踐行新“公民十條”做低碳生活倡導(dǎo)者

林琪

生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，對推動全社會形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式有了更高的要求。

為引領(lǐng)公民踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者，攜手共建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，6月5日，生態(tài)環(huán)境部、中央精神文明建設(shè)辦公室、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)五部門聯(lián)合發(fā)布新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，為建設(shè)美麗中國匯聚全民力量。

對比2018年6月5日發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》（簡稱“公民十條”），新的“公民十條”將在哪些方面為公眾踐行綠色低碳行為指明新的方向？對此，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就新制度“背后的故事”和亮點(diǎn)變化進(jìn)行了解讀。

背景和意義

黨的二十大報告指出，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

自2018年6月“公民十條”發(fā)布實施以來，在推動公眾踐行綠色低碳行為、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用。隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)，經(jīng)過五年的試行，“公民十條”部分內(nèi)容需要適時作出調(diào)整。

為深入貫徹落實黨的二十大精神，生態(tài)環(huán)境部會同中央精神文明建設(shè)辦公室、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)開展了“公民十條”修訂工作，進(jìn)一步深入推進(jìn)落實新形勢下生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，強(qiáng)化公眾在工作、生活等各方面生態(tài)環(huán)境行為的全面深入引領(lǐng)，對促進(jìn)全社會牢固樹立生態(tài)價值觀，增強(qiáng)踐行綠色低碳生活方式的行動自覺，推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化匯聚全民力量，具有重要意義。

原則和思路

結(jié)合政策部署

新的“公民十條”結(jié)合近年來黨中央、國務(wù)院重要部署、政策文件及國家法律法規(guī)等關(guān)于公民生態(tài)環(huán)境行為的最新要求，包括《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等。

完善覆蓋領(lǐng)域

圍繞新形勢下生態(tài)環(huán)保工作的具體要求，新的“公民十條”增加生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、拒絕奢侈浪費(fèi)等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步完善對不同領(lǐng)域涉及的公民生態(tài)環(huán)境行為方式的倡導(dǎo)和引領(lǐng)，為推動公眾踐行綠色低碳生活方式提供政策指引，為公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更為實際的踐行方向。

可操作性更強(qiáng)

針對公眾生態(tài)環(huán)境行為的關(guān)鍵特征，在充分考慮全國不同地域地理文化差異等因素的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、實用、可操作的原則，突出規(guī)范的特點(diǎn)，增加生活實用性語句，增強(qiáng)新“公民十條”的親和力、感染力、傳播力和可操作性。

亮點(diǎn)和變化

新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，是國家層面第二個針對公民的較為全面的生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，包括關(guān)愛生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護(hù)自然生態(tài)、參加環(huán)保實踐、參與環(huán)境監(jiān)督、共建美麗中國十條內(nèi)容。在具體行為倡導(dǎo)上的變化主要包括以下幾個方面：

突出了習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)。

新“公民十條”在“呵護(hù)自然生態(tài)”中增加“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”語句，并將“共建美麗中國”中的“自覺做生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、行動者、示范者”修改為“自覺做生態(tài)文明理念的模范踐行者”，推動公眾“知行合一”，提升生態(tài)文明素養(yǎng)。

引導(dǎo)公眾踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的目標(biāo)更加明確。

“關(guān)愛生態(tài)環(huán)境”方面，將公眾學(xué)習(xí)掌握的知識擴(kuò)展到環(huán)境污染治理、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等重點(diǎn)方面，并強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)掌握環(huán)保相關(guān)技能的重要性。

結(jié)合公眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，對規(guī)范作出相應(yīng)修改。

將“減少污染產(chǎn)生”中的“避免噪聲擾民”更為精確地修改為“避免噪聲擾鄰”，強(qiáng)調(diào)居家、公共區(qū)域中與鄰居、鄰座等相鄰人群的和諧文明相處。同時增加了“不隨意傾倒污水”這一針對生活中較為常見問題的規(guī)范，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切，提升公眾踐行短板。

響應(yīng)國家全面節(jié)約和綠色消費(fèi)號召，差異化引導(dǎo)公眾行為。

分別在“節(jié)約資源能源”和“踐行綠色消費(fèi)”方面增加“拒絕奢侈浪費(fèi)”和“理性消費(fèi)、合理消費(fèi)”內(nèi)容。同時，針對不同區(qū)域存在踐行難度差異的情況，將“合理設(shè)定空調(diào)溫度，夏季不低于26度，冬季不高于20度”簡化為“合理設(shè)定空調(diào)溫度”。

根據(jù)現(xiàn)實情況的變化，與時俱進(jìn)修正規(guī)范內(nèi)容。

因各地社會監(jiān)督渠道的變化，將“勸阻、制止或通過‘12369平臺舉報破壞生態(tài)環(huán)境及影響公眾健康的行為”修改為“勸阻、制止或曝光、舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)和浪費(fèi)糧食的行為”。