陳家杰：嚴(yán)管厚愛，助力高質(zhì)量發(fā)展

何閃閃

近些年，無論刮風(fēng)下雨，還是嚴(yán)寒酷暑，人們經(jīng)常能看到一個(gè)身影在東莞市望牛墩鎮(zhèn)截污管網(wǎng)堵點(diǎn)和重點(diǎn)雨水排污口附近來回巡查、聆聽群眾心聲。他就是東莞市生態(tài)環(huán)境局望牛墩分局局長(zhǎng)陳家杰。陳家杰坦言，治水必須親自走下去，把握核心污染源，才能推進(jìn)一攬子政策措施持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，助力望牛墩鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)在，望牛墩鎮(zhèn)內(nèi)河涌水質(zhì)絕大部分穩(wěn)定達(dá)到V類及以上標(biāo)準(zhǔn)，河涌水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)的飛躍”。近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳公布了2023年廣東省“最美基層環(huán)保人”名單，陳家杰也入選其中。

攻堅(jiān)：補(bǔ)齊治水短板

望牛墩河道縱橫、水系發(fā)達(dá)，軟弱土層較厚，約有18公里的污水管網(wǎng)沿河或在河底敷設(shè)。如果污水管網(wǎng)出現(xiàn)沉降斷裂的情況，將會(huì)導(dǎo)致大量外水內(nèi)滲或污水外溢。這大大增加污水處理設(shè)施的壓力，影響生活污水集中收集率。另外，這類管網(wǎng)破損情況難以發(fā)現(xiàn)，難以維修。

“應(yīng)該如何補(bǔ)齊短板、確保望牛墩的水質(zhì)穩(wěn)步向好、不斷提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感呢？”這個(gè)問題曾困擾著陳家杰。他心里清楚，進(jìn)一步梳理優(yōu)化截污管網(wǎng)工程，生活污水和工業(yè)污水排進(jìn)排污管網(wǎng)，望牛墩的水生態(tài)環(huán)境才會(huì)不斷改善。

穿著雨鞋下溝渠、鉆草叢，乘坐小艇穿橋洞、溯源頭，陳家杰以身作則，時(shí)常下沉治水一線，巡查入河排污口，深入生產(chǎn)車間，全面清理“散亂污”企業(yè)，從源頭堵住污水偷排亂排的漏洞。他還成立專項(xiàng)小組，晴天巡查并匯總非雨天有排水的雨水排放口，標(biāo)定錯(cuò)混接點(diǎn)，建立問題臺(tái)賬；雨天排查核實(shí)初雨排放水質(zhì)較差的排放口，驗(yàn)證較大面源污染來源，核查企業(yè)是否存在雨天偷排偷放問題。

科技力量是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的關(guān)鍵支撐。陳家杰在多個(gè)管網(wǎng)匯合、過河位等關(guān)鍵位置布設(shè)管網(wǎng)微站，實(shí)時(shí)收集管網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)的pH、電導(dǎo)率、氨氮等指標(biāo)濃度變化趨勢(shì)，對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)生突變、偏離量程范圍、數(shù)據(jù)不合邏輯等異常情況進(jìn)行分析，并向管網(wǎng)運(yùn)維單位反饋，督促運(yùn)維單位盡快完成維修工作，盡可能減少外水對(duì)污水收集處理設(shè)施的影響。

此外，陳家杰積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)雨污分流改造、排水許可證申領(lǐng)工作，以聚龍江村龍泉路為示范點(diǎn)積極推動(dòng)轄區(qū)六類重點(diǎn)排水戶改造，對(duì)望洪污水處理廠進(jìn)行大整修。此前，望洪污水處理廠因整體設(shè)備運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，運(yùn)行負(fù)荷率僅有50%左右；改造后，運(yùn)行負(fù)荷率基本可保持在100%～110%之間，污水處理能力明顯提升。

執(zhí)法：打擊環(huán)境違法行為

在同事眼中，陳家杰是一個(gè)專業(yè)知識(shí)豐富、技術(shù)水平高的環(huán)保專家。但專家的技能不是與生俱來的，而是在16年環(huán)保工作中，堅(jiān)持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、探索專業(yè)理論、重視調(diào)查研究的成果。在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作上，陳家杰將黨建與業(yè)務(wù)同安排、同推動(dòng)、同落實(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題加班加點(diǎn)解決，為身邊的同事樹立良好榜樣。

扎根基層一線工作，陳家杰充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，組建黨員突擊隊(duì)，集中力量開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)。如針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪，他重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置單位開展執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物行為。

“去年4月查處的一宗非法處置廢舊鉛酸電池案件，我仍記憶猶新。”陳家杰說。當(dāng)時(shí)，望牛墩分局人員日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)上合村的一家無牌照鉛酸蓄電池廠涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為。

為免打草驚蛇，陳家杰制定蹲守計(jì)劃，執(zhí)法人員使用無人機(jī)探查廠區(qū)有關(guān)情況，充分收集環(huán)境違法證據(jù)。兩天后，陳家杰見時(shí)機(jī)成熟，立即會(huì)同公安部門開展聯(lián)合行動(dòng)。

“請(qǐng)開門配合檢查！”執(zhí)法人員在廠門外呼喊，但廠方人員裝聾作啞，不開門拒絕檢查，聯(lián)合行動(dòng)一時(shí)之間陷入對(duì)峙階段。陳家杰當(dāng)即決定，爬上2米高圍墻做進(jìn)一步偵察，廠方人員在有效震懾下只好開門受檢。經(jīng)查，該工廠存在無證經(jīng)營(yíng)和未批先建、未驗(yàn)先投、非法處置危險(xiǎn)廢物等行為，廢舊鉛酸蓄電池約3447個(gè)，重約59.38噸。第三方采樣檢測(cè)結(jié)果顯示，兩個(gè)采樣點(diǎn)土壤重金屬超標(biāo)，其中鉛含量分別超標(biāo)4.5倍和2.6倍。該工廠最終被依法立案查處。

“幸好及時(shí)發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染問題并未造成擴(kuò)散。”陳家杰說，“我們對(duì)該案件進(jìn)行通報(bào)，達(dá)到查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效果。”

服務(wù)：柔性執(zhí)法有溫度

“企業(yè)要穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就得走好綠色發(fā)展道路。”陳家杰表示，“作為基層監(jiān)管部門，就得嚴(yán)管厚愛，幫扶企業(yè)紓困解難，有利于從源頭減少污染。”

日常工作中，陳家杰帶領(lǐng)執(zhí)法人員，深入企業(yè)生產(chǎn)車間，開展駐點(diǎn)幫扶，協(xié)助企業(yè)及時(shí)掃除環(huán)境安全隱患，完善臺(tái)賬管理，依法依規(guī)處置“三廢”。同時(shí)，他梳理企業(yè)在水、氣、固體廢物、環(huán)境綜合管理等方面普遍存在的問題，及時(shí)指導(dǎo)和幫扶整改，獲得企業(yè)的高度認(rèn)可。

另外，陳家杰還注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定期召開內(nèi)部研判會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升他們的知識(shí)水平和能力，確保他們能夠游刃有余地開展送法上門服務(wù)活動(dòng)，有效將新政策和新要求傳達(dá)給企業(yè)。在檢查企業(yè)過程中，陳家杰告誡執(zhí)法人員切忌“一罰了之”，而是堅(jiān)持“柔性執(zhí)法、寬嚴(yán)相濟(jì)”的工作理念，讓執(zhí)法有力度更有溫度。

“謝謝生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)，我們廠以后一定會(huì)重視環(huán)境管理。”輕微環(huán)境違法及時(shí)整改免受處罰，一家塑膠廠負(fù)責(zé)人對(duì)望牛墩分局的柔性執(zhí)法工作贊賞有加。

去年6月，陳家杰帶隊(duì)檢查該塑膠廠發(fā)現(xiàn)，注塑車間窗戶并未完全密閉。經(jīng)調(diào)查了解，車間窗戶由于自然老化，無法完全密閉。陳家杰立刻要求工廠限期整改。一個(gè)星期后，陳家杰到該廠復(fù)查發(fā)現(xiàn)，車間窗戶已完全密閉，同時(shí)廠區(qū)內(nèi)的其他環(huán)境治理措施都落實(shí)到位。

“其實(shí)很多輕微的環(huán)境違法行為，企業(yè)并沒有很強(qiáng)的主觀惡意，而是源于‘習(xí)慣成自然的無禁忌、無意識(shí)。”陳家杰說，他會(huì)研判實(shí)際情況，給予企業(yè)整改機(jī)會(huì)，督促企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成整改。

就這樣，陳家杰致力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作從管理到服務(wù)轉(zhuǎn)變，用力為企業(yè)解決“疑難雜癥”，用心當(dāng)好企業(yè)“環(huán)保管家”，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，為群眾營(yíng)造藍(lán)天白云、綠水青山。