淺析如何做好農(nóng)村土地管理工作

李麗雅

（石家莊市自然資源和規(guī)劃局欒城分局 河北 石家莊 051430）

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構也在不斷地調(diào)整，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機械化程度在不斷提高，農(nóng)村剩余勞動力增多。為了提高收入，進城務工農(nóng)民增多，農(nóng)村土地成為雞肋，荒蕪不種有點可惜，留守耕種經(jīng)濟效益又不高，只能湊合著耕種，導致農(nóng)村土地管理較為混亂，不能發(fā)揮農(nóng)村土地的最大價值，為此，有必要加強農(nóng)村的土地管理工作，使土地資源得到合理利用。

1 做好農(nóng)村土地管理工作的重要性

我國的土地資源少、人口多是一個不爭的事實，為保證有限的土地資源不減少，我國設定了18 億畝耕地的紅線。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進步、城鎮(zhèn)化程度的提高，新農(nóng)村建設如火如荼，這些都會涉及到土地資源的問題，稀缺的土地資源更彰顯其重要性。土地是人類生存的最基本的資源，人類的生存和發(fā)展離不開土地，對于我國廣大農(nóng)民來說，土地是命根子。既然如此，人們應該尊重土地，合理的開發(fā)和使用土地，以便為人類創(chuàng)造出更多的資源。

我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，在一定時期內(nèi)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制有效地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在解決農(nóng)民溫飽問題上取得了較大的成就。隨著人類生產(chǎn)技術的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟水平明顯提高，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的局限性逐步顯現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的變革一定會影響生產(chǎn)力，而家庭分散的農(nóng)田結構，經(jīng)營規(guī)模小，不但增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理成本，也不利于機械化耕作，使農(nóng)田增收效益不明顯；城鎮(zhèn)建設的擴張過快，建設用地增加，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有圈地現(xiàn)象，不僅使大量的耕地流失，也造成嚴重的土地浪費現(xiàn)象；聯(lián)產(chǎn)承包責任制是一種家庭式的耕作方式，而分戶式小塊土地阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機械化耕種、收割，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與生產(chǎn)力不相適應，這必然會阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和進步。因此，加強對農(nóng)村土地的管理已成為一個急需解決的問題。有什么樣的生產(chǎn)力，就要有與之相適應的生產(chǎn)關系，當生產(chǎn)關系阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，就要對生產(chǎn)關系進行調(diào)整。在當前創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，加強對農(nóng)村土地資源的管理具有十分重要的意義。

2 做好農(nóng)村土地管理工作的策略

2.1 加強農(nóng)村土地資源保護意識。農(nóng)村土地資源的保護工作任重而道遠，保護土地是每一個公民應盡的義務。雖然國家出臺了相關的土地保護的法律法規(guī)，但不可否認的是人們的土地保護意識并不是特別強。尤其是在農(nóng)村富起來后，農(nóng)民對土地的感情一代不如一代，保護意識也越來越弱。因此，政府應該加大宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的輿論作用，體現(xiàn)農(nóng)民在土地資源管理中的主體地位，使群眾能夠正確認識土地資源管理工作的重要性。同時要加強政府和農(nóng)民之間的溝通，發(fā)揮政府在土地資源使用過程中的監(jiān)督作用，能夠達到真正科學合理的利用土地。要增強公民對土地資源的危機意識，樹立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，形成按照規(guī)劃依法用地的良好局面。

2.2 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。在新農(nóng)村建設過程中要堅持統(tǒng)攬全局的原則，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展要求，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。雖然把振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟放在了重要的位置，但也要實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，使土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃結合起來，根據(jù)本地的實際情況，使土地資源的使用符合可持續(xù)發(fā)展的理念。強化集體統(tǒng)一管理的職能，既要放開農(nóng)村土地的產(chǎn)權關系，也要使土地利用有章可循。制定土地流轉(zhuǎn)制度，促進土地在合理范圍內(nèi)流動，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，為進一步推進農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化奠定基礎，提高農(nóng)村土地的利用效益。

2.3 促進農(nóng)村土地資源市場化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)由市場主導，因此，要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展納入市場化的范圍內(nèi)，由市場來進行調(diào)節(jié)實現(xiàn)資源的重新組合。所以，要轉(zhuǎn)變政府的管理職能，健全市場指導體系，實現(xiàn)土地資源的合理利用。農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要要素之一，只有發(fā)揮出土地資源的價值才能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須要把農(nóng)村土地的使用權納入到市場的范疇，形成相關的競爭機制，加強土地資源的宏觀管理與調(diào)控，才能最大限度地實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。