習近平總書記關于僑務工作重要論述的原創性貢獻

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記在繼承黨的僑務理論的基礎上，強調“僑”是新時代中國發展進步的“獨特機遇”和“寶貴資源”，并對海內外僑情、僑務工作、僑務資源、維護僑益等作出諸多原創性理論貢獻。這主要表現在：愛國貢獻論——從實現中華民族偉大復興高度肯定海外僑胞的地位和作用；僑務資源論——從實施科教興國戰略、人才強國戰略方面認識僑務資源的特殊價值；“根魂夢”論——從中華民族、中華文化和中國夢多重維度闡述海外僑胞與中國的內在關系；統一動力論——從海外僑情變化視野明確僑胞是實現祖國和平統一的特殊力量；友好橋梁論——從傳播中華文化、開展民間外交、展示中國形象視角論述海外僑胞對于中國走向世界的綜合價值；維護僑益論——從貫徹以人民為中心的發展思想層面強調新時代維護僑益的戰略意義。習近平總書記關于僑務工作的重要論述以獨創性思想貢獻豐富發展了黨的僑務理論，成為習近平新時

代中國特色社會主義思想科學體系的僑務篇。

關鍵詞：華僑華人；僑務工作；僑務理論；海外統一戰線

中圖分類號：D613文獻標識碼：A文章編號：2096-3378（2023）04-0049-11

DOI：10.13946/j.cnki.jcq is.2023.04.006

作者簡介：陳云云，南京信息工程大學馬克思主義學院副教授。

基金項目：國家社會科學基金項目“中國共產黨僑務工作的歷程與基本經驗研究”（22BDJ080）；江蘇省社會科學基金項目“習近平總書記關于僑務工作重要論述研究”（22MLB003）

引用格式：陳云云．習近平總書記關于僑務工作重要論述的原創性貢獻［J］．統一戰線學研究，2023（4）：49-59.

僑務工作作為一項關乎中國革命、建設、改革事業興衰成敗的重要工作，歷來受到黨和國家的關注和重視。黨的二十大報告指出：“加強和改進僑務工作，形成共同致力民族復興的強大力量。”［1］黨的十八大以來，習近平總書記在繼承黨的僑務理論的基礎上，強調“僑”是新時代中國發展進步的“獨特機遇”和“寶貴資源”，并對海內外僑情、僑務工作、僑務資源、維護僑益等作出諸多原創性理論貢獻，形成內涵豐富、特色鮮明、深中肯綮、影響深遠的關于僑務工作的重要論述。

近年來，學界對習近平總書記關于僑務工作的重要論述進行了初步探討，并取得了豐富的研究成果。一是源起發生研究。相關學者認為該重要論述是以馬克思主義統戰學說為思想基石，既吸收了中共歷代領導人的僑務價值觀、僑務改革觀、僑務民生觀、僑務外交觀，又繼承了習仲勛同志的僑務思想［2-5］。二是基本內涵研究。有學者認為該重要論述主要圍繞“一個根本主題”“兩項核心理念”“三種重要作用”等新時代僑務工作的具體內容展開［6］；包括率先提出“大僑務”理念，堅持“以人為本、為僑服務”宗旨，精準概括海外中華兒女與中華民族的關系，高度贊揚華僑華人對中國革命和建設的貢獻，充分肯定他們在改革開放和促進中外友好中的作用，支持鼓勵華僑華人為居住國作貢獻等方面，彰顯濃厚的家國情懷、民族情懷、歷史情懷、人民情懷、世界情懷［7-9］。三是價值意義研究。有學者認為該重要論述的價值意義集中體現在涵養僑務資源，構建“大僑務”、凝聚僑心共圓中國夢，發揮僑胞在“一帶一路”建設和全球治理中的獨特作用［10-11］。

現有研究較為詳實地回答了習近平總書記關于僑務工作重要論述的生成動因、理論基礎、內涵要義、特征價值、踐行邏輯，較為深入地闡述了該重要論述與毛澤東、鄧小平、習仲勛等人僑務思想的內在關系，使馬克思主義統戰學說及其中國化時代化理論成果走進當代并指導新時代僑務工作。同時，當前研究呈現“雙融入”趨勢，即“理論梳理”融入“現實考察”、“僑務研究”融入“黨史研究”［12］，這為未來深化研究奠定了重要基礎。然而，當前研究存在若干需要進一步拓展的空間：一是現有研究主要是簡要梳理習近平總書記關于僑務工作重要論述的基本內涵，而缺乏深度把握其對黨的僑務理論所作出的原創性貢獻；二是未能與時俱進地闡釋習近平總書記關于僑務工作重要論述的精髓要義；三是現有研究主要聚焦于黨的十八大以來習近平總書記關于僑務工作的重要論述，而對習近平同志在福建、浙江、上海工作時期的關注還不夠，相對缺乏從僑鄉工作至今的全程貫通式研究。鑒于此，本文著重分析習近平總書記關于僑務工作重要論述的原創性貢獻。

一、愛國貢獻論：肯定海外僑胞的地位和作用

海外華僑華人既有世界移民的共性特征，又具有鮮明的中國特色。這不僅是因為他們是中國最重要的外部資源，是中華民族實現偉大復興的重要推力，更是因為數量龐大的華僑華人對母國和家鄉懷有特殊情感，在歷史上對中國革命和建設起到過特殊作用。習近平敏銳地捕捉到了海外僑胞對祖（籍）國的這種濃烈又特殊的情感，并從實現中華民族偉大復興高度肯定海外僑胞的地位和作用。

（一）海外僑胞歷來具有愛國愛鄉的精神傳統

客觀認識華僑華人愛國愛鄉精神傳統是做好新時代僑務工作的首要條件。許多黨的早期領導人都曾留學海外、出生僑鄉或本身就是華僑，這種特殊經歷和身份使他們有機會接觸華僑，并對華僑的愛國主義有著真切體會。歷史上，海外華僑傾力支持我國民族民主革命，并掀起了以支援辛亥革命和抗日戰爭為中心的兩次愛國高潮，這在世界移民史上也是極為罕見的。改革開放以來，海外僑胞繼續發揚愛國愛鄉精神傳統，為我國經濟社會發展作出了突出貢獻。鄧小平正是基于對海外僑胞愛國愛鄉特質的深刻洞察，才提出“海外關系是個好東西”和“獨特機遇論”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確將實現中華民族偉大復興作為奮斗目標，這契合了海外僑胞的共同利益和熱切期盼。同時，習近平還將海外僑胞視為新時代中國最重要的海外愛國力量，強調要進一步做好新時代僑務工作和海外統一戰線工作。

海外僑胞身上流淌著中華民族的血，對中國總有一種血濃于水、無法割舍的親情，心靈深處渴望中國強大，并時刻關心中國政治、經濟、文化和社會發展，中國的興衰、民族的榮辱時刻牽動著“僑心”。習近平指出：“廣大海外僑胞有著赤忱的愛國情懷、雄厚的經濟實力、豐富的智力資源、廣泛的商業人脈，是實現中國夢的重要力量。”［13］同時，他在頒發“中國人民抗日戰爭勝利70周年”紀念章儀式、紀念孫中山先生誕辰150周年大會及各種涉僑大會上，多次頌揚海外僑胞所具有的家國情懷和愛國行動。特別是當新冠疫情肆虐之時，海外僑胞心系祖國和家鄉，捐款捐物支援祖國抗疫。習近平在全國抗擊新冠疫情表彰大會上向踴躍提供援助的海外僑胞表達了謝意，對其在抗疫中的作用也給予充分肯定。實踐表明，黨和國家對海外僑胞家國情懷的肯定彰顯強大的凝聚力和感召力，能夠成為團結海外僑胞和歸僑僑眷的精神旗幟。新時代在實現民族復興的特殊背景下，愛國愛鄉作為再造海外僑胞對中華民族認同的重要話語，能夠充分激活他們支持民族復興事業的集體記憶，并被賦予鮮明的時代內涵。

（二）海外僑胞要為中華民族偉大復興作出更大貢獻

近代中國國運不濟、民族危亡之際，曾被孫中山先生譽為“革命之母”的海外華僑，積極投身“洋務救國”“立憲救國”“實業救國”“科技救國”“文化救國”等進步事業，并為“振興中華”作出了不朽貢獻。新中國成立伊始，大批華僑精英毅然回國參與社會主義建設事業，為我國經濟建設、科技進步、文化發展、對外交往貢獻了僑力。改革開放以來，海外僑胞以極大的熱情和空前的規模，率先參與和助力我國改革開放和社會主義現代化建設事業，并為中外經濟、科技、教育、文化交流合作，促進港澳回歸和發展兩岸關系作出了突出貢獻。

海外僑胞在與祖國和家鄉互動中凝結的愛國愛鄉精神，既是偉大僑力生成的內在驅力，又是黨團結僑胞、做好海外統戰工作的精神旗幟。黨的十八大以來，習近平多次對海外僑胞為辛亥革命、抗日戰爭、改革開放、社會主義現代化建設所作的歷史貢獻給予了充分肯定，同時強調僑史資源是促進中國發展的寶貴財富。2020年10月，他在汕頭參觀僑批文物館時指出：“華僑一個最重要的特點就是愛國、愛鄉、愛自己的家人。這就是中國人、中國文化、中國人的精神、中國心。中國的改革開放，中國的發展建設跟我們有這么一大批心系桑梓、心系祖國的華僑是分不開的。”［14］他在致第十二屆世界華商大會的賀信中、會見世界僑團聯誼大會代表時也闡發了海外僑胞對于中國經濟繁榮、科技進步、和平統一以及對外交往的戰略價值。從話語角度看，習近平反復強調海外僑胞對祖國和家鄉的貢獻，既是對歷史事實的尊重，也是一種凝聚僑心的話語表達，根本旨趣在于最大限度凝聚僑力實現中華民族偉大復興。

陳嘉庚先生曾被毛澤東贊譽為“華僑旗幟、民族光輝”，其愛國愛鄉精神穿越時空同樣受到習近平的稱贊。無論是在僑鄉福建工作還是中央任職，習近平始終不忘陳嘉庚先生對中國革命和建設事業所作的杰出貢獻。2014年10月，他在給廈門集美校友總會的回信中，回顧了陳嘉庚先生愛國興學的感人事跡，強調“實現中華民族偉大復興，是海內外中華兒女的共同心愿，也是陳嘉庚先生等前輩先人的畢生追求。希望廣大華僑華人弘揚‘嘉庚精神，深懷愛國之情，堅守報國之志，同祖國人民一道不懈奮斗，共圓民族復興之夢”［15］。2021年4月，他在致廈門大學建校100周年的賀信中也指出：“學校秉持愛國華僑領袖陳嘉庚先生的立校志向，形成了‘愛國、革命、自強、科學的優良校風。”［16］可見，習近平知僑、懂僑、愛僑、惜僑，熟悉僑史，感念愛國僑領對祖國的突出貢獻。

二、僑務資源論：明確新時代涵養僑務資源的基本策略

海外華僑華人之中蘊含的豐富僑務資源是中國經濟社會發展及民族復興的重要依靠力量。習近平對此有著獨到的見解，指出改革開放和中國式現代化的成功推進得益于充分利用僑務資源。僑務資源作為中國經濟騰飛和社會主義現代化建設的特殊戰略資源，具有屬地性、廣泛性、組織性、市場性、民族認同性、地區差異性等鮮明特點，能夠助力中國高質量吸引外資及有效緩解當前面臨的高端人才缺乏的壓力。

（一）僑資是我國經濟社會發展的特殊資源

與一般外國投資者不同，海外僑商或多或少包含著對祖國和家鄉的情感因素，即“文化共識”。重視吸引僑資是黨的領導人的普遍共識。習近平長期在僑鄉工作，對僑資作用的認識深刻且具特色。新時代僑資規模趨于大型化，聯合投資日益興起，科技型僑企比重增加，同時我國對海外高精尖技術、人才、關系網等需求更為迫切。近年來我國吸收外資的方式、領域呈現多樣化，習近平多次指示要精準引進僑資，積極引導外資投向高新技術產業。他還深化了對僑資價值的認識，從單一物質層面拓展至多個維度，將僑資與僑智、僑網等整合為僑務資源，這是僑務話語、概念、思維、理念等方面的綜合創新。他強調：“中國改革開放事業取得偉大成就，廣大華僑華人功不可沒。30多年來，華僑華人發揮在資金、技術、管理、商業網絡等方面的優勢，在中國各地投資興業，用自己的智慧和汗水，有力促進了中國經濟社會發展，有力推動了中國同世界的交流合作。”［17］一方面，中國借助僑資解決了資金短缺的問題，找到了改革開放的“啟動金”，僑資推動了市場經濟因素的成長，中國由此成為市場機制和貿易導向的經濟體，并將新的企業制度、管理方式、思維理念等帶入國內，為中國式現代化注入了新活力。另一方面，廣大僑商也吃到了中國發展的“紅利”，紛紛將研發和生產基地留在大陸，極大地增強了其國際競爭力。

（二）僑智是我國實施科教興國戰略、人才強國戰略的寶貴資源

檢視中國現代化的發展歷程，現代學科體系創建和科技進步很大程度上歸功于各個時代的海外僑胞和留學生群體。新中國成立后，毛澤東、周恩來親自做僑務引智工作，多次接見華裔科學家，大批海外杰出人才毅然放棄國外優越條件回國。鄧小平等將引進僑智作為加速我國科技事業發展的重要推力。黨的十八大以來，習近平用戰略眼光重新審視華裔人才對于中國式現代化的特殊價值。

一方面，將引進僑智與實施科教興國戰略、人才強國戰略深度融合。在新科技革命加速推進的時代，華裔人才是全球“搶人大戰”的焦點，也是我國實施科教興國戰略、人才強國戰略的重要力量。習近平將引進僑智置于科技創新與民族復興的視野中，認為海外僑胞具有強烈的民族情感、雄厚的經濟力、廣泛的商業網，且蘊藏豐富的智力資源。這不僅跳出了僑務資源等于僑資、僑匯的傳統視域，全面準確地把握僑務資源的時代內涵，而且洞悉僑務資源中“含金量”最高的僑智，將其提升到實現中國夢的戰略高度。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新形勢下，黨和國家建立和健全引才、用才機制，使我國在國際競爭中占據優勢地位；華裔人才把握中國發展機遇，深度參與中國式現代化，實現互利共贏。

另一方面，以中國夢為感召加大海外引才力度。習近平基于國際與國內、歷史與現實、時代與未來廣闊視野，將引進華裔智力與實現中國夢有機結合起來，既強調用中國夢凝聚、吸引和爭取僑心，又主張通過引進僑智助力實現中國夢。2014年6月，習近平在會見第七屆世界華僑華人社團聯誼大會代表時指出：“只要海內外中華兒女緊密團結起來，有力出力，有智出智，團結一心奮斗，就一定能夠匯聚起實現夢想的強大力量。”［18］海外僑胞具有明顯智力優勢，并在國際科技領域取得矚目成就，將在實現中國夢的偉大實踐中大有作為。

三、“根魂夢”論：明確新時代僑務工作的主線

我國先民因躲避戰禍、跨洋謀生、渡海傳道離開祖國和家鄉，他們與中國的關系可從多個視角進行解讀。毛澤東基于海外華僑與中華民族的“命運共同體關系”角度，致力于引導他們與國內民眾共同投身于民族民主革命浪潮。鄧小平等基于海外僑胞與國內民眾在資金、技術、事業等層面客觀存在的領先性和“視角差”，更多地強調借助“海外關系”開啟改革開放之路。習近平則從多重維度對“僑胞—中國”關系進行闡述，強調“團結統一的中華民族是海內外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂，實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢”［13］。

（一）團結統一的中華民族是海內外中華兒女共同的根

習近平從血緣和親情角度重申海外僑胞是中華民族的重要成員，強調他們在促進海內外同胞關系和諧、鑄牢中華民族共同體意識方面不能缺場。2014年6月，他在會見第七屆世界華僑華人社團聯誼大會代表時指出：“在世界各地有幾千萬海外僑胞，大家都是中華大家庭的成員。長期以來，一代又一代海外僑胞，秉承中華民族優秀傳統，不忘祖國，不忘祖籍，不忘身上流淌的中華民族血液，熱情支持中國革命、建設、改革事業，為中華民族發展壯大、促進祖國和平統一大業、增進中國人民同各國人民的友好合作作出了重要貢獻。”［13］2015年9月，他在西雅圖出席美國僑界歡迎招待會上用“老鄉見老鄉，兩眼淚汪汪”“悠悠天宇曠，切切故鄉情”等比較感性的話語表達海內外同胞特殊的親緣關系。習近平還多次使用“海內外同胞”“中華兒女”“中華民族”等話語統稱中華民族或其海外成員，這能夠激發海外僑胞對中華民族的歸屬感。當新冠疫情出現時，海外僑胞是最早了解、最為關注、最先采取行動支持祖國和家鄉抗疫的群體。據調查，僑胞對中國抗疫表示支持，近80%的僑胞以多種方式支持中國抗疫［19］。中國同樣支持海外僑胞抗疫，向其寄送“僑愛防疫包”，開通24小時服務熱線，這生動詮釋了海內外同胞同為中華民族成員的血緣親情。

（二）博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂

中華文化是海內外同胞共同的精神家園，文化認同能夠避免身份認同的復雜性和政治認同的敏感性。毛澤東側重發揮海外僑胞的政治力為民族獨立富強服務，鄧小平更多強調僑胞的經濟力、科技力。習近平非常重視海外僑胞的文化力，作出“博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂”這一重要論斷。新時代黨和國家以中華文化為紐帶，通過邀請海外僑胞回國參加共祭始祖、姓氏尋根、人文交流等活動，強化祖先認同、進行文化再造、激活文化基因，筑牢海內外同胞共同的文化根基。習近平強調：“中華民族在漫長歷史發展中形成的獨具特色的文化傳統，是海內外中華兒女共同的寶貴財富”，“我們的同胞無論生活在哪里，身上都有鮮明的中華文化烙印，中華文化是中華兒女共同的精神基因”［13］。可見，中華文化作為塑造海外僑胞精神世界的核心要素已被賦予特殊使命。同時，習近平強調文化認同這一“最大公約數”，這對于展示海外僑胞良好形象、加強僑社團結統一、強化“文化中國”形象具有重要戰略意義。

（三）實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢

準確把握海外僑胞與中華民族的內在關系是黨的僑務理論的立論基礎。習近平對海外僑胞夢與中國夢的關系作了系統闡發，其僑務工作重要論述也是圍繞中國夢這一主線展開的。“中華民族偉大復興”已成為黨和國家進行社會動員、喚醒海內外同胞中華民族共同體意識的核心話語。習近平強調，“實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢”，“中國夢是國家夢、民族夢，也是每個中華兒女的夢”［13］。他常用“民族復興”話語凝聚僑心、構建海外僑胞對中華民族的集體記憶，目的是引導僑力致力于實現民族復興。實際上，中國夢與僑胞夢是辯證統一、雙向互動的關系。實現中國夢需要匯聚僑力、僑智，海外僑胞是中國夢的見證者、參與者和貢獻者；中國夢也要惠及海外僑胞，由全體中華兒女共享。新時代黨和國家將民族復興貫穿僑務工作，強調僑務工作要服務于民族復興總目標，通過邀請海外僑胞共同參與民族歷史集體紀念活動，增強其對民族復興的使命感、責任感和榮耀感。

四、統一動力論：明確海外僑胞是實現祖國和平統一的特殊力量

黨的十八大以來，習近平站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，以開闊的視野和博大的胸襟，系統闡述了如何借助海外僑胞力量實現祖國和平統一大業的思想，成為其僑務工作重要論述的重要組成部分。

（一）海外僑胞是中國和平統一的堅定支持者

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望，是實現中華民族偉大復興的必然要求。”［20］中國是世界性的僑務大國、強國，海外僑民有數千萬之巨。習近平在不同場合對海外僑胞在祖國和平統一中的作用作了肯定性評價。他指出：“實現祖國完全統一，實現中華民族的偉大復興，是海內外中華兒女的共同心愿。”［21］而實現祖國和平統一的重要前提就是大陸與臺灣在各個層面的理解和溝通。海外僑胞作為中華民族的特殊成員，愛國愛鄉是其基本屬性，他們認同中華民族和中華文化，期盼祖國早日實現和平統一。海外僑胞會有意識地向臺灣社會正面、客觀地介紹和宣傳大陸對臺方針政策，能夠以“局外人”的視角和身份促進兩岸的理解和溝通。

海外僑胞和國際社會聯系密切，易于引導國際輿論，對中國和平統一意義重大。習近平強調：“解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是中國共產黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望。要堅持一個中國原則和‘九二共識，推進祖國和平統一進程。”［22］由于歷史原因，臺灣當局在海外僑社中具有根深蒂固的影響，并將其視為所謂“擴大國際生存空間”、推行“務實外交”和增強自身實力的“最重要資源”。因此，要實現祖國統一，必須善于凝聚僑務資源，團結中華兒女建立最廣泛的愛國統一戰線。2006年5月，習近平在紐約華僑華人歡迎晚會上指出：“希望各位僑領進一步加強相互之間的溝通與合作，不負眾望，服務同胞、團結協助、共謀福祉，為華人社會的健康發展，為中華民族的偉大復興，為祖國早日實現完全統一，繼續發揮更大的作用。”［21］

（二）僑務對臺工作是僑務工作總體布局的重要組成部分

僑務對臺工作是指從僑務工作渠道、通過華僑華人開展對臺灣島內外社團和人士的爭取團結工作，以建立反對“臺獨”、促進祖國和平統一的統一戰線。習近平指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。”［23］習近平清醒地意識到，有效溝通是兩岸理解互信的第一步，臺灣許多家庭都有“海外關系”，與海外僑胞在意識形態、政治傾向、價值觀念和生活方式等方面有較多共識，因此僑胞在兩岸化解誤會、協商對話、和平發展等方面具有獨特優勢。習近平指出：“在抓好中小僑工作的同時，要有意識地做好大僑的工作，這樣就等于掌握了以僑引僑、以僑引臺、以僑引外的‘金鑰匙。”［24］他認為僑務工作的重點是新生代僑胞，他們是助力祖國和平統一的特殊生力軍，這為新時代僑務對臺工作指明了方向。2004年4月，習近平到浙江僑務機構調研時強調：“僑務工作要切實為我省經濟社會發展服務，為僑服務，為促進祖國完全統一服務。”［25］該講話雖然是他在浙江工作期間對地方僑務工作的具體指示，但對于新時代國家層面的僑務工作同樣具有重要啟示價值。新時代海外僑胞在推進兩岸和平發展過程中大有可為，其中遍布世界的海外中國和平統一促進會發揮了重要作用。該組織廣泛聯系海外僑胞及民間團體，召開洲際性大會共同探索中國和平統一的路徑，積極促進兩岸人民在探親、旅游、經貿、科技、教育、學術、文藝、體育等方面進行交流合作。

五、友好橋梁論：明確新時代僑務工作的重點

在經濟全球化、世界一體化和中國現代化激蕩交織的進程中，中國日益深度融入世界，海外關系和僑務資源對我國發展的價值更為凸顯。中國的強大需要硬實力，也需要道德、文化、形象等方面的軟支撐。黨的十八大以來，習近平在洞悉世情、國情和僑情深刻變化的基礎上，立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的客觀事實審視僑務工作，拓展“以僑為橋”思想，認為僑胞是中國走向世界的橋梁，在溝通中外方面具有超越官方外交的特殊優勢。他強調：“通過以僑為橋，國內企業到海外投資日益增多。這些雙向的交流推動了國際間的經濟合作和我國經濟建設的發展。”［24］可見，習近平對僑務資源的認識維度更加豐富，更多闡述其對助力中國走向世界的綜合價值。

（一）海外僑胞是傳播中華文化的媒介

一方面，立足增強國家文化軟實力的戰略高度認識海外僑胞的文化價值。習近平強調：“海外中華兒女到中國尋根，說明大家對祖（籍）國有著強烈的親近感，認識到自己血管中涌動的是中華血脈，都愿意傳承和發揚歷經數千年形成的中華文化。”［26］這深刻論述了海外僑胞與中華文化的關系及中華文化對外傳播的意義。另一方面，重視發揮海外僑胞在中華文化國際傳播中的特殊作用。與中國綜合實力快速躍升形成鮮明對比的是中華文化對外傳播的效果不容樂觀，為此習近平賦予海外僑胞以特殊的文化價值，強調他們是中外文化交流互鑒和中華文化走向世界的重要媒介。2015年9月，他在西雅圖出席僑宴時提出：“希望大家積極主動宣介中華文化，講好中國故事。每一位旅美僑胞都是中華文化的使者，希望你們身體力行展示中華文化魅力，介紹一個真實的中國，增進美國人民對中國的了解，促進中美兩國人民友誼，夯實中美關系民意基礎。”［27］他還號召海外僑胞爭做中外文化交流互鑒的橋梁和使者，從“接受者”轉為“傳播者”，做中華文化對外傳播的代言人和貢獻者。

（二）海外僑胞是民間外交的使者

民間外交歷來是官方外交的重要補充。習近平指出：“僑務工作的主體在海外，優勢在海外。”［21］265在他看來，海外僑胞了解住在國的歷史文化、風俗習慣、思維方式和審美習慣，熟悉海外市場的運作模式，在開展民間外交方面具有獨特優勢。當國家間尚未建立外交關系時，海外僑胞是“民間大使”；當國家關系交惡時，他們是“潤滑劑”；當國家關系處于蜜月時，他們常做錦上添花之事。在僑鄉工作時期，習近平就已思考“以僑為橋”問題，即如何借助海外僑胞遍布全球的商業、貿易、金融網絡助力我國經濟與世界接軌。新時代，他立足構建新發展格局和實現民族復興的新期待，提出要積極開展僑務公共外交。他指出：“海外僑胞要運用自身優勢和條件，積極為住在國同中國各領域交流合作牽線搭橋，更好融入和回饋當地社會，為促進世界和平與發展不斷作出新貢獻。”［18］華裔新生代是海外僑社的未來和希望，習近平高瞻遠矚地認為他們能在僑務公共外交中發揮重要作用，并勉勵他們“積極參與各種形式的文化交流活動，讓更多國家和人民了解豐富多彩的中華文化，成為住在國人民同中國人民友好交往的民間使者”［13］。

（三）海外僑胞是展示中國形象的窗口

系統闡述海外僑胞與中國國家形象構建之間的關系是習近平總書記關于僑務工作重要論述的一大亮點和原創性內容。習近平認為海外僑胞是中國形象的展示者，能夠用當地人易于接受的方式，近距離地向世人講清楚、講完整、講透徹中國和平發展道路和理念，充分展現中國可信、可愛、可敬的國際形象。2014年9月，他在會見馬爾代夫華僑華人時提出殷殷囑托：“積極主動融入當地社會，要樹立我們中國人的良好形象，樹立我們中華文明的良好形象。”［28］在實踐中，一方面，通過全方位僑務外宣工作讓海外僑胞了解我國的治國理念、發展成就和外交政策，使其在真實、立體、全面、客觀認識中國的基礎上肩負起傳播中國形象之重任。另一方面，通過塑造海外僑社形象和僑民形象展示中國形象。近年來，西方種族主義、民粹主義抬頭，“中國威脅論”“中國移民威脅論”沉渣泛起，海外僑胞在不少國家遭受種族歧視、融入困境甚至辱罵暴力。如何維護中國形象和僑民形象，對黨和國家僑務工作提出了新挑戰。

六、維護僑益論：明確新時代僑務工作的基本職責

中國人移居海外的歷史悠久，但晚晴以前政府一直嚴防民眾出國，視華僑為“外化之民”。與此形成鮮明對比的是，中國共產黨高度重視維護僑益，新中國成立后就制定了一系列包括鼓勵華僑自愿選擇所在國國籍、保護華僑及歸僑僑眷權益等在內的方針政策。毛澤東在《論聯合政府》中指出“要求保護華僑利益，扶助回國的華僑”［29］。伴隨世情、國情和僑情的變遷，雖然黨和國家維護僑益的具體內容、措施不斷變化，但從新中國成立初期毛澤東、周恩來派船接回大批難僑，到新時代習近平多次派專機接回遭遇險境的海外中國公民，黨和國家堅決維護僑益的立場和政策、思想和實踐是一脈相承的。

（一）維護僑益是由黨的性質宗旨和海內外僑情所決定的

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“適應‘走出去日益擴大的新形勢，不斷完善海外利益保護體系”［20］60。一方面，海外僑胞系中華民族的海外支脈，是中國“出嫁的女兒”，與國內同胞同根同源、榮辱與共，其民族屬性、愛國愛鄉傳統、歷史貢獻及潛在價值等，都內在地要求黨和國家必須維護僑益。另一方面，僑益是中國“海外利益”的重要組成部分，理應受到保護。從地方到中央、僑鄉實踐到大國治理，習近平在不同任職階段對維護僑益發表過許多重要講話，始終強調僑務工作要堅持“以僑為本、為僑服務”宗旨，為海外僑胞排憂解難，并通過護僑、撤僑等手段堅決維護僑益，以彰顯僑務工作的人民性和僑本性。2015年也門撤僑，我國僅用1天時間就將滯留的571名僑胞全部撤離；同年尼泊爾撤僑，我國派出2架客機將處于地震中的僑胞帶回祖國；2023年蘇丹撤僑，我國派軍艦將1300多名僑胞安全轉移。海外撤僑既是中國形象的全面展示，也是以習近平同志為主要代表的中國共產黨人心系海外僑胞安危、踐行以僑為本理念的突出體現。

（二）以僑為本是新時代僑務工作的紅線

習近平比較早地洞悉到保護海外僑商經濟利益的戰略價值，針對海外僑胞來華投資，前瞻性地闡述了“對投資者有利”的思想，將引進僑資與維護僑益、凝聚僑心統一起來，主張不要“工具化”看待僑胞，摒棄“喜新厭舊”“嫌貧愛富”“見利忘義”等錯誤思想認識。浙江工作期間，他明確指出僑務工作“兩個服務”理念，即為國家發展大局服務和全心全意為僑胞服務，強調僑務工作的立足點是為僑服務，要“尊重和愛戴僑胞”。同時，他將國家利益和僑胞利益統一起來，從貫徹以人民為中心的發展思想層面強調新時代維護僑益的戰略意義，并向僑胞承諾：“將一如既往地秉承‘以人為本、為僑服務的宗旨，繼續關心和支持海外華人華僑在當地的創業與發展，切實維護華僑和歸僑僑眷在國內的合法權益，努力為廣大僑胞提供優質服務”［21］265-266。這在學理上堅持了馬克思主義唯物史觀，政治上貫徹了以人民為中心的發展思想，情感上溫暖了僑心，實踐上有助于鑄牢海內外同胞中華民族共同體意識，充分彰顯了新時代我國僑務工作鮮明的黨性原則、人民立場和為民情懷。

（三）僑務干部是“貼心人”和“實干家”

僑務工作是一項政治性、政策性很強的工作，且具有復雜性和敏感性。因此，建設一支熟悉僑情、心系僑胞、熱心僑務的干部隊伍，是解決僑務工作“為了誰、依靠誰”和“做什么、怎么做”的基礎條件，也是新時代僑務工作高質量發展的根本保證。黨的十八大以來，習近平根據中國特色社會主義的新目標、新布局、新戰略和海內外僑情的深刻變遷，在準確把握海外僑胞與中華民族、中國共產黨、中國人民關系的基礎上，首次明確將“貼心人”“實干家”作為新時代我國僑務干部隊伍建設的根本要求，并希望他們進一步增強為僑服務的意識和能力，力求為海外僑胞和歸僑僑眷提供熱情、高效、優質的服務。習近平熟悉僑情、熱心僑務、關愛僑胞，要求僑務干部在實踐中做到“堅持胸懷全局、堅持為僑服務、堅持改革創新，以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題，當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務工作的實干家，最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的巨大能量凝聚起來、發揮出來”［30］。僑務干部當好僑胞“貼心人”、成為僑務工作“實干家”，是貫徹執行黨和國家維護僑益方針政策的必然要求，也是新時代僑務干部的價值追求與責任擔當。

七、結語

黨的十八大以來，習近平總書記將海外僑胞、僑務工作、僑務資源置于治國理政視域中加以審視，極大地拓展了中國共產黨僑務理論的論域和視野。習近平總書記關于僑務工作的重要論述結合世情、國情和僑情的變化，闡明僑胞的政治功能，并將僑力拓展至其他領域，強化僑胞對于改革開放、僑鄉建設、發展對外經貿關系的經濟價值，對于傳播中華文化的文化意義，對于中國科教文衛事業的重要作用。同時，習近平創造性地將僑務工作的范圍拓展至實現中國和平統一方面，強調僑胞是架起兩岸交流、合作、溝通的重要橋梁和紐帶。習近平還將僑胞視為宣傳中國國家形象、構建人類命運共同體的特殊力量。黨的十八大以來，習近平懷著對“僑”的深厚感情，親自謀劃、指導僑務工作，并對海內外僑情、僑胞貢獻、僑務實踐、僑聯工作、僑務文化、僑務資源等都作出系列原創性闡述。該重要論述明確了凝聚僑心僑力同圓共享中國夢這一新時代僑務工作主題，“根”“魂”“夢”為僑務工作主線，“三有利”為僑務工作原則，“大僑務”為僑務工作格局，構建人類命運共同體為僑務工作重點，“貼心人”“實干家”為僑務隊伍建設基本要求。總之，習近平總書記關于僑務工作的重要論述以獨創性的思想貢獻豐富發展了黨的僑務理論，成為習近平新時代中國特色社會主義思想科學體系的僑務篇。

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責任編輯：劉洢菡