鄉(xiāng)村振興背景下社會工作介入農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困境研究

楊涵軼

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，許多青年勞動力紛紛進城務工，導致農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留守老人。農(nóng)村留守老人作為我國老齡化人口的重要組成群體，他們的身心健康、經(jīng)濟保障以及生活質(zhì)量等問題非常值得我們關(guān)注和重視。本文針對農(nóng)村留守老人群體的養(yǎng)老問題，在社會工作的視角下，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景，探討社會工作在介入農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困境方面的優(yōu)勢，對農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題提出相應的對策及建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村留守老人；社會工作

一、研究背景

隨著我國老齡化問題的日益突出，養(yǎng)老問題正逐漸成為一個嚴峻的社會問題，而農(nóng)村留守老人作為整個老人群體中的弱勢群體，他們的養(yǎng)老問題更是不容忽視。目前，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進程也在不斷加快，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力正在大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移，導致農(nóng)村空心化嚴重，解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題刻不容緩。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確提出，要“積極推動發(fā)展農(nóng)村社會工作以及志愿者”“在農(nóng)村引入社會工作專業(yè)人才”“加快建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系”。上述戰(zhàn)略規(guī)劃的一系列舉措和要求，肯定了社會工作在鄉(xiāng)村振興養(yǎng)老服務中可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進而為促進整體鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供了政策依據(jù)。[1]

二、當前農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老困境

（一）養(yǎng)老資本欠缺，勞動負擔較重

農(nóng)村留守老人經(jīng)濟收入來源單一，相比于城市絕大多數(shù)老年人有退休養(yǎng)老收入來說，農(nóng)村留守老人缺失這方面的保障，經(jīng)濟來源僅僅只是外出務工子女給予的生活費用。不僅如此，還有部分農(nóng)村留守老人的家庭負擔比較重，為了解決生活問題，農(nóng)村仍然有許多老年人還在農(nóng)田里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。另外，由于部分外出務工的青壯年勞動力在城市沒有時間和精力照顧子女，所以很多家庭的孩子在學齡前主要是由祖父母在農(nóng)村照顧長大?？傮w來看，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老資本非常欠缺，且存在較重的農(nóng)業(yè)勞動和家庭勞動任務。

（二）缺乏日常照顧，生活質(zhì)量差

目前，農(nóng)村整體的老年人養(yǎng)老服務支持體系仍不完整，仍是子女充當老人主要的生活照顧者這一角色。普遍看來，子女距離父母的距離越近，所能給予的陪伴就越多，同時也就可以給予其父母更好的日常生活照顧。對于農(nóng)村留守老人來說，照顧主體的缺失是造成其養(yǎng)老問題的關(guān)鍵所在。一方面，子女進城打工會影響留守老人在日常生活、護理保健等方面的照料，導致其生活質(zhì)量差；另一方面，許多留守老人還扮演了留守兒童的家長角色，需要操心留守兒童的教育和安全問題，無形之中為留守老人增加了壓力。

（三）欠缺精神關(guān)愛

農(nóng)村留守老人的精神需求主要是通過人際交往獲得，主要表現(xiàn)在渴望子女陪伴、渴望參與社會交往等方面，但現(xiàn)實中均很難得到滿足。因為子女遠在他鄉(xiāng)或者伴侶離世，長時間缺少父子或者母子、伴侶間的語言交流和情感溝通，會導致老人產(chǎn)生抑郁情緒。一方面，農(nóng)村留守老人需要的是親人的關(guān)愛，但是農(nóng)村留守老人的子女普遍不在身邊，無法提供情感上的關(guān)心和支持；另一方面，農(nóng)村缺乏適宜老人娛樂的活動和設(shè)施，農(nóng)村留守老人生活內(nèi)容單調(diào)、娛樂活動少，從而導致留守老人內(nèi)心孤獨和抑郁的情緒。[2]

（四）社會支持資源匱乏

1.安全設(shè)施缺失

農(nóng)村的留守老人由于子女不在身邊照料，導致其安全問題加重。而安全需求是農(nóng)村留守老人尤其是高齡留守老人的基本需要。如果農(nóng)村留守老人遭遇突發(fā)事故，如急性病發(fā)作、由于意外導致身體受傷等，其無法借助自己本身的力量恢復健康，同時又無法及時得到救治。由于農(nóng)村的空間性較大，農(nóng)村留守老人的居住環(huán)境相較于城市來說尤為寬闊和空曠，農(nóng)村家庭鄰里之間相隔距離較遠。突發(fā)疾病或受傷時，家中無人，又無法呼叫周圍人及時幫助，可能導致老人得不到外界醫(yī)療資源的及時援助，嚴重者甚至可以威脅生命。到目前為止，為獨居在家的老人安裝監(jiān)控設(shè)置等防護手段只在部分城市推行，還遠遠普及不到農(nóng)村，農(nóng)村的留守老人難以享受到這種安全保護設(shè)施。

2.醫(yī)療保障缺失

由于農(nóng)村留守老人仍需要補貼家用，長期從事過累的農(nóng)業(yè)體力活動，導致其身心都過分勞累。又因為家庭經(jīng)濟不佳的原因，身體狀況加速老化，營養(yǎng)無法跟上，也無法及時關(guān)注到自身的身體狀況，相較于城市老人，農(nóng)村留守老人中患各種老年疾病的人數(shù)增多。而農(nóng)村的醫(yī)療條件相較于城市比較落后，留守老人很難得到相應的醫(yī)療保障。

三、社會工作介入的優(yōu)勢

（一）社會工作具有專業(yè)性

社會工作是一門體現(xiàn)人文關(guān)懷精神的學科，有專業(yè)的價值觀和倫理道德。社會工作一直都強調(diào)以人為本的理念、助人自助的價值觀，并且將理念和價值觀深入貫徹到實踐服務中。社會工作運用專業(yè)方法介入農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老服務具有非常大的優(yōu)勢。如社會工作者可以通過個案工作的方法對農(nóng)村留守老人進行服務。個案工作其優(yōu)勢是針對需求各不相同的農(nóng)村留守老人，運用更具針對性的專業(yè)化的服務。另外，也可以通過小組工作的方法，通過將同村的留守老人組成小組的形式，由社會工作者組織，通過一系列豐富的活動幫助留守老人解決問題，使村子內(nèi)部形成鄰里之間的支持網(wǎng)絡。

（二）社會工作扮演重要角色

政府在解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題方面仍有許多不足之處，但同時也給社會工作參與農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題帶來了很大的發(fā)揮空間。社會工作通過扮演各種角色介入農(nóng)村留守老人的生活，是提高農(nóng)村留守老人生活質(zhì)量的一項有效途徑。社會工作在參與農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務中扮演三個重要的角色：服務提供者、資源鏈接者和政策倡導者，從不同的方面幫助農(nóng)村留守老人解決養(yǎng)老問題。作為服務提供者，社會工作者通過職業(yè)化的技能和方法，運用同理等專業(yè)價值觀針對農(nóng)村留守老人的困境進行專業(yè)化的服務，為農(nóng)村留守老人提供生活上的照料、心理上的陪伴和疏導等；作為資源鏈接者，社會工作者幫助鏈接農(nóng)村內(nèi)部和外部的資源，幫助農(nóng)村留守老人建立互助網(wǎng)絡，更好地解決他們的養(yǎng)老問題；作為政策倡導者，社會工作者幫助建立更有效的政策和服務體系，更好地服務農(nóng)村留守老人。

（三）社會工作實務經(jīng)驗豐富

社會工作一直致力于幫助完善我國的農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務體系，在我國脫貧攻堅的階段，社會工作參與精準扶貧中，取得了顯著的成效，獲得了政府和社會各界的廣泛認可。由此可見，社會工作有足夠的理論指導和豐富的實務經(jīng)驗，能夠運用專業(yè)的社工知識參與農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務中，并通過不斷努力和實踐經(jīng)驗的積累，探索出一條適合中國國情的農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務模式，從而幫助加快農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務體系的建成。

四、社會工作介入的路徑

（一）正式支持

1.加強政府的支持力度

政府要加大對農(nóng)村留守老人群體的資金扶持，設(shè)立專項基金，針對農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老資金匱乏問題，做到專款專用，通過政府的財政支持和幫助，建立和完善農(nóng)村地區(qū)留守老人的養(yǎng)老設(shè)施。除此之外，政府可以在政策和經(jīng)濟上給予一定的扶持，為來本地興辦養(yǎng)老服務中心和為老年人提供日間照料與康復護理的社會組織和企業(yè)提供部分政策支持。通過這種方式，激勵更多的老年人公益組織、企業(yè)等積極到農(nóng)村來興辦機構(gòu)，從而解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題。

2.完善農(nóng)村醫(yī)療資源

要增強針對農(nóng)村留守老人的醫(yī)療援助力度，完善農(nóng)村的醫(yī)療資源。政府應該針對農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟情況，設(shè)立專門的農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療救助基金，在資金方面對農(nóng)村留守老人給予一定的支持。同時，政府還要與社工機構(gòu)、基金會、志愿者協(xié)會等取得聯(lián)系，借助社會各方面資源籌集資金，用于幫助緩解農(nóng)村留守老人看病就醫(yī)難的經(jīng)濟壓力。

不僅要積極地鏈接外部資源，還應充分調(diào)動農(nóng)村內(nèi)部資源。培訓專門的鄉(xiāng)村醫(yī)生，使其掌握專業(yè)的醫(yī)學理論知識，并且能夠運用到農(nóng)村基層工作中去，從而有利于農(nóng)村留守老人的預防保健工作。社會工作者可以定期開展一些健康知識講座或宣傳活動，針對農(nóng)村留守老人及其家庭開展健康知識講座，使留守老人群體對高發(fā)老年疾病引起關(guān)注。同時還要鏈接其他的醫(yī)療公益資源，為農(nóng)村留守老人開展免費的醫(yī)療就診活動，吸引更多的社會力量參與到對農(nóng)村留守老人的關(guān)愛中來。[3]

（二）非正式支持

1.培養(yǎng)志愿服務隊伍

要積極地培養(yǎng)或者引進專業(yè)化的為農(nóng)村留守老人服務的人才隊伍。針對農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題，社會工作者要倡導當?shù)卣M專業(yè)化的人才隊伍，為老人提供日常生活的照料以及心理治療服務。在建設(shè)專業(yè)化的志愿服務隊伍時，不僅社會工作者要發(fā)揮力量和作用，政府還應該引進更加專業(yè)的醫(yī)療護理人員，以便能夠在解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題時有更加充足的人才準備。同時為了保證人才能夠留在農(nóng)村致力于農(nóng)村留守老人的問題，政府應建立相對完整的職業(yè)人才規(guī)劃體系，盡可能地提高社會對鄉(xiāng)村志愿者的認可度，同時加大財政支持和幫助，為人才提供相應的薪資待遇。在培養(yǎng)人才隊伍的過程中，需要制定嚴格的培養(yǎng)人才計劃和規(guī)則，解決志愿者操作不規(guī)范和服務不專業(yè)等問題。需要讓人才隊伍加強對養(yǎng)老政策以及養(yǎng)老知識的了解。積極與地區(qū)內(nèi)部的公益組織和社工機構(gòu)達成合作，直接引進專業(yè)的社會工作服務人員，為農(nóng)村留守老人提供專業(yè)的服務。

2.建立互助支持網(wǎng)絡

農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題和困境，不僅需要社會工作者的專業(yè)干預，也需要政府和社區(qū)機構(gòu)的支持，更需要農(nóng)村群體之間的相互幫助和支持。要組織和鼓勵有知識、技能和志愿精神的村民積極參與到志愿服務當中來，組成志愿者隊伍，為農(nóng)村留守老人提供日常照料和生活支持。社會工作者可以幫助他們聯(lián)系起來，形成村民之間的互助支持網(wǎng)絡，幫助其發(fā)展人際關(guān)系網(wǎng)絡，促進他們之間相互支持。

3.豐富農(nóng)村留守老人生活

社會工作者可利用專業(yè)社工的服務優(yōu)勢，為農(nóng)村留守老人開展文娛活動，豐富和充實老人的日常生活。針對農(nóng)村留守老人的娛樂需求，開展適合老年人的各項豐富多彩的文化活動，例如夕陽紅歌唱大賽、老年棋牌大賽、老年廣場舞等。以參加各種活動的方式，增加農(nóng)村留守老人與人交流溝通的機會，幫助疏導農(nóng)村留守老人由于沒有家人陪伴產(chǎn)生的壓抑和抑郁情緒。[4]除此之外，社會工作者還可以鼓勵老年人學習使用手機，幫助他們利用微信、快手等手機軟件觀看視頻、新聞，充實日常生活。通過參加小組和社區(qū)活動，為農(nóng)村留守老人提供相互認識和交流的平臺，增加彼此的熟悉程度，以此擴大同輩群體之間的交流互動，在一定程度上緩解其內(nèi)心的孤獨情緒。

4.鼓勵老人子女提供關(guān)懷

針對農(nóng)村留守老人的孤獨感和抑郁情緒的疏導問題，不僅需要開展豐富的文娛活動和增強文化設(shè)施的建設(shè)，最重要的是需要農(nóng)村留守老人子女為他們提供家人的關(guān)愛。社會工作者要與農(nóng)村留守老人的子女聯(lián)系，鼓勵他們經(jīng)常給長輩打電話、寫信或發(fā)微信視頻，在日常生活中給長輩送去關(guān)愛。即使不能經(jīng)常陪伴在老人身旁，仍然可以通過其他的方式拉近留守老人和兒女的心理距離，讓其子女更加關(guān)注農(nóng)村留守老人的內(nèi)心世界和精神需求，從而緩解農(nóng)村留守老人的心理抑郁情緒，解決他們的心理問題。

五、結(jié)束語

農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題是值得被關(guān)注和重視的，尤其在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，社會工作者應該發(fā)揮自身的能力和專業(yè)知識，為解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題貢獻自己的力量。農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的解決是一個系統(tǒng)工程，需要家庭、政府以及社會多個主體共同發(fā)揮作用，多層次、多主體地解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題，促進和諧社會的建設(shè)。

參考文獻：

[1] 汪紅梅.社會工作介入農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困境的路徑研究[J].鄉(xiāng)村科技，2021，12（24）：21-22.

[2] 李玲玉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題[J].經(jīng)濟研究導刊，2022（24）：38-40.

[3] 嚴寒玉.社會支持視角下農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題及對策研究[D].烏魯木齊：新疆大學，2020.

[4] 趙敏.新農(nóng)村建設(shè)背景下社會工作介入農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的研究[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程，2021，45（05）：125-127.