功申報國家地理標志證明商標，以黃金小玉米為代表的地方特色種業以開發促保護的循環正在形成，依托國家地理標志證明商標，常熟市董浜農業旅游發展有限公司對本地種質資源黃金小玉米進行了產業化開發，與江蘇省農業科學研究院建立合作關系開展提純復壯和雜交組配，不斷完善統一供種和標準化生產，目前黃金小玉米單季種植面積達266.7hm2，成為富民增收的重要載體。

1.8 種子市場監管措施有力常熟市種子管理站在稻麥種子供種前、銷售過程中進行嚴格的質量抽檢，年種子質量檢測110 多份，防止不合格種子流入市場；在春秋兩季聯合常熟市農業綜合行政執法大隊開展種子執法和專項檢查，嚴厲打擊假冒偽劣、白皮袋、拆包種子等違法行為；依法推進種子生產經營備案制度。

2 存在的問題

2.1 種業企業品牌影響不高常熟種業企業起步較晚，育種研發能力薄弱，缺乏自主育成的主導品種，多是合作育種或者購買品種權，缺少具有自主知識產權的品種，沒有建立以企業為主體的商業化育種體系，企業缺少特色，影響力有限，缺少競爭優勢[5]。

2.2 種業企業缺乏專業人員由于育種資源主要集中在科研單位，種業企業人才和技術并未流動，種業企業缺少高層次人才，技術力量薄弱，缺乏核心競爭力。種業企業制繁種基地缺乏專業技術人員，制繁種能力不強；在稻麥繁種上與幾位種糧大戶簽訂繁種協議，但農戶繁種的種植水平各異，繁種基地分散，規模化、專業化水平低，且種子質量參次不齊，種業企業無法準確掌控種子質量。

2.3 種質資源重保護、輕利用常熟市種質資源保護工作的重點在保護上，除鴨血糯、黃金小玉米、筒管玉絲瓜外，其余種質資源還未進行深入的種質資源開發與利用。個別珍貴的種子沒有做到應收盡收，沒有對所有種質資源進行鑒定評價，種質資源開發利用率低。

2.4 品種創新成果轉化率低一方面，常熟市農業科學研究所自主育成的水稻品種市場推廣率不高，推廣區域有限，科技成果轉化率不高。另一方面，常熟市在小麥、玉米、蔬菜等方向的育種創新處于起步階段，種源主要靠外部輸入，對外依賴較大。

2.5 蔬菜種子監管難度大蔬菜種子品類多，渠道雜，生產者零星分散，經營者規模小、分布廣，深入管理難度較大。近年來，還有外地嫁接種苗流入，往往采用點對點的銷售方式，更加隱蔽難以監管。同時農戶無法在第一時間發現假種子，只有等到收獲的時候才知道自己所購種子的質量好壞，且無法提供種子購買憑證，也增大了種子監管的難度。

3 發展思路與對策

3.1 提升種業企業科技創新能力加快建設以企業為主體、技術為依托、市場為導向、育繁推相結合的種業技術創新體系，不斷提高常熟市種業公司科技創新能力和科學管理能力。種業企業加強與科研院所合作，開展良種聯合攻關，推動企業成為育種創新主體，比如培育高產高油大豆、短生育期油菜等新品種，提升種業企業創新能力，提高種業企業在品牌地區的影響力。

3.2 提高種質資源開發利用深度挖掘特色優質資源，加大與科研院所的合作，開展基因檢測、提純復壯等工作。建設完善常熟鴨血糯、黃金小玉米等地方特色種質資源開發利用體系；鼓勵種業企業參與優質地方特色品種的開發和利用，促進優質資源形成的農產品與文創、科教、餐飲、鄉村旅游等深度融合，提升常熟地方優質農產品品牌影響力，把地方資源優勢轉化為發展優勢、品牌優勢和產業優勢。

3.3 加強人才隊伍建設加強種業企業科技人才、銷售人才隊伍建設，加快種業創新平臺建設，完善科研人員成果轉化機制、種業公司經營激勵機制，從而調動各方積極性；培養和引進一批種業領軍人才、骨干人才，同時在日常運作中采用產銷分離，吸引優秀的銷售人員進行專業推廣銷售；鼓勵有豐富經驗的人員進入種業領域進行制繁種生產。穩定種子管理人才隊伍，進一步加強種子管理人才隊伍建設，創新種子管理體制機制，提高種子管理效率和水平。

3.4 建設高標準制繁種基地加大資金投入，支持種業企業通過土地流轉、與農民專業合作社聯合等方式，按照“公司+合作社”或“公司+種植大戶”的訂單制種模式，建立起集中連片、相對穩定的種子生產基地，提升種子生產基地的規模化、標準化、專業化和機械化水平[6]。

3.5 健全農技推廣服務與市場監管體系建設堅持品種推廣體系建設，建設好常熟農作物綜合測試基地和各鎮稻麥新品種示范方，繼續開展“看禾選種”活動，推廣優良品種助力糧食增產增收、農民增效；加強對種子生產基地的檢查，保證種子田間質量，做好蔬菜種子市場的抽查，打擊白皮袋、假冒偽劣種子，維護種子市場的秩序。