河南發布工業用地“標準地”管理規范將于9月5日起實施

張中強

日前，由河南省自然資源廳牽頭起草的省級地方標準《工業用地“標準地”管理規范》（以下簡稱《規范》）正式發布，將于9月5日起實施。

《規范》提出，工業用地“標準地”全流程管理包括按標做地、明標供地、服務與承諾、履標用地、對標管地5個主要環節。其中，在按標做地環節，

市、縣政府在供應土地時，應制定“3+N+1”控制性指標體系，納入土地出讓條件，并在出讓公告中一同發布?！?”即容積率、固定資產投資強度、土地稅收，由省相關部門制定分區域、分行業最低準入標準，并定期發布?！癗”即地均產值、就業人數、行政辦公及生活服務設施配建標準、安全生產要求、環境標準、能耗指標等其他控制性指標，由各市、縣（市、區）根據實際情況確定，并實行動態調整?！?”即出讓年期，實行“標準地”出讓的工業用地，出讓年期原則上按照不超過20年設定，期滿經評估可以依法依規辦理續期手續。

據悉，“標準地”就是土地出讓時把每塊地的投資、建設、稅收、能耗、環境等標準給予明確。土地出讓前，地塊已完成“標準地”動工開發所必需的通水、通電、通路等前期開發和地質災害、壓覆礦產、環境影響、水土保持等區域性評估，實現“拿地就開工”。企業拿地前，就已經知道該地塊的使用要求和標準，建成投產后，相關部門按照既定標準與法定條件驗收?！皹藴实亍敝贫仁巧罨恋刭Y源要素配置市場化改革和優化營商環境的重要實踐，自2020年長葛市成功掛牌出讓河南省首宗“標準地”以來，全省已累計出讓“標準地”880宗、面積7.54萬畝，成交價款181億元。

河南省自然資源廳相關負責人介紹，“標準地”改革是河南省推進以高質量為導向的要素配置市場化改革的重要舉措，打破了傳統土地要素配置的體制性障礙，厘清了政府和市場關系，進一步適應了“放管服”改革需要，優化了土地市場營商環境。同時，通過明確土地出讓的投資強度等控制性指標，既有利于高效配置土地資源，推動土地節約集約利用，也有利于培育壯大產業集群，助推全省經濟社會高質量發展。