習近平法治思想融入學校思政課的基本著力點

吳延溢,顧雅男

(1.南通大學 馬克思主義學院, 江蘇 南通 226019;2.南通職業大學 馬克思主義學院, 江蘇 南通 226007)

在中央全面依法治國工作會議上,黨中央正式提出“習近平法治思想”,并明確習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。習近平在此次會議上強調要全面推進青少年法治教育,增強提高全體公民法治意識和法治素養,為促進新時代思政課守正創新指明了方向。習近平法治思想融入學校思政課在新時代具有重要的價值意蘊與時代內涵。結合《青少年法治教育大綱》,將法治教育納入國民教育體系,推動把習近平法治思想融入學校思政課建設,做好進教材、進課堂、進頭腦的工作,是大力提升公民法治素養的必然要求,也是推進法治中國建設的時代要求。習近平法治思想進思政課的實質是用習近平法治思想豐富思政課教學體系,用馬克思主義法治理論中國化最新成果武裝學生頭腦,提升思政課鑄魂育人實效性。在二者深度融合的過程中,學校要以增強學生的法治意識為根本,以培養學生的法治信仰為目標,遵循學生的成長規律,在“融入”的層級性上下功夫,分層分類有序結合;抓住“融入”的側重點,根據課程設置的不同門類,具體課程具體分析;同時,立體架構“三全育人”的思政工作格局,凝聚起立德樹人的強大力量,將習近平法治思想科學有效地融入學校思政課。

一、著力于學校教育的不同階段,體現融入的層級性

《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》要求在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課,整體規劃思政課課程目標,并對各個教育階段的思政課提出了不同要求。就縱向而言,習近平法治思想融入學校思政課也要著力于學校教育的不同階段,在總體目標的愿景下,根據大、中、小學學生的成長規律,設置不同階段的具體要求,避免簡單重復、內容倒掛和斷層脫節[1]。

(一)義務教育階段:“感性”的浸潤

法治教育要堅持從娃娃抓起,把法治教育納入國民教育體系,由易到難、不斷增強青少年的規則意識[2]。習近平法治思想融入義務教育階段的思政課是讓學生初步接觸憲法、了解法律常識,形成規則意識,養成良好的行為習慣。青少年的法治思維不是與生俱來的,而是在其社會化的歷程中,由規則意識逐步上升、慢慢發展而來的。義務教育階段是為學生個體系上人生第一粒扣子的關鍵階段,同時也是權利義務與法治思維的啟蒙時期。該階段學生身心發展普遍還很不成熟,獨立性較弱,辨別是非的能力較差,思維能力在一定程度上只處于形象思維階段,各方面因素導致他們身處一個感性的世界,而并非一個以法律理性為主導的世界。這就要求教師要從感性的角度出發,引導學生在生活實踐中充分感受身邊的法,了解法律的強制性和權威性,而不是單純地灌輸法律條文。教師通過這種“無痕融入”的方式,在潛移默化中把生活中常用的法律規范內化為學生的內心感知,并外化為行為習慣。此外,還要注重培育學生的公民意識,通過家庭、學校、社會公共場所等不同場景的設計,讓學生懂得作為一個公民所應有的基本素養與角色擔當。

(二)高中教育階段:“知性”的拓展

法律知識是學生形成法治思維、提升法律能力和塑造法治信仰的基礎。到了高中教育階段,學生思維發展趨于成熟,對常識性的法律規范已經初步掌握,因此,這一階段的教育目標是緊抓根本、開闊視野,使學生從對法治的“感性”認知逐漸上升為“知性”自覺。所謂緊抓根本是指引導學生從根本上了解憲法,認識憲法的性質、原則以及內容等,只有夯實了基礎內容,對后續法律內容的擴展、延伸才能做到游刃有余;所謂開闊視野是指將習近平法治思想的核心要義與學生認知發展緊密結合,有針對性地補充重要的法律知識,旁征博引、以古通今。另外,習近平法治思想融入高中思政課的過程中,“法治觀念”的滲透不可或缺,教師要通過系統的憲法教育和法治基本原理的普及,引導學生知曉憲法理念、關注法律規范承載的價值理念,使學生真正懂得習近平法治思想所蘊含的憲法精神,從而強化法治理念,參與法治實踐,做法治道路上的堅定捍衛者。

(三)高等教育階段:“理性”的升華

義務教育階段和高中教育階段為法治思維和法治信仰的形成奠定了較為扎實的基礎,因此,到了高等教育階段,將習近平法治思想融入思政課的目標任務就在于加強學生的法理認知水平,在法治思維培育和法治信仰養成方面賦予更多的理性元素,更加注重邏輯性與系統性。法治信仰是人們在對法治理性認識的基礎上產生的一種自覺意識和精神力量,樹立法治信仰的一個前提條件就是擁有清晰的法治思維,而法治思維的成熟程度則取決于學生對法律制度與法治實踐的理性思考水平,大學生相對于中、小學生而言,心智發展和理性思維能力已經接近成人化,而且也更容易受到各種非馬克思主義思潮的襲擾,嚴重影響大學生中國特色社會主義法治信仰的形成。所以,該階段有可能也有必要增強習近平法治思想的系統化學習,從全面依法治國的主體論、目標論、過程論和保障論出發[3],幫助學生掌握習近平法治思想的邏輯理路與實踐進路,從而實現習近平法治思想融入學校思政課的逐步延伸、逐層深化。所以,高等教育階段思政課法治教育的重心在于通過對中國特色社會主義法治道路、法治體系的理性論證,引導學生形成清晰的法治思維,樹立堅定的法治信仰,“在堅持黨的全面領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定”[4]。

二、著力于課程設置的不同門類,體現融入的側重點

就橫向而言,目前大、中、小學所開設的各門思政課都包含著豐富的習近平法治思想的內容,但每門思政課課程各有其自身特點,因而具體融入的過程不能千篇一律,要根據課程設置的不同門類,具體課程具體分析,有針對性地融入習近平法治思想。

(一)“道德與法治”課:以行為習慣養成為側重點融入習近平法治思想

2016年4月8日,義務教育階段的品德教育相關教材統一改為“道德與法治”。對比舊教材,《道德與法治》教材以弘揚憲法精神為基本主線,加大了法治知識的分量,例如“走進法治天地”“遵守社會規則”“堅持憲法至上”“理解權利義務”“民主與法治”等,以實際案例為依托,突出行為習慣引導,培養學生的規則意識、責任意識、誠信意識等,進而教育學生只有在法治軌道上才能健康安全地順利成長,只有在法治軌道上才能推進國家治理現代化,確保人們過上幸福美滿的生活。教師在進行課堂教學時需注意不要被復雜的概念所限制,也不能被抽象直白的判斷所困擾,而要從學生的日常行為入手,引導學生整體感知。例如,在進行八年級上冊第二單元“遵守社會規則”的教學時,可以通過介紹日常生活中學生經常會接觸到的規則,如“女士優先”“綠色通道”“一米線”等,幫助學生認識到社會規則的存在及其重要性,既明確了我們應該遵守什么樣的秩序,又保障了社會秩序的實現,從而逐漸引導學生形成規則意識。

(二)“思想政治”課:以制度規范認知為側重點融入習近平法治思想

高中階段,隨著學生規則意識的提升,習近平法治思想融入思政課的重點應該從以前的零散性規則引向基本制度的規范認知轉移。自2019年起,高中思政課程《思想政治》教材調整為中國特色社會主義、經濟與社會、政治與法治、哲學與文化四個卷本。習近平法治思想的融入主要集中在《思想政治·政治與法治》卷中。該卷教材內容分為三個單元,在第一單元“中國共產黨的領導”中,教師應該幫助學生正確認識黨的領導制度是我國的根本領導制度,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,必須堅持黨對全面依法治國的領導;在第二單元“人民當家作主”中,教師應該幫助學生了解人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排,強調人民性是習近平法治思想的鮮亮底色,必須堅持以人民為中心,保障人民根本權益是法治建設的出發點和落腳點,落實到人民代表大會制度上就是要強調國家權力的源泉來自人民,明確我國人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會;在第三單元“全面依法治國”中,教師應當向學生介紹中國特色社會主義法治體系的基本框架,突出憲法的根本法地位,明確全面依法治國必須穩步推進法治國家、法治政府、法治社會的一體建設,落實科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。

(三)高校思政課:以法治理念培育為側重點融入習近平法治思想

目前高校思政課的課程科目較多,從本科生到碩士生再到博士生階段共有10門思政課程,其中大部分課程與習近平法治思想關聯度較大,但我們在教學時不能生硬地引入習近平法治思想的內容,而要著眼于不同課程的自身定位與學科特征,給予不同關切,做到融入的精準性和科學性。

1.“馬克思主義基本原理”課重點講授習近平法治思想的必然性和真理性

習近平法治思想在法治本體論、主體論、體系論、價值論等方面都生動體現著馬克思主義的唯物論、辯證法和群眾史觀,具有鮮明的科學品格和強大的真理力量。思政課教師在講授2023版新教材時,應引導學生在深入學習馬克思主義基本理論的基礎上,學懂弄通習近平法治思想,深入探究蘊含其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論,以達到培育學生法治理念的目的。我們可以從以下3個方面融入“原理”課教學:首先,習近平強調,我們走的是一條具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的社會主義法治發展道路,充分體現了“一切從實際出發”這一世界物質統一性原理的基本要求,也彰顯了普遍性與特殊性相統一的辯證思維。其次,習近平指出全面依法治國必須辯證地處理改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨、國內法治與涉外法治的關系,充分體現了對立統一的矛盾思維和發展理念。最后,全面依法治國應抓“主要矛盾”,發揮好“關鍵少數”的作用。習近平強調,領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”,對全黨全社會都具有風向標作用,全面依法治國最深厚的基礎是人民群眾,同時還必須抓住領導干部這個“關鍵少數”[5],這是兩點論和重點論相結合的方法論在法治建設事件中的生動體現。總之,“馬克思主義基本原理”可以從馬克思主義科學世界觀和方法論出發,引導學生全面、準確地理解習近平法治思想的科學性和真理性,從而厚植法治理念的哲學基礎。

2.“思想道德與法治”課重點講授習近平法治思想的基本邏輯框架

“思想道德與法治”課是大學生擴展思想道德和法律知識儲備、豐富法治知識結構的重要陣地,也是培育大學生法治理念、提升大學生法治思維的主干課程。《思想道德與法治(2023年版)》相較于2021年版的教材,增加了對新時代十年法治建設成就的概括,更能體現習近平法治思想的原創貢獻和最新發展,充分反映黨的二十大對全面依法治國的戰略部署。將習近平法治思想融入法律基礎課時應避免教學淺顯化,不能僅停留在法律基礎知識層面,更重要的是通過引導學生深刻理解中國特色社會主義法治體系和法治道路的精髓,使得學生全面掌握習近平法治思想的基本邏輯框架。因此,教師在授課時不能僅僅滿足于“十一個堅持”的簡單講解,而是要從法治戰略、法治主體、法治系統和法治運行等維度加以學理整合,科學梳理出其理論基點、理論基調、關鍵樞紐、構造要素和價值取向。

3.“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、碩士生階段的“中國特色社會主義理論與實踐”和博士生階段的“中國馬克思主義與當代”等課重點講授習近平法治思想的繼承與創新

習近平指出:“不忘歷史才能開辟未來,善于繼承才能善于創新。”[6]習近平法治思想是馬克思主義中國化的最新理論成果,是當代中國馬克思主義法治理論。我們在這些課程的教學中應講明,習近平法治思想與馬恩列斯經典作家的法治理論、毛澤東思想的法治理論、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和科學發展觀的法治理論既一脈相承,又創新發展。要讓學生懂得毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等領導人在不同歷史時期對中國的法治建設所作出的貢獻,特別是要重點介紹習近平法治思想是新時代中國特色社會主義法治理論的創新成果,很好地回答了在新時代中國特色社會主義偉大征程中為什么要堅持全面依法治國以及怎樣推進全面依法治國等一系列重大問題,是當代中國推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。同時,要講清習近平法治思想是如何同中國具體實際、中華優秀傳統法律文化相結合,廣泛吸納世界法治文明成果的[7]。

4.“形勢與政策”課應重點講授習近平法治思想的新實踐和新發展

思政課教師在講授“形勢與政策”課時,必須突出習近平法治思想的時代價值與創新意義,闡釋如何適應社會主義法治國家建設的新形勢,為應對世界百年未有之大變局提供法治思想武器[8]。因此,習近平法治思想融入這門課的內容應該涵蓋以下4個方面:首先,結合我們黨領導人民創造出世所罕見的偉大成就,幫助學生理解在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,是國家治理現代化的必由之路。其次,結合中國特色社會主義法治體系的不斷完善,尤其是憲法的第五次修正和民法典的出臺,讓學生明確認識到中國特色社會主義法治體系的建設是推進全面依法治國的總抓手,而“憲法是全面依法治國的根本依據”[9],在整個法治體系中居于根本地位,依法治國首先要依憲治國,依法執政首先要依憲執政。再次,結合掃黑除惡專項斗爭,幫助學生深刻領悟“公正是法治的生命線”,我們必須緊緊圍繞公平正義這一價值追求,堅持法治國家、法治政府和法治社會一體推進,堅持科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法,尤其是要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的陽光[10]。最后,結合國際局勢的動蕩變化,幫助學生認識到我國正面臨百年未有之大變局,國內國際環境的不確定性明顯上升,必須“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”,更好維護國家主權、安全、發展利益,推動全球治理變革,推動構建人類命運共同體[11]。

三、著力于立德樹人的不同要素,體現融入的實效性

“立德樹人”是一項蘊含主體、環境、方法、結果等多種組合要素的艱巨而復雜的工程。習近平法治思想融入學校思政課要在“立德樹人”育人理念的指導下,深入挖掘和整合育人要素,采取有針對性的措施,以提高習近平法治思想融入的實效性。

(一)主體要素:增強教師法治素養

教師是習近平法治思想融入思政課的靈魂人物,是“融入”內容的設計者和實施者。提升習近平法治思想融入學校思政課的效果,關鍵是要加強思政課教師“學深”“講明”“善教”的專業素養。

一是仔細研讀,把習近平法治思想“學深”。教師是學問之師,要貫徹教育者先受教育的原則。思政課老師必須認真探究習近平法治思想這一重大理論創新成果,以高度政治自覺、思想自覺和行動自覺把習近平法治思想學懂、學深、學透。非法學專業出身的教師尤其需要重視專業能力的提升,要“學會站在大師的肩膀上進行專業閱讀,站在團隊的肩膀上進行專業交往”[12],利用“學習習近平法治思想”學術研討會、課程建設會、法治培訓班等平臺,在交流學習中分享知識,從而更好地創新教學方法、擴寬教學思路,以此深入推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。

二是厘清重點,把習近平法治思想“講明”。思政課教師不僅要自己不折不扣地學懂習近平法治思想,還必須把理論研究成果轉化為教學成果,在有限的課時內清晰地講授習近平法治思想。這個過程就必須厘清重點,講清楚六個問題:習近平法治思想呈現的標志性意義、提出的總體要求、揭示的前進方向、規劃的戰略部署、擘畫的重點任務、闡釋的若干重大關系。只有把這些關鍵點逐個擊破,融入的過程才能科學且順暢。

三是轉換話語,在課堂講授中努力做到“善教”。習近平法治思想融入學校思政課,不是簡單地把官方文件中的話語搬過來,也不是把科研論文中的學術話語粘貼過來,而是要結合受教育者的思想實際、認識實際和心智發展規律做到與家庭教育、道德教育、心理教育、國情教育相結合[13],善于將風格嚴肅的政論性話語轉化為形式多樣的教學性話語,將傳統的法律話語轉換為新時代的法治話語,將專業化的法學話語轉換為生活化的思政話語,將馬克思主義經典話語轉換為新時代中國特色社會主義話語等,這樣才能提升融入的針對性和吸引力。

(二)環境要素:營造法治教育氛圍

習近平強調:“在推進依法治國過程中,必須大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,提高全民族思想道德水平,為依法治國創造良好人文環境。”[9]110法治意識的培育需要法治文化的熏陶。因此,習近平法治思想融入學校思政課必須依托環境要素,構建學校、家庭、社會“三位一體”的法治教育格局,促進學校、家庭、社會形成一個隱性教育環境系統,即“明確子系統的輔助系統”,增強“融入”的深度和廣度[14]。

一是營造校園法治文化環境。學校要做好表率作用,堅持依法治校,將習近平法治思想貫穿于學校辦學治校實踐全過程,為法治中國建設作出貢獻。學校要積極開發和利用各種宣傳工具,比如在校園廣播臺設置普法宣傳欄目,分享法律時政、法律常識;在校園的宣傳角放置一些發人深省的法律諺語,供學生閱讀;積極開展豐富多彩的校園法治文化活動,充分發揮法律類學生社團的作用,舉辦校園法治文化宣傳、法治公益活動和法律咨詢服務等,使學生在法治氛圍中潛移默化地學習感悟習近平法治思想[15]。

二是營造家庭法治教育環境。要讓家長懂得習近平法治思想的重要意義與時代特色,與學校共同打造良好的法治氛圍來影響教育孩子,注重孩子規則意識和法治人格的培養;善于從日常生活的細微處有意識地教授孩子法律常識,培養其法治意識;主動配合學校活動,參與學校組織的法治知識培訓會,并將學法的熱情帶到家中,例如開展家庭憲法知識競答等。

三是凈化社會法治建設環境。學校作為對學生進行法治教育的主陣地,僅能在有限的課堂時間內對學生集中教育,而義務教育階段的學生心理發展還不成熟,很容易受到不良社會環境因素的干擾,尤其是互聯網的迅速發展對他們思想觀念的影響越來越明顯。因此要著重凈化網絡環境,規范媒體行為,打擊一些虛假信息,同時加大法治教育宣傳力度。此外,還要在法治軌道上推進各項社會事務向前發展,掃黑除惡工作常態化、反腐倡廉永遠在路上,為青少年的成長提供良法善治的政治生態。

(三)方法要素:挖掘多元教學方式

習近平法治思想具有鮮明的實踐品格、磅礴的實踐偉力,它是鮮活的,是生機勃勃的。當前,習近平法治思想進課堂、進頭腦的過程中存在簡單移植、外在置入法治內容的傾向,忽視了法學實踐教學的育人功能[16]。僵化單一的“融入”路徑,往往會使學生的參與感、沉浸感不強,從而影響“融入”的實際效果,所以有必要采取以下教學方式:

一是情景模擬式教學法。例如教師在進行《道德與法治》九年級上冊第三課“參與民主生活”教學時,為了讓學生知行合一,可以組織學生模擬和體驗人民政協的組織形式,讓學生自主選擇感興趣的角色和案例,分小組撰寫提案,評出最佳提案等。在模擬人民政協的提案形成過程中,激發學生參政議政的興趣,深入理解中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性[17]。

二是案例探究式教學法。教師在講授《思想政治·政治與法治》第二單元“人民當家作主”時可以導入案例:張某在參與某村第五屆村民委員會換屆選舉的過程中,以“五十元一票”的方式與部分選民進行交易,并多次宴請村委會干部。對此案例進行分析,讓學生們認識到王某這種拉票賄選的行為嚴重違反了選舉法,是對憲法賦予的公民基本權利的嚴重褻瀆,必須受到法律的制裁。總之,通過一個個生動而具體的案例來樹立憲法權威,培育學生用法治思維處理現實問題的能力。加強對典型案例的研究,總結經典個案呈現的規律性特征、經驗和啟示,將有助于我們更深刻、更直觀、更全面理解習近平法治思想的原創性貢獻[18]。

三是互動研討式教學法。老師在探究互動的過程中,要從教學的主導者轉換為學生學習的幫助者,凸顯學生的主體性。研討主題的選取需要注意以下兩點:其一,宜選取學生關注的現實與社會熱點問題,問題不宜過于寬泛;其二,遵循學生認知規律和接受特點,題目難度中等,靈活性要高。例如,教師在《思想道德與法治》課上可以組織大學生探討為什么美國的州界糾紛通過爭議雙方拔河來定輸贏是合憲的,而我國的省界糾紛需要中央人民政府的批準或裁決才是合憲的。研討這個問題有助于幫助學生理解我國的國家結構形式采取的是單一制,有別于美國、德國等國家的聯邦制,因而在解決一些中央與地方以及地方與地方之間的憲法爭議時,采取的解決機制是不一樣的[19]。

(四)結果要素:構建多維評價體系

習近平法治思想是一個內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、體系完備、博大精深的法治思想理論體系,具有重大的理論和實踐意義。考核評價工作是促進習近平法治思想融入學校思政課的重要機制,可從以下3個方面構建多維考核體系:

一是評價內容多元化,使得習近平法治思想融入學校思政課更加豐滿。教學評價不能局限于學生法治知識的掌握程度,還必須滲透進學生的日常生活和實際行動之中。這就意味著要將習近平法治思想融入思政課的多個環節,將學習態度、課堂參與、法律知識水平、法治價值取向、法治實踐參與、思想道德行為等納入到評價體系之中,著重關注其法治思維的成熟程度和法治方式的應用水平。不僅要求學生系統掌握習近平法治思想的核心要義、知曉其內在邏輯,更重要的是讓學生在實際生活中能習慣性地運用法治思維和方式去解決問題。

二是評價方式多樣化,使得習近平法治思想融入學校思政課更有意思。思政教育既要有意義,更要有意思,才能真正達到立德樹人的實際效果。在教學評價體系改革中,我們要用多元評價方式激發學生的學習動機和學習興趣,促進學生的良好自我意識的發展,拒絕將傳統期末考試成績作為評判學生的“單一答案”,提倡多角度、動態化跟蹤學生學習過程的多個方面,對學生進行綜合的評價和判斷。因此,教師教學評價中要以培育法治意識為導向,設置多元考核項目和相應的多元考核方式。比如,教師通過組織外出的拓展性、實踐性活動考查學生的法治思維和溝通合作能力,還可以命制一些案例分析類的綜合性、開放型試題,考查學生對法律知識的理解和運用能力[20]。

三是評價主體多極化,使得習近平法治思想融入學校思政課更具看點。科學的評價主體應該是一個由學生、同伴、教師和家長等相關人員共同組成的復合模式,突破僅由任課教師給學生評價的單一局面。教師是教學的主體,是習近平法治思想融入思政課的實施者,有必要充分承擔學業評價的主導作用;而學生是學習的主體,學生應該發揮參與評價的積極性,自己制定學習計劃并檢查完成度,以達到自主法治教育與價值觀引導的效果;除了自評以外,還應包括學生之間的互評,學生對伙伴的學習態度、道德行為和法治素養有著較為直接的認知和比較,學生互評也是讓學生參與民主生活的一種方式;家長參與教學評價可以促進家庭教育與學校教育的一致性,有利于構建起“家校共育”的法治教育機制;此外,法治教育實踐基地、相關社會組織部門等多方力量也應納入到評價主體之中。