中老鐵路運輸能力影響因素分析及優化探討

賈雙營

(中國國家鐵路集團有限公司 運輸調度指揮中心，北京 100844)

1 中老鐵路發展概況

1.1 線路概況

中老昆萬鐵路(昆明—萬象，以下簡稱“中老鐵路”)是我國通往東南亞地區的國際聯運通道，是推進中國-東盟自由貿易區建設的重要基礎設施，是“一帶一路”倡議的有效延伸[1]。中老鐵路北起我國昆明，向南經玉溪、普洱、西雙版納、磨憨口岸進入老撾，經磨丁、孟賽、瑯勃拉邦、萬榮、萬象至萬象南，正線長度1 035.3 km，其中昆明至中老國界點612.9 km，中老國界點至萬象南422.4 km。昆明南至玉溪段為速度200 km/h的雙線鐵路，玉溪至西雙版納段為速度160 km/h雙線鐵路，西雙版納至萬象南為速度160 km/h單線鐵路。中老鐵路全線共設車站68個，現已開通運營46個(國內段26個、國外段20個)，暫緩開通車站22個(國內段9個、國外段13個)，其中磨憨站和磨丁站為口岸站。

1.2 口岸站概況

磨憨站主要辦理旅客列車作業、國內貨物列車作業、國際貨物列車作業，并設置貨運中心，靠城市側設客車到發場，依次橫列設置國際貨車到發場、國內貨車到發場及調車場，調車場外側橫列布置國際貨物列車監管區及貨運中心。在萬象端縱列布置邊檢車場，站房對側的磨丁端，設機務折返段。

磨丁站是磨萬線第一個車站，距離國境線約3 km，設置為老撾境內辦理國際客、貨運邊檢及相關通關作業的口岸站。車站到發場與邊檢場采用橫列布置方案貫通設計，站房設于線路左側。車站各車場從站房向外分別布置為旅客列車到發場、邊檢場、貨物列車到發場、國際貨物列車監管區，另在站房對側萬象端設置機務折返段，并與車站兩端咽喉貫通。

1.3 口岸站作業流程

出入境實行磨憨站、磨丁站兩關兩檢，出境列車到達磨憨站進行列檢作業后，調入海關監管區，報關查驗合格后，調至貨車到發場，頂送至邊檢場，本務機車在邊檢場掛頭，邊檢檢查合格后，兩站值班員電話聯系，開放出站信號機后開車出境，磨丁站作業類似。

2 客貨運輸發展現狀

中老鐵路開通以來，客貨運量不斷提升，至2022年12月3日開通運營一周年之際，累計發送旅客達833.7萬人次，國際貨物列車從開通初期的每日1對增長到每日5～6對，貨運量從單月24萬t增長至單月117萬t，貨運量穩步提升。我國國內已有21個省先后開行中老鐵路跨境貨物列車，貨物運輸覆蓋老撾、泰國、緬甸、馬來西亞、柬埔寨、新加坡等國家和地區，貨物品類從開通初期的100余種提升到1 200余種[2]。

2.1 客運方面

中老鐵路國內段旅客列車圖定開行28對，截至2022年12月3日，國內段共開行旅客列車7 493.5對，發送旅客706.2萬人次，單日最高發送旅客5.6萬人次；國外段圖定開行旅客列車日常3對、周末4對、高峰5對，開通一年來，共開行旅客列車1 040對，發送旅客127.5萬人/次，單日最高發送旅客8 041人/次。

2.2 貨運方面

截至2022年12月3日，國內段累計發送貨物364.8萬t，開行貨物列車9 922列；日均裝車從2021年的51車增長到2022年的191車，2021年日均卸空車114車增長至日均349車，自2022年8月起，日均裝車達220車以上，卸空車420車以上。國外段共發送貨物198萬t，開行貨物列車3 113列；2021年日均裝車51車，卸空車52車，2022年日均裝車141車，較2021年增加近2倍，卸空車201車，較2021年增加近3倍；自2022年8月起，實現日均裝車170車以上，卸空車270車以上，貨運需求不斷攀升。

2.3 口岸站交接

中老鐵路開通初期，口岸站日均交接1.5對，隨著貨運需求的不斷增長，2022年日均交接達5對以上，自2022年8月起實現常態交接5對以上，單日最高交接7對。截至2022年12月底，磨憨口岸累計交接貨物列車3 223列238.4萬t，其中交出1 482列58.9萬t，接入1 741列179.5萬t。磨憨口岸貨物列車交接量月度日均變化如圖1所示。

圖1 磨憨口岸貨物列車交接量月度日均變化Fig.1 Monthly daily variation of handover volume at Mohan Port

3 運輸能力存在的問題

3.1 國內段

（1）磨憨站能力緊張。磨憨站到發線9條，1—3道為客車到發線，Ⅳ道為正線，Ⅳ—9道均可辦理貨車接發作業，貨車到發線容車數共359車，調車線10—12道容車數136車，監管線3條最大容車數189車(有效查驗貨位48車)。因進出境車輛海關查驗手續復雜，平均出境貨物需1 d，入境貨物需2 d，大米、薏仁米等糧食類貨物由于入境查驗手續更加嚴格，在站平均停留長達7 d，隨著出入境車流的增加，車站存車能力日趨緊張。

（2）通關效率有待提高。海關作業能力嚴重不足[3]，且海關人員作業時間與車站作業時間不同步。隨著開行列車對數的增加，海關作業能力與車站作業量不匹配的矛盾將日益突出，同時由于空車、空集裝箱出境的限制較多，列車到達后不能及時交接的情況時有發生，影響了過境效率。

（3）昆陽至玉溪段通過能力不足。該區段內圖定開行旅客列車42對，貨物列車26對，實際開行旅客列車36對，貨物列車21對。7∶00—23∶00旅客列車開行時段受整體通過能力影響，貨物列車放行受限，要滿足放行貨物列車必須調整旅客列車開行間隔，就會對旅客列車開行及客流吸引造成影響。目前，為滿足貨運需求，采取貨物列車集中放行的措施，造成作業量較大的中誼村、研和及玉溪南站股道運用緊張。

（4）貨運增量能力余量不足。國內段雙線區段站間距較大(平均站間距40 km以上，最大48.3 km)，圖定貨物列車通通時分平均達50 min，加上起停附加時分實際運行時間約為55 min。夜間8 h運行貨物列車，再安排3 h天窗，西雙版納至普家村線路所全程398 km，旅客列車運行時間157 min，貨物列車運行時間396 min，滿足施工天窗的前提下，旅客列車開行完畢后追蹤放行貨物列車的時間段非常緊張，其次，中老鐵路最大限制坡度為24‰，原設計牽引質量3 000 t，考慮中老鐵路長大坡道多，為確保運輸安全，初期牽引質量確定為2 000 t。隨著貨運量的不斷增長，通道能力余量越來越少。

3.2 國外段

（1）通道能力不能滿足運量增長需求[4]。根據老撾國家相關勞動法律法規及老中鐵路有限公司(以下簡稱“老中公司”)運輸組織的相關規定，區段現執行的運輸模式為：夜間240 min不行車、白天150 min天窗，平圖能力為14對，白天安排5對旅客列車(圖定3對、高峰線2對)及5對貨物列車開行，區間能力利用率達到86%，能力已經非常緊張。隨著出入境列車不斷增加，如按現行模式組織運輸，圖定旅客列車3對，貨物列車增加至8對時，區間能力利用率將達89%，趨于飽和，增加至10對時將超出圖定通過能力。

（2）出境車輛不符合使用條件。因出境貨物運輸周期較國內貨物運輸周期長，為實現中老鐵路運輸重進重出，提高運輸質效，需要按《中國國家鐵路集團有限公司和老撾公共工程與運輸部關于國境鐵路協議》中貨車技術條件挑選車輛組織裝車，并保證貨車返回國內的段廠修時間[5]。自中老鐵路開通以來，多次出現裝到老撾的車輛，在昆明東站技檢發現不符合出境車輛技術條件而進行臨時甩車扣修，影響重車出境效率，造成運到超時。

（3）貨運作業能力緊張。磨丁站到發線9條，海關監管線2條，僅1條具備海關需卸貨時的查驗能力。受海關查驗能力不足、查驗時間長影響，車站存車能力不足，股道運用緊張，嚴重影響口岸站交接秩序[6]。除磨丁站外，其余車站到發線數量少，大部分到發線有效長按650 m設計，僅磨丁站、納堆站到發線長度按850 m設計。按照各站到發線現狀統計，磨丁至萬象段最大容車數僅700車左右，無論是區段通過能力還是裝卸能力都無法滿足貨運增量需求。

（4）機車、車輛配置不足。磨萬段現有DF4B型調機2臺，DF7G型調機3臺，電力機車HXD3CA型11臺(貨機)，HXD3C型6臺(客機)。由于貨運站間距離較遠，專調機車兼顧周邊車站作業時會影響本站作業量，調車機運用較為緊張。中老鐵路國外段開通運營以來，老撾旅客人數持續增長，單日旅客發送量最高達8 000余人次(當日僅剩7節普速客車備用)。目前，國外段配置動車組3組，客車車輛15輛，動車車輛全部上線運行時，按長短交路套跑，最多能夠提供9 000人左右坐席運能。客流大時需開行高峰線，客車底數量不足，導致車底運用交路緊張，檢修時長不足，夜間檢修作業壓力大的問題尤為突出。

（5）雨季后線路變化大。老撾主要為亞熱帶、熱帶地區，降雨十分充沛，受降雨影響，橋涵過渡段不均勻沉降，線路設備劣化速率快。通過軌檢車檢測數據顯示：萬象至磨丁段的軌道不平順質量指數(TQI)從開通初期的3.68已經上升至4.81，萬象至萬象南上升至6.21。磨丁至萬象間有多處區間限速慢行，造成列車晚點，影響運輸效率。

4 優化運輸能力措施

4.1 國內段

（1）提高磨憨站作業能力。一是擴大磨憨口岸海關監管區，將車站7道以上線路安裝封閉柵欄納入監管區，并新建水果、海鮮、糧食等指定監管場，目前鐵路及地方相關部門正有序推進該項目實施。同時在王家營西站建設海關監管場，貨主在昆明辦理通關，口岸站采用快速查驗出境，出境效率將大大提升。二是減少出入境技檢對股道的占用，考慮磨憨站至磨丁站間僅12 km，建議對出境貨物列車僅進行交接檢查，對入境出發貨物列車進行技術檢查，提高技檢作業效率。三是增建磨憨站預留到發線、調車線，延長牽出線，提高車站存車及調車能力，全面提升磨憨站技術作業及進出境查驗能力。

（2）提高通關效率。老中公司應通過多渠道、多方式與海關進行協調，解決作業時間長、規范收費標準、優化查驗流程等問題[7]。同時借鑒阿拉山口、滿洲里口岸站在通關程序、優化海關查驗等方面的經驗，簡化通關程序，參考實行“一次申報、一次檢驗、一次放行”措施，減少申報與檢驗次數，實行關檢共同作業，優化過關放行手續，進而壓縮通關時間，提高口岸站通關的效率。

（3）積極推進配套線路建設。昆陽至玉溪段客貨爭能明顯，建議對原有昆玉鐵路進行電氣化改造，延長車站到發線，并與新玉溪站接軌，實現昆陽至玉溪間客貨分線，最大程度釋放客貨通過能力，以滿足客貨運輸增量需求，目前云南省已批準立項，相關部門正積極推進。

（4）提高貨運通道能力余量。為滿足貨運量日益增長需求，提高通道運輸能力，一是盡快組織相關部門在限制區段進行牽引試驗，按原設計牽引質量組織運輸。二是增建國內段研和、寧洱、野象谷站預留到發線，提高車站存車及接發車能力，滿足貨物列車集中開行前車流集結需求。三是適時開通緩開的越行、會讓站，雙線區段滿足貨物列車避讓旅客列車，單線區間壓縮運行圖周期。四是根據客流需求，動態調整旅客列車開行方案，在客流不足的情況下，及時采取停客補貨等措施，充分利用區段通過能力增加貨物列車開行比例，滿足貨運增量需求。

4.2 國外段

（1）提升通道運輸能力。受老撾國家相關勞動法律法規及老中公司相關運輸規定限制，國外段開行列數很難大幅提升。因此，為提高日益增長的貨運需求，必須通過提高列車牽引定數來提升通道運輸能力。在開行列數不變的情況下，按照牽引質量3 000 t組織運輸，貨運量將大幅提升。同時，暫緩開通的車站應適時開通，增加區段會讓列車股道，增加開行列數，使磨萬段通過能力最大化。

（2）嚴把出境車輛質量。各鐵路局集團公司裝運至中老鐵路的車輛需按規定挑選車輛裝車，符合段修剩余時間次月到期，廠修剩余時間不少于1年，同時不得為關門車、脫軌自動制動閥關閉等技術狀態不良車，車型為標記載重70 t的N型、X型車輛等要求。避免因為車輛不符合條件，造成在昆明東站臨甩扣修的情況。同時，制票時盡量按單車取票，避免聯票時一車扣修而影響整組車輛出境。

（3）提高貨運作業能力。一是做好跨境成組裝車，跨境車輛國內到站均為“磨憨境”，到磨憨站辦理通關手續后才能明確國外詳細到站。考慮到磨憨、磨丁站調車能力不足，應積極組織裝載跨境車輛時成組裝車，減少口岸站調車作業，避免車站堵塞。二是增加磨丁、納堆、萬象南等站到發線，逐步考慮萬榮、瑯勃拉邦等站的股道增加及到發線延長事宜，增加磨萬段的容車數，為貨運增量提供保障。

（4）提升國外段機車、車輛及配套保障。一是國外段開辦貨運業務的車站逐漸增多，作業量不斷增加，加之調車機的檢修替換和應急救援需要，建議國外段應盡快增配大功率內燃機車和電力機車。二是積極增購動車組及客車車輛，以滿足旅客運輸增長需求，并為跨境旅客列車開行做準備。三是進行設備補強、優化旅客列車開行方案時，同步考慮補充人員及后勤配套設施。

（5）提高線路質量。為盡快消除線路病害，應對線路病害進行全面分析，對重點區段線路數據動態監測，加強日常維修養護。同時協調國內工務、電務及大型養路機械段等相關單位出境支援，配合老中公司相關設備部門進行線路搗固整修，全面提升線路質量，確保行車安全，提高列車正點率。

5 結束語

中老鐵路的開通促進了鐵路沿線的旅游、農業等資源的開發和城市化建設，密切了我國與東南亞地區經濟社會和人文合作交流[8]。為滿足日益增長的運輸需求，必須提升口岸站作業能力，優化通關程序，進而提高通關效率。同時，要不斷完善國內段及國外段的線路及配套設施建設，提升貨運作業能力，對跨境列車車輛嚴格把關，對運輸中各個環節精細組織，最大限度提升運輸能力，使客貨運輸更加便捷，充分發揮中老鐵路在國際物流通道的積極作用。