鄉村振興背景下社會工作介入海南鄉村旅游的研究

武卿玉

摘要：黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并明確了 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，鄉村振興戰略成為新時代 “三農”工作的總抓手，黨的二十大報告中強調 “全面推進鄉村振興”。發展鄉村旅游是推動鄉村振興的重要方式。本文闡述了鄉村振興背景下海南鄉村旅游發展的現實情況，分析其問題與不足之處，同時提出社會工作介入海南鄉村旅游的發展路徑，以行之有效地促進海南鄉村旅游的可持續發展，進一步助力鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村旅游；社會工作

習近平總書記在黨的十九大報告中指出要實施以 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求的鄉村振興戰略。五年后，習近平總書記在黨的二十大報告中強調 “全面推進鄉村振興”。從 “實施”到 “全面推進”，鄉村振興所帶來的成效越來越明顯。《中華人民共和國鄉村振興促進法》明確將 “社會工作人才”作為鄉村振興的四種人才之一，何雪松教授 （2021）提出：“搭建社會工作和鄉村建設志愿服務平臺，支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉村振興。”國家的頂層設計為社會工作助力鄉村振興的發展指明了方向。

2013年4月，習近平總書記在視察海南時明確要求海南 “以國際旅游島建設為總抓手”，“爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇”，進一步明確了旅游業作為海南支柱產業的戰略地位。開發鄉村旅游資源是提升海南旅游質量的重要引擎，是鞏固脫貧攻堅成效的重要途徑，它對于打造海南鄉村特色旅游、推動海南旅游產業發展水平提升和打造國際旅游島旅游發展等方面有著非常重大的作用。[1]

一、海南鄉村旅游發展現狀分析

海南省是我國最南端的省級行政區，擁有1 823公里的海岸線、近兩百萬平方公里的水域，是中國第一大海洋省，在以國際旅游島建設為總抓手的背景下，2021年全省生產總值6 475.20億元，旅游總收入達到1 384.34億元，占全省GDP比重21.38%，遠超過全國乃至全世界旅游占GDP比重的平均水平。

作為國家生態強省、旅游強省，海南省的旅游業一直保持著快速發展，鄉村旅游也進入蓬勃發展期。當前，將當地人文歷史、自然生態、民族風情以及鄉土風情等要素有效地結合起來，通過開發特色鄉村旅游產品，促進旅游產業的發展，成為海南旅游業實現可持續發展的重要途徑。

海南省在2021年發布了 《海南省 “十四五”旅游文化廣電體育發展規劃》，明確指出要大力發展鄉村旅游，并在此基礎上，再創45個國家鄉村旅游重點村，打造具有地方特色的鄉村旅游品牌。2022年10月，海南省農業農村廳發布了10條美麗鄉村休閑旅游精品線路，如屯昌夢幻香山尋香之旅、三亞漁村文化美食之旅、瓊海休閑農業之旅等，不僅將促進農業生態功能的加速轉化、休閑功能的高層次拓展和文化遺產功能的有形拓展，而且有助于打造美麗宜人、產業興旺、百姓安居的社會主義新農村景觀。

為貫徹落實黨的二十大精神，進一步促進文化和旅游深度融合發展，助力鄉村振興，文化和旅游部近日公布了第四批200個全國鄉村旅游重點村和第二批98個全國鄉村旅游重點鎮 （鄉）名單。其中，海南省芳園村、毛納村、俄力村、侯臣村、毛真村入選第四批全國鄉村旅游重點村，海南省昌江黎族自治區王下鄉、五指山市水滿鄉入選第二批全國鄉村旅游重點鎮 （鄉）名單，這將形成一批具有豐富文化內涵、成熟產品體系和完善配套設施的海南鄉村旅游集聚區，更好地起到連接城鄉的橋梁和紐帶作用，為加快推進海南農業農村現代化、促進城鄉融合發展從而進一步推動共同富裕貢獻力量。[2]

二、海南鄉村旅游發展存在的問題

（一）基礎設施不完善

旅游的六大要素是 “吃、住、行、游、購、娛”。從2019年省外游客到海南的消費情況來看，住宿、交通和餐飲消費分別占旅游消費總量的 27.61%、25.86%和 19.89%，位居旅游消費項目的前三位。游客在住宿和交通方面的花費較大，自然也希望獲得與之相匹配的服務體驗，從而增強整體的旅游體驗。目前，海南多在遠離城市的郊區或偏遠的村莊發展鄉村旅游，存在旅游基礎設施不完善、旅游項目缺乏吸引力、娛樂設施不齊全等問題，雖然村村通公路對基本的交通狀況起到了一定的改善作用，但依然存在一些景區旅游道路過于狹窄的問題，同時公共交通工具較少，不能很好滿足游客舒適出行的需要，給游客帶來較差的出行體驗感，致使客源流失，重游率較低，制約了鄉村旅游的發展。

（二）過度依賴自然資源

熱帶海島特色的自然資源，在國內具有唯一性吸引力，海南也將被建設成為國際旅游島，其碧海藍天、陽光沙灘給游客留下深刻印象，吸引著來自全國各地的游客。許多游客認為陽光、沙灘、椰樹、海洋是海南最具特色的標志，從而使發展鄉村旅游的村莊多以陽光、沙灘等自然資源作為吸引點來招攬全國各地的游客。由于海南旅游業文化底蘊不深，在進行旅游規劃與開發時易導致旅游產品文化內涵的深度與廣度不夠，海南獨特的海洋文化、紅色革命旅游文化、黎苗少數民族文化等各類特色文化沒有得到充分挖掘。這種過度依賴自然資源、忽視其本身具有的人文資源的鄉村旅游，難免會使游客有些審美疲勞。[3]

（三）同質化程度高，缺少個性化

隨著鄉村旅游業的發展，在一定程度上出現了盲目的、不良的跟風模仿現象。很多地區的規劃和設計不合理，更多的是以當前的利益為主，忽視長期利益，單一的農家樂和缺乏新意的休閑模式大大降低了旅游吸引力，忽略了游客旅游體驗的深度和滿意度，同時使資源未能得到合理、有效的利用。很多游客希望通過鄉村旅游來緩解工作、生活中的壓力，愉悅身心，在賞景游玩的同時，希望體會到別具一格、獨具特色的鄉野趣味，或真實感受少數民族文化，包括少數民族節慶、美食、習俗等方面的內容，但是海南許多發展鄉村旅游的鄉村，因缺少具有個性化的、富有吸引力的特色鄉村旅游吸引物且對外宣傳力度不夠，加之外地游客因時間有限、獲取旅游信息的渠道有限，使得游客多數會選擇三亞、陵水等鄉村旅游發展成熟的知名網紅城市，從而確保有良好的出行體驗。

（四）人才支撐薄弱，專業程度低

鄉村振興離不開人才振興，中辦、國辦印發的 《關于加快推進鄉村人才振興的意見》明確提出社會工作人才屬于鄉村治理人才，是鄉村振興人才所包含的六大類人才中的一種。而與其他人才相比，海南省社會工作人才稀缺，人數較少，專業的社工機構數量較少，在社會工作介入海南鄉村旅游的過程中，存在專業化、本土化程度低等問題，一些少數民族地區的鄉村在發展鄉村旅游的過程中，非本土的社會工作者由于語言不通，不能及時與村民進行良好有效的溝通交流，使得一些利好政策、外來投資不能及時落地，不能有效推動海南鄉村旅游的長足發展。

三、社會工作介入路徑

（一）完善基礎設施建設

鄉村振興要求社會工作必須站在統籌城鄉的高度，通過各類主體積極廣泛的參與以激發社會活力，推動形成政府有為、市場有效和社會有力的鄉村振興格局。發展海南鄉村旅游，需要有系統完備的基礎設施加以保障，使來自全國各地的游客能進得去、出得來，同時有安全、舒適的居住環境，進一步提升游客的旅游體驗感，因此社會工作者可以協助村民解決好發展鄉村旅游的交通、食宿等問題，積極規劃籌建鄉村旅游網絡，完善鄉村交通等基礎設施，做資源整合者，與交通部門進行溝通和合作，并在航空、客運、民宿等方面構筑旅游合作鏈，開辟旅游專線，為游客出游提供方便的出行選擇，使游客既能進得去，也能出得來。

（二）優化整合資源

在優勢理論的支持下，相信人天生就具有能力與優勢，也堅信通過社會工作者的專業服務，服務對象可以發現并激活自己的優勢潛能，可以使服務對象自己提升自己，進而達到自我實現的需要。[4]社會工作者可以協助當地政府對村民進行需求分析，了解村莊現有資源狀況以及村民自身優劣勢情況。首先應了解村民的需求與希望改善的條件；其次可以從村莊的經濟發展、文化發展等角度制訂規劃方案、做好項目評估工作；最后在實施過程中不斷調整和完善方案。針對村民所擁有的不同特點和技能，制定一套適合他們自身發展的培訓方案，充分發掘村民的內生潛能。社會工作者應與多方部門形成聯盟，協同各部門為海南鄉村旅游的發展提供人力、物力、財力支持，依托政府幫扶，促進多方主體合作，以本地豐富的旅游資源為基礎，提升村民對鄉村環境進行改造和建設的熱情與積極性，共同促進鄉村旅游的發展，推動鄉村振興真正實現。

（三）促進個性化發展

海南鄉村旅游的發展要在依靠自身豐富優質的自然資源的同時，注重發掘地方特色文化，在文化資源的基礎上，形成特色鄉村文化景觀，構成具有差異化、特色化鄉村旅游的景觀體系。在塑造主題形象的基礎之上，確定目標市場并細分市場，為鄉村旅游發展鋪平道路。社會工作者要做基層村民組織的幫手，通過個案工作的方法，為那些難以參與到鄉村旅游發展中的弱勢群體提供專業服務，激發他們的參與熱情，協助當地村民認識到自己的資源優勢，相信自己有能力通過自身努力發展鄉村旅游從而脫貧致富。在充分利用和保護得天獨厚的自然資源的同時，發掘富有民族特色的人文資源，聯合村委共同參與村莊的產業規劃，發揮鄉村旅游資源優勢。例如，位于海口美蘭區的 “898藝術村”，既沒有木林棧道，也鮮有湖泊水景，2016年，海南省油畫院副院長王彬有了 “建立藝術村”的想法，希望用藝術改變鄉村，“898藝術村”吸引了眾多畫家、書法家、陶藝工匠，開辦田間地頭工作室、藝術展館、藝術工作室、墻體繪畫，使得整個村莊與眾不同，一經開放，就成功吸引了大批游客。對于其他鄉村而言，也可尋找一條適合自己發展的道路，挖掘和打造自身特色，從而帶動鄉村旅游的發展。[5]

（四）充實社會工作人才隊伍

2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的 《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中明確將農村社會工作人才列為一支專門的隊伍。進一步充實社會工作人才隊伍，要求立足現實情境，根據鄉村旅游發展的實際需要，培養一批高素質的社會工作者，可以通過以下幾種方式進行培養：一是各級政府、社會有關單位要加大對社會工作者隊伍的培養力度，有效推進社會工作者向職業化、專業化、科學化發展；二是鼓勵高校在農村開設社會工作實習基地，推動行動研究和田野課堂，探索實踐教學與服務學習的新模式，為開展專業服務打下良好的基礎；三是推動社會工作者的本土化，本土社會工作者掌握當地語言、熟知少數民族風俗習慣，可與村民無障礙交流，推動政策落地。

四、結束語

鄉村旅游托起了百姓富裕富足的 “金飯碗”、塑造了鄉村宜居宜業的新形象，用 “美麗鄉村”在 “美麗中國”壯美畫卷上留下了濃墨重彩的一筆。但是當前在海南鄉村旅游發展過程中仍舊存在一些不足之處，社會工作介入海南鄉村旅游，可以探索出更適合于當下海南鄉村旅游發展的改進措施，打破游客對于海南鄉村旅游的刻板印象，充分發掘、利用海南特色的自然、人文旅游資源，塑造更具吸引力、創新性的海南鄉村旅游新形象，以高質量的旅游產品滿足不同游客的旅游需求，持續推進海南鄉村旅游的發展。

參考文獻：

[1] 周沫，張高源，李仕友.新媒體背景下海南鄉村旅游發展探析[J].旅游與攝影，2022（15）：78-80.

[2] 翟福利，李涵，林志誠.社會工作專業力量在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的作用[J].中國社會工作，

2022（13）：22-24.

[3] 曠蔚.鄉村振興背景下社會工作介入鄉村旅游發展研究[J].熱帶農業工程，2021，45（04）：100-102.

[4] 王思斌.社會工作與鄉村振興中社會資本的協作再生產[J].社會工作，2021（04）：1-8+100-101.

[5] 何雪松，覃可可.社會工作參與鄉村振興的目標與定位：以城鄉社會學為視角[J].西北民族研究，2021（03）：163-172.