“雙碳”目標(biāo)下濟(jì)南市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的金融支持路徑研究

徐誠(chéng)誠(chéng),邵 林,楊玉波,董 鑫

(齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部,山東 濟(jì)南 250353)

黨的二十大報(bào)告中提到,大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。黨的二十大報(bào)告中的這一理念與我國(guó)的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)相呼應(yīng),“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)提出的兩個(gè)階段碳減排的奮斗目標(biāo)[1]。濟(jì)南是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū),濟(jì)南先行區(qū)是國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的先行者,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中將傳統(tǒng)的舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為新動(dòng)能的目標(biāo)與“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)不謀而合。濟(jì)南作為山東省的省會(huì)城市正在積極地進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)探索,而濟(jì)南市能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必將引領(lǐng)整個(gè)山東省的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而對(duì)全國(guó)產(chǎn)生重大影響。

一、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與金融支持的相關(guān)概念界定

1.能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和目標(biāo)

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單地在我國(guó)當(dāng)下的能源結(jié)構(gòu)中提高非化石能源或者可再生能源的比重,而是要有能源體系的結(jié)構(gòu)性的變化。這首先表明電力系統(tǒng)必須做出變革才能適應(yīng)當(dāng)下可再生能源分布廣、小功率的特點(diǎn)。如果能源體系變革無(wú)法進(jìn)行,那么當(dāng)下的能源體系可以容納的可再生能源的發(fā)展空間是非常有限的。因此,只有把能源體系變革當(dāng)作能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型核心的、必然的要求,我們才能真正客觀和準(zhǔn)確地理解可再生能源發(fā)展的真實(shí)空間和正確方式[2-3]。

我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“雙碳”。我國(guó)當(dāng)前正在積極地推動(dòng)能源的低碳清潔轉(zhuǎn)型,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”這一戰(zhàn)略目標(biāo)。“碳達(dá)峰、碳中和”不僅是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署,而且還是解決資源和環(huán)境突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇[4]。

2.金融支持的內(nèi)涵

金融支持的內(nèi)涵特別豐富,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)金融支持就是為了產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的發(fā)展而在金融機(jī)構(gòu)和金融政策上開展一些針對(duì)性的活動(dòng)。金融支持應(yīng)當(dāng)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),這樣才能體現(xiàn)國(guó)家干預(yù)的內(nèi)涵,國(guó)家進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展[5]。金融支持也受到多方面的影響,比如金融支持就會(huì)受到當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,并且會(huì)隨著國(guó)家的宏觀調(diào)控方式以及金融機(jī)構(gòu)資金實(shí)力的變化而變化。金融支持“雙碳”發(fā)展的重點(diǎn)有三個(gè)方面,一是綠色金融,綠色金融包含綠色債券、綠色信貸等;二是轉(zhuǎn)型金融,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,轉(zhuǎn)型金融也應(yīng)關(guān)注那些傳統(tǒng)的高能耗企業(yè);三是碳排放權(quán)交易市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)更多的資金流入低碳市場(chǎng)。

二、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

1.國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

要想推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就必須著力發(fā)展可再生能源,目前,全社會(huì)已經(jīng)形成了“加快可再生能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展”的廣泛共識(shí)。國(guó)家在不同的方面采取了有效的措施行動(dòng):在法律法規(guī)的制定上,國(guó)家非常注重建立可再生能源的法律規(guī)范體系。國(guó)家出臺(tái)的《可再生能源法》標(biāo)志著在可再生能源的總量目標(biāo)、分類電價(jià)以及強(qiáng)制上網(wǎng)及全額保障性收購(gòu)等方面形成了基本的制度。在戰(zhàn)略規(guī)劃上,國(guó)家從2000年開始每年編制出臺(tái)《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以此來(lái)作為能源發(fā)展規(guī)劃的補(bǔ)充,進(jìn)而形成有效的預(yù)期引導(dǎo)和清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上,負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國(guó)家能源局已經(jīng)就可再生能源領(lǐng)域發(fā)布了超過(guò)660項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),建立了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

我國(guó)在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面所做的努力無(wú)論對(duì)自身還是對(duì)全球都具有十分重要的意義。從能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型角度來(lái)看,中國(guó)作為全球制造業(yè)中心和世界第二大經(jīng)濟(jì)體,我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源正在持續(xù)健康快速地發(fā)展。從能源安全角度來(lái)看,我國(guó)可再生能源的發(fā)展,一方面,能夠有效減少國(guó)家對(duì)石油天然氣的消耗和對(duì)進(jìn)口的依賴進(jìn)而降低中國(guó)受難以預(yù)料的化石燃料價(jià)格波動(dòng)的影響,最終達(dá)到新增就業(yè)、減貧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的目的;另一方面,當(dāng)今世界各國(guó)越發(fā)重視能源安全問(wèn)題,都想要謀求能源獨(dú)立,而我國(guó)在能源發(fā)展上的比較優(yōu)勢(shì)不僅會(huì)有力推進(jìn)世界各國(guó)在可再生能源和能效設(shè)備上的合作,而且還為發(fā)展中國(guó)家提出了可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的能源問(wèn)題解決方案,最終為全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)力量[6]。

2.國(guó)外能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)可以從美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)等五個(gè)國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中吸取經(jīng)驗(yàn)。這五個(gè)國(guó)家在能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都各不相同。美國(guó)之所以可以堅(jiān)持以“能源獨(dú)立”為導(dǎo)向的能源發(fā)展道路,就是得益于其本身的資源比較豐富的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在早期就釋放戰(zhàn)略石油庫(kù)存并且大力支持天然氣和核能的發(fā)展并最終實(shí)行“清潔能源國(guó)家戰(zhàn)略”,直到近期,美國(guó)不再熱衷于清潔能源,而是實(shí)行“美國(guó)優(yōu)先戰(zhàn)略”,正在恢復(fù)其傳統(tǒng)的化石能源。德國(guó)和法國(guó)都存在資源匱乏的問(wèn)題,其中德國(guó)在經(jīng)歷了以傳統(tǒng)能源為戰(zhàn)略重心后,終于通過(guò)《可再生能源法》確定了綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。而法國(guó)想要通過(guò)核能滿足自身需求,但是后來(lái)為了響應(yīng)歐盟的能源戰(zhàn)略并應(yīng)對(duì)氣候變化,也在積極地發(fā)展可再生能源。日本和韓國(guó)的資源更加匱乏,日本一開始也是將重點(diǎn)放在核能,但是在福島核事故后就更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)安全,最近更是將重點(diǎn)放在新能源產(chǎn)業(yè)和氫能產(chǎn)業(yè)上。韓國(guó)和日本相似,在經(jīng)歷了以核能為重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略后,為了長(zhǎng)期的發(fā)展又將重點(diǎn)放在了風(fēng)能和太陽(yáng)能上,積極向綠色低碳轉(zhuǎn)變[7-8]。

三、“雙碳”目標(biāo)下金融支持濟(jì)南市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀分析

由于能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的戰(zhàn)略地位,并且還是生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)和動(dòng)力,支撐著照明、交通、餐飲、供暖、制冷等各個(gè)方面,進(jìn)而能源也被譽(yù)為城市的血液。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下,濟(jì)南市的能源利用效率也有了顯著的提升,濟(jì)南市的能源結(jié)構(gòu)也正在向清潔化轉(zhuǎn)型。濟(jì)南市的金融業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,2021年,濟(jì)南市的各項(xiàng)金融指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn),無(wú)論是本外幣貸款余額還是存款余額都有穩(wěn)步提升。金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也一定會(huì)給能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供極大的推動(dòng)力。

1.濟(jì)南市能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略提出以來(lái),濟(jì)南市一直認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和山東省有關(guān)節(jié)能減排的各項(xiàng)工作部署,也一直把節(jié)能作為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要內(nèi)容,并且在近幾年完成了濟(jì)鋼等老工業(yè)企業(yè)的搬遷改造,采取了多種措施進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并超額完成了濟(jì)南市能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的重要指標(biāo)。但是濟(jì)南市目前還是以資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅使?jié)鲜械乃㈦姟⒂偷荣Y源進(jìn)一步緊缺,而且還加劇了其他資源的消耗,進(jìn)一步加大了環(huán)境治理的壓力,最終影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。濟(jì)南市政府雖然已經(jīng)盡力調(diào)控那些重污染的企業(yè),但是投資在低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如投資在傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的資金,這使得發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)得不到支撐,最終使得濟(jì)南的能源狀況不容樂(lè)觀。

濟(jì)南市的能源消費(fèi)對(duì)外界的依賴性比較大,因此,濟(jì)南市的能源環(huán)境比較容易受到外界環(huán)境的影響,這也導(dǎo)致了很多能源問(wèn)題[9]。濟(jì)南市目前的能源消費(fèi)還是以煤炭為主,根據(jù)表1數(shù)據(jù)顯示,近三年濟(jì)南市煤炭消費(fèi)占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于天然氣。煤炭的消費(fèi)量依然是最高的,天然氣消費(fèi)量雖逐年提高,但與煤炭等傳統(tǒng)能源相比所占比例依然不高,因此,濟(jì)南市的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還處于初步發(fā)展階段。

表1 近三年濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)情況 單位:萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤

2.濟(jì)南市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濟(jì)南市的金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好,根據(jù)表2顯示金融機(jī)構(gòu)的本外幣存款余額由2012年的9893.83億元增加到2021年的23436.96億元,金融業(yè)取得重大發(fā)展。濟(jì)南市近年來(lái)非常重視金融業(yè)的發(fā)展,一直以“打造具有全國(guó)重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心”為目標(biāo),不管是從頂層設(shè)計(jì)到政策扶持,還是從招商引資到平臺(tái)搭建,濟(jì)南都邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐并且取得了優(yōu)異的成績(jī)。目前,濟(jì)南市已經(jīng)是山東省金融業(yè)規(guī)模最大、機(jī)構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人員最多、服務(wù)功能最強(qiáng)的城市,該市金融業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也將為該市的能源結(jié)構(gòu)改革提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,并且能夠?yàn)槟茉唇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四、“雙碳”目標(biāo)下金融支持能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑選擇

1.發(fā)揮綠色金融的杠桿作用

濟(jì)南市能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型離不開金融,濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)更加離不開金融的支持。2021年,濟(jì)南市金融業(yè)的增長(zhǎng)率為7.5%,總量居山東省第一,因此,發(fā)揮好濟(jì)南市綠色金融的杠桿作用對(duì)能源的轉(zhuǎn)型將會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。資金是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器,要想發(fā)揮綠色金融的杠桿作用,就需要從能源的生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面出發(fā),首先,需要控制和收緊涉煤行業(yè)的生產(chǎn)投資性貸款,進(jìn)而達(dá)到限制涉煤行業(yè)的目的,并且還要支持清潔煤、清潔油等傳統(tǒng)能源清潔技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,還要升級(jí)改造煤炭等產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)可替代能源的開發(fā)及使用,推進(jìn)清潔能源的建設(shè);其次,加快高效率能源消費(fèi)技術(shù)的推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)像多晶硅、智能電網(wǎng)、碳存儲(chǔ)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之,濟(jì)南市必須從多個(gè)方面入手,推動(dòng)當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,為全省甚至全國(guó)探索寶貴的經(jīng)驗(yàn)[10]。

2.控制信貸倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型

濟(jì)南可以研究制定煤炭行業(yè)準(zhǔn)入政策以及像煤化工、水泥、電力等主要涉煤行業(yè)的信貸政策,完善在煤控環(huán)境下的其他行業(yè)發(fā)展政策以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和清潔的生產(chǎn)方法。總體而言,對(duì)涉煤行業(yè)的信貸政策分為積極進(jìn)入、適度進(jìn)入、維持進(jìn)入、限制進(jìn)入四類。與此同時(shí),還需要建立健全涉煤行業(yè)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和信貸信息披露制度,以生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)政策符合性、廠區(qū)環(huán)境敏感程度等作為指標(biāo),分為優(yōu)先貸款、可以貸款、不予貸款三個(gè)等級(jí)。還要明確信息披露標(biāo)準(zhǔn),健全信息披露方式,建立社會(huì)監(jiān)督及信息披露責(zé)任追究機(jī)制。總體來(lái)說(shuō),商業(yè)銀行在煤炭行業(yè)實(shí)施的綠色信貸政策將成為涉煤行業(yè)在未來(lái)發(fā)展的助推劑。一方面,涉煤行業(yè)的產(chǎn)能控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整依賴于商業(yè)銀行的信貸政策;另一方面,涉煤行業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣也依賴于信貸支持政策。當(dāng)然,合理科學(xué)的制定針對(duì)涉煤行業(yè)的綠色信貸政策也是商業(yè)銀行自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的重要手段。

3.推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

濟(jì)南市通過(guò)金融業(yè)支持相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展。“雙碳”綠色項(xiàng)目需要大量的資金支持,因此,需要讓資金有序且精確的流入這些項(xiàng)目,所以界定清楚“雙碳”綠色項(xiàng)目的范圍就非常重要。當(dāng)下的金融領(lǐng)域特別是資本市場(chǎng)有一種慣性思維,認(rèn)為“雙碳”項(xiàng)目的投資只能是新能源,這就是缺乏系統(tǒng)性思維的表現(xiàn)。固然新能源對(duì)“雙碳”目標(biāo)的影響非常重大,但是濟(jì)南市目前在能源和電力方面的消費(fèi)居高不下,像風(fēng)電、光伏等新能源雖然也發(fā)展快速,但是只占濟(jì)南市電力消費(fèi)的一小部分。雖然濟(jì)南市仍然堅(jiān)持推動(dòng)新能源的發(fā)展,例如,濟(jì)南市萊蕪區(qū)的萊商銀行為山東影城控股集團(tuán)有限公司發(fā)放的1900萬(wàn)元的“可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款”將是一次有益的嘗試,這也是濟(jì)南市第一筆“可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款”,表明濟(jì)南市正在切實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,但是傳統(tǒng)行業(yè)也仍然發(fā)揮著巨大的作用,在煤炭、煤電行業(yè)為新能源的發(fā)展讓出增量空間的同時(shí),還擔(dān)負(fù)著能源安全兜底保障重任。因此,當(dāng)下金融需要支持的不僅要包括新能源,還應(yīng)當(dāng)包含傳統(tǒng)能源的清潔高效低碳化開發(fā)與利用。在“十四五”期間,濟(jì)南市的能源工作還是應(yīng)當(dāng)以能源安全為核心,以“雙碳”為方向,最終構(gòu)建現(xiàn)代能源體系[11]。

4.合理應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)

金融支持能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中也會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn),主要包括兩種風(fēng)險(xiǎn),一種是傳統(tǒng)的行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn),另一種風(fēng)險(xiǎn)是新能源企業(yè)一擁而上帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。金融工作的根本性任務(wù)就是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。一方面,傳統(tǒng)的“高碳”行業(yè)需要轉(zhuǎn)型發(fā)展,但是其轉(zhuǎn)型發(fā)展不可能一帆風(fēng)順,也不可能全部成功。因此,金融系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)關(guān)注那些應(yīng)轉(zhuǎn)型而未轉(zhuǎn)型的行業(yè)和不科學(xué)轉(zhuǎn)型帶來(lái)失敗的行業(yè),金融機(jī)構(gòu)需要建立健全相關(guān)的預(yù)警機(jī)制并且積極地加以辨識(shí)和評(píng)估相關(guān)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而有效防范低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,金融機(jī)構(gòu)要警惕運(yùn)動(dòng)式“減碳”下追熱點(diǎn)、搶風(fēng)口的項(xiàng)目帶來(lái)的資金泡沫。過(guò)快的“運(yùn)動(dòng)式”發(fā)展,容易造成供需不匹配,引發(fā)無(wú)序、過(guò)剩和泡沫等問(wèn)題[12]。

五、金融支持濟(jì)南市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策協(xié)同

政策對(duì)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型起著重要作用,能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程,只有通過(guò)政策的引導(dǎo)才能推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而占領(lǐng)能源技術(shù)的制高點(diǎn)。

1.加強(qiáng)金融支持助推能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策協(xié)調(diào)

濟(jì)南市應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的金融政策進(jìn)一步深化完善產(chǎn)融協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。首先,應(yīng)當(dāng)建立銀政企全息對(duì)接聯(lián)席會(huì)議制度和督查巡查機(jī)制進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的信息共享。其次,應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的進(jìn)一步融合,支持濟(jì)南市內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)成立相應(yīng)的財(cái)務(wù)公司,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)和財(cái)務(wù)公司的資本市場(chǎng)融資,積極引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)金融特征明顯的準(zhǔn)法人金融業(yè)態(tài),進(jìn)一步促進(jìn)金融要素交易市場(chǎng)的形成。最后,還要加快構(gòu)建“區(qū)域產(chǎn)融數(shù)據(jù)信息中心”平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融協(xié)同發(fā)展的決策支撐服務(wù)體系的進(jìn)一步優(yōu)化。

2.通過(guò)金融支持帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

首先,濟(jì)南市應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)建立“5+5”產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)代海洋、高性能特種新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康五大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端化工、文化創(chuàng)意、精品旅游現(xiàn)代金融服務(wù)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè))、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目及“三去一降一補(bǔ)”行業(yè)的主體名錄和融資需求清單,增加對(duì)融資主體的篩選儲(chǔ)備,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及有效融資需求的支配,用優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)吸引金融資源的投入。其次,濟(jì)南市還應(yīng)當(dāng)借鑒已經(jīng)批準(zhǔn)過(guò)的國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)他們的金融支持政策,進(jìn)而對(duì)“5+5”產(chǎn)業(yè)、先行區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的財(cái)政、環(huán)保政策和相應(yīng)的金融政策進(jìn)行全面的梳理和完善。

3.突出打造特色金融進(jìn)而形成“品牌效應(yīng)”

濟(jì)南市政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)挖掘、滿足濟(jì)南特色新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的金融需求,加快建立專業(yè)機(jī)構(gòu)、特色支行和專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì),建立健全創(chuàng)新“專屬信貸產(chǎn)品”和金融“差異化”的服務(wù)模式,進(jìn)而形成“品牌效應(yīng)”。濟(jì)南市還應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展綠色金融,建立健全綠色金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,進(jìn)一步在濟(jì)南市轄區(qū)內(nèi)全面開展綠色信貸業(yè)務(wù),進(jìn)而健全綠色信貸導(dǎo)向的激勵(lì)約束評(píng)估機(jī)制,建成科技、物流、文化等的“產(chǎn)融結(jié)合會(huì)商機(jī)制”,完善特色產(chǎn)業(yè)金融政策扶持體系,引導(dǎo)濟(jì)南市更多的金融資源投入到新興的能源產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步推動(dòng)濟(jì)南市的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。