新時代背景下社區家庭教育模式探索

李龍輝

一、推進社區家庭教育是新時代的新使命

社區，是一群有相似的地緣特征、近似價值理念和生活追求的人聚居在一定地域范圍內組成的社會生活共同體。廣義上的社區，包括城市社區和農村社區。社區家庭教育，是指社區融合社會資源，協助家庭指導、教育兒童青少年健康成長，為家庭提供良好的社會學、心理學等領域的服務。

2015年2月召開的春節團拜會上，習近平總書記指出：“我們要重視家庭建設，注重家庭、注重家風、注重家教，緊密結合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發揚光大中華民族傳統家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。”這深刻闡述了國家、民族與家庭進步的關系，為認識新時代家庭教育的目標任務和偉大使命提供了新的視野。

2018 年9月，習近平總書記在全國教育大會上進一步強調：“教育、婦聯等部門要統籌協調社會資源支持服務家庭教育。”之后，作為黨委政府履行社會職責、推進家庭教育的重要平臺，社區開始逐步融合部分教育功能，調動相關教育資源，開展家庭教育相關活動，在樹立家庭教育理念、推動家庭和諧發展、提高家長教育素質、促進兒童健康發展中所扮演的支持角色日益凸顯。

二、社區家庭教育面臨的困境

20世紀30年代，歐美等部分發達國家就開始了對社區家庭教育的探索，形成了各具特色且相對成熟的運行模式。而直到21世紀初，我國才有學者開始關注社區家庭教育問題，總體上看，我國社區家庭教育依然面臨諸多難題。主要表現在：

（一）制度缺位

國家層面有關家庭教育的法律數量較少，特別是專項的法律政策比較欠缺。到2021年8月，國家《家庭教育促進法》（草案二審稿）在中國人大網公布，還在公開征求社會公眾意見階段。制度缺失，帶來的是社區家庭教育任務不夠明確，執行上往往是應時而作，缺乏可操作性、可持續性。

（二）職責不清

不少市、鎮（街道）兩級把社區教育納入公民終身教育范疇，并依托市教體局職成科、鎮街社區學校牽頭推進這項工作，但針對社區居民的家庭教育，沒有形成明確的工作規劃、課程計劃和教學網絡體系。在絕大多數村（社區），尚未設立專門或兼職人員主抓家庭教育工作，沒有明確的職責劃分，無法實現專管專權，更沒有長遠的目標規劃和近期的工作安排。一有任務，也是社區干部臨時應付，工作專業性不夠，效果欠佳。

（三）經費不足

制度缺位帶來的另一個問題是經費。大部分省份都將家庭教育工作的經費納入省級財政預算，但是市（縣、區）、鎮（街道）大多沒有將這部分費用納入政府的財政預算，因此相關單位只能東挪西湊，或是臨時動員社會力量來籌集資金。經費不足，使用不便，成為社區支持家庭教育的重要阻礙，甚至出現社區有心承接項目卻無力承擔的窘境。

（四）供需失調

有關調查發現，超過一半以上的居民對自身家庭教育現狀不太滿意。其中，95%的家長沒有專門學習過家庭教育知識；10%的家長遇到問題時通過網絡查詢家庭教育相關知識；90%的家長認為，解決家庭教育問題需要專業家庭教育指導師的指導與幫助，但不知道到哪里尋找專業家庭教育指導師；85%的家長非常需要“社區家庭教育輔導”。部分地、市社科聯、婦聯等部門會不定期組織舉辦以家庭教育為主題的講壇研討、專家咨詢、常識普及等活動，但受眾面相對有限。因為尚未形成完整高效的運行機制，把家庭教育內容納入社區教育范疇的鎮（街）、村（社區），更是寥寥無幾。

三、推行“三位一體”的社區家庭教育模式

社區家庭教育的“三位一體”，主要包括創建社區家庭教育輔導中心、搭建社區家庭教育網絡平臺和構建社區居民自助互助團隊，通過線下+線上、專業+業余，形成社區家庭教育的工作合力。在這方面，可以借鑒北京、上海等城市部分社區聯合相關領域專家、學者共同推進社區家庭教育的成功實踐，探索適應新型城鄉建設的社區家庭教育模式。

（一）創建社區家庭教育輔導中心

1.抓好專業團隊的建設

社區家庭教育是一項專業性、指導性很強的工作。從政府層面，要依托地方高校、社科專家庫的專家，組建一支有教育學、心理學、社會學等相關專業背景的專家教授構成家庭教育指導專業隊伍，定期組織開展家庭教育理論與方法路徑的研討、講壇和普及活動。從基層層面，要制定發展規劃，出臺扶持措施，培養造就一大批能夠沉入基層、服務一線的家庭教育指導師、心理咨詢師，針對各個年齡段孩子的心理特點與各個家庭面臨的具體問題，開展具有針對性的家庭教育輔導。

2.打造社區家教的品牌

聯合專業院校及社工組織，對本社區居民家庭教育的現狀、優勢和問題進行走訪調查，有針對性地組織開展居民喜聞樂見的活動，攜手打造社區家庭教育品牌。

3.探索持續推進的載體

組織開展“社區家庭日”“我們的節日——春節”等活動，形成“金厝邊、銀親戚”的和諧寬松氛圍。探索“每月一主題活動”模式，堅持需求導向，引進專業團隊，為家庭提供自選服務菜單，包括推出一批家庭教育類的服務項目，使社區成為聯動家庭與家庭教育服務專業組織的真正紐帶，在實踐磨合中不斷探索各具特色、富有成效的家庭教育指導服務路徑。

（二）搭建社區家庭教育網絡平臺

網絡心理服務（微信平臺）可以克服傳統家庭教育的服務弊端，不受時間、空間和服務對象的限制，經費投入比較少，而且心靈開放程度較低，線上教育可以逐漸成為當下家庭教育服務的一個重要組成部分，具有非常重要的現實意義。

市（縣、區）社區教育主管部門可依托地方有關高校、社科專家庫專家等各類智力資源，牽頭架構社區家庭教育網絡，組織適合開展社區家庭教育活動的課程，將平臺宗旨、課程設置、專題講授、預約咨詢、社工服務、線下互動等，納入互聯網平臺。互聯網+社區家庭教育的模式，既可避免社區居民因事務繁忙無暇參與社區現場活動，又能保證社區居民參與活動的自主性和交流過程的隱蔽性，有效提高了管理和參與的效果。

（三）構建社區居民近鄰互助團隊

在社工人員不足，社會組織支持力量尚待開發的情況下，培養社區居民自治、互助能力，開展自我服務，將自身力量轉化為社區支持力量，是促進社區家庭教育服務的有效途徑。

社區居民能更加精準地反映需求，清楚自身需求的“痛點”所在。社區要積極構建“近鄰互助團隊”，攜手專家和社工組織，引導退休老教師、老干部以及具備教師資格、家庭教育指導師等資格的社區居民，以志愿者方式參與社區治理，如幫助家長化解子女放學無人接送、叛逆期青少年心理調適、“雙減”背景下孩子課業輔導等普遍存在的共性問題。通過瞄準“痛點”開展有效的社區自助服務，逐步開發社區居民自治、互助能力，強化居民對社區事務的參與意識和居民之間的互助理念。

上述社區家庭教育的“三位一體”，可以從不同的方向服務社區家庭教育，共同構成一個相對完善的社區家庭教育模式。其中，創建社區輔導中心讓社區家庭教育實體化，為社區居民提供基礎性、可視化服務；搭建網絡平臺可望引進信息資源，為居民提供實時性、個性化服務；構建居民互助團隊，旨在挖掘內部資源，努力延伸“授人以漁”，讓更多的家庭和家長提升執行家庭教育的能力。

四、完善社區家庭教育的運行機制

好的模式必須要有好的機制加以監管，才能長期、有效運行。針對當前社區家庭教育存在的主要問題，我們要努力完善以下三個方面的運行機制。

（一）完善制度設計

社區家庭教育面臨的最大問題是制度缺位。要保障社區家庭教育的有效推進，首先要從頂層設計上做好制度規劃，細化扶持政策，明確工作職責。從市、鎮（街道）兩級來說，必須從提升城市文明、促進家庭和諧、努力實現人民群眾對美好生活向往的高度，切實把社區家庭教育工作擺上重要位置。進一步明確分管領導、主抓部門，優化社區人員配置，解決經費預算安排，從根本上實現社區家庭教育的可持續性、可操作性。

（二）專業運行業務

從運行模式的設想來看，社區家庭教育的專業性較強，一些具體業務社區干部可能難以勝任，即便是具有教育類背景的專職社區干部也很難完成全部工作內容。專業的事情應交給專業的人來做。社區可以以服務外包的形式，委托高校相關團隊，或者以聘請具有教育學、心理學、社會學專業背景的專業人士組成專家團隊，負責輔導中心的運營、網絡平臺維護和居民互助團隊的指導，開展社區家庭教育工作。從近期來看，市、鎮（街道）可以在部分條件具備的社區開展試點，并在試點資金上給予安排。

（三）健全監管制度

將社區家庭教育外包給第三方團隊，不表示社區就放任不管，只是社區不必介入具體業務，而是通過調研、評估等方式進行監管，以保障各項業務真實有效開展。

首先，在合作之初，社區與合作方商定好各項業務內容、考核標準及經費結算方式。社區不定期對合作方各項業務進行檢查、考核，并根據最終考核結果確定經費結算標準。也就是說，社區不是一次性支付合作經費，而是根據合作方業務開展進度和效果支付經費，以這樣的方式督促合作方積極、高效地開展各項業務。

合作方的工作是否有效，不僅要看是否完成項目內容，更重要的是看社區居民及社區工作人員的評價。據此，可以根據業務內容分別調查部分社區居民及基層工作人員，了解他們對合作方業務開展過程及平臺運行結果的評價，并將他們的評價結果作為考核合作方工作效果的重要依據，增強考核的科學性、合理性，也體現考核的民主性、真實性。

有了相對完善的制度設計、合理的經費安排，加上專業團隊的運作以及真實有效的監管，社區家庭教育工作應該能夠很好地開展起來。 〔本文為福清市社科聯資助課題（項目編號： FQSKL 202103）〕