《河南省露天礦山綜合治理和生態修復條例》實施

孟君鍵

7月1日，《河南省露天礦山綜合治理和生態修復條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》主要圍繞“礦產資源保障、生態環境保護、經濟社會發展和諧統一”這一主線，突出政府管理職能的具體化、責任體系的明確化，進一步確定露天礦山企業、各級政府等各方在露天礦山綜合治理和生態修復中的責任與義務。

《條例》對露天礦山的規劃管控、綜合治理、生態修復、保障監督、法律責任等方面作出規范。

《條例》突出規劃在露天礦山綜合治理和生態修復中的引領作用，制定露天礦山專項規劃，規范采礦用地，并對圈定露天礦山綜合治理和生態修復重點區域提出更高管理要求。

在生態修復部分，《條例》提出，明確生態修復主體，建立露天礦山生態修復標準體系，提高生態修復標準和質量；加強礦山生態修復基金提取和使用，規范中央轉移支付支持的生態修復資金管理，吸納社會資本參與修復，緩解礦山生態修復資金不足；構建金融等服務平臺，提高行政機關服務露天礦山生態修復能力和水平。

在保障監督部分，《條例》明確露天礦山督察內容和范圍等要求，建立系統完善的露天礦山監測、監管體制機制，創新監管方式，完善自然資源行政執法體制機制促進執法監管長效常治，并從嚴從重制定行政處罰事項和裁量標準，提高違法成本。

保障監督方面，《條例》明確露天礦山督察內容和范圍，要求建立系統、完善的露天礦山監測、監管體制機制，從裁執分離、公益訴訟等方面，創新監管方式，完善自然資源行政執法體制機制促進執法監管長效常治。

法律責任部分，《條例》依據上位法等要求，從嚴從重制定行政處罰事項和裁量標準，提高違法成本。