創新督察執法方式壓實環保主體責任

黃慧誠?周念

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，廣東省生態環境廳系統各級深入學習貫徹習近平生態文明思想，保持戰略定力，守住環保底線，創新督察執法方式，既嚴格環境執法又科學指導幫扶，服務推動全省高質量發展。

工作前移、重心下移

切實壓實地方政府生態環境主體責任

為著力解決中央生態環境保護督察中群眾反映強烈的生態環境問題，省生態環境保護監察辦公室堅持工作前移、重心下移，強化派駐監察，切實壓實屬地政府生態環境主體責任。截至5月底，累計出動監察人員873人次，實地監察點位838個，有力有效督導推動區域生態環境突出問題解決。

珠三角專員辦持續開展中山市內河涌及佛山市南海區水環境整治督導，目前南海區污水管網已完成754.5公里，1340處管網缺陷已全部修復，并超額完成排查修復865處，劣V類斷面同比減少5個，水環境綜合整治初顯成效。粵東專員辦針對4月份練江水質反彈問題，第一時間組織科研和監測力量開展重點支流污染溯源巡查，把問題擺出來與地方研究分析，推動地方黨委、政府切實整改到位，目前海門灣橋閘斷面水質已恢復達標。粵西專員辦針對廉江市塘蓬鎮高村歷史遺留2個金礦礦涌水重金屬超標問題，第一時間督辦廉江市政府采取有效措施進行治理，并開展居民取水點水質和農產品質量安全檢測分析，目前廉江市已成立工作專班有序開展整改，礦硐涌水應急處理設施已實現正常運行，出水穩定達標。粵北專員辦持續緊盯清遠生活垃圾處置短板問題，指導清遠市建立完善打擊固體廢物非法傾倒、填埋、處置工作機制。針對群眾反映的環境污染問題，開展現場督辦和“回頭看”，推動群眾合理訴求得到解決。

省生態環境保護監察辦公室印發實施《廣東省中央生態環境保護督察整改任務驗收銷號工作指引（試行）》，進一步規范整改任務驗收銷號標準、流程及責任分工，指導督促各地各有關部門嚴把驗收銷號關，堅決杜絕“敷衍整改、虛假整改、表面整改”。認真做好整改進展情況對外公開工作，5月10日在省政府門戶網站、廣東衛視公開全省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改工作情況，并督促指導各地各有關部門按要求公開本地區本單位整改工作情況，自覺接受群眾監督。截至5月底，54項整改任務已完成10項，督察組移交的6764件信訪案件已辦結6585件，階段性辦結179件。

部門聯合、省市聯動

嚴厲打擊第三方環保服務機構弄虛作假行為

為營造公平良好的市場環境，提升環境治理水平，按照國家、省的安排部署，省生態環境廳執法處會同相關處室和直屬單位協調省市場監管局、公安廳、檢察院、法院等有關部門，聚焦第三方環保服務機構在環評文件編制、環境監測、設施驗收、碳排放數據管理等領域中弄虛作假問題組織專項整治。截至目前，全省共檢查第三方環保服務機構4493家次，查處案件107宗。

為做好整治工作，加強部門聯動，形成整治合力。5月29日，省生態環境廳聯合省檢察院、省公安廳召開座談會，專題研究第三方環保服務機構弄虛作假涉刑案件的認定和辦理。省生態環境廳執法處牽頭監測處、法規處、省生態環境監測中心、省環境科學研究院、佛山市生態環境局進行深入交流。積極部署專項執法行動，現場累計查辦并移送地方進行處罰的案件30宗。其中，通過建設項目自主驗收技術復核工作中，現場查辦第三方監測機構弄虛作假案件16宗；聯合監測處對陽江、茂名等市社會監測機構開展專項檢查，查辦第三方監測機構弄虛作假案件7宗；聯合環評處查辦東莞市部分企業環評文件編制弄虛作假案件5宗；聯合大氣處查處潮州市機動車排放檢驗機構弄虛作假案件2宗。積極做好執法普法工作，以案釋法，闡明弄虛作假行為中企業、受委托的第三方環保機構的相互法律責任，提升企業對第三方環保機構資質的辨別能力，引導規范第三方機構的環保服務行為。對查明違法的企業加強曝光力度，定期發布全省第三方環保服務機構弄虛作假典型案例并大力宣傳，形成有效震懾。

嚴格執法、指導幫扶

深入開展“十百千企”大氣污染治理

為堅定不移打好藍天保衛戰，推進依法治污、科學治污、精準治污，省生態環境廳大氣處組織開展“十百千企”大氣污染治理調研幫扶，即組織專家團隊深度調研幫扶10家企業，現場檢查幫扶100家企業，指導地市幫扶1000家企業，引導企業開展大氣污染深度治理。

組建專家團隊“問診把脈”10家企業，指導推動重點行業整改提升。邀請生態環境部大氣司專家、行業治理專家等組建技術團隊，強化鋼鐵、水泥、玻璃、燃煤發電、石化等重點行業調研幫扶，幫助企業發現問題，整改提升污染治理水平。目前，已組織對省內部分電廠、鋼鐵企業開展現場調研指導，幫扶企業整改提升。近期還計劃會同中石化總部對省內重點石化企業開展深度幫扶，進一步減少揮發性有機物排放，全力遏制臭氧污染。

采取“四不兩直”方式，現場檢查幫扶100家企業，落實管理減排措施。聚焦珠三角9市和清遠、韶關、陽江、云浮等重點城市，利用無人機、走航監測等技術手段，加強對大氣環境質量明顯下降的工業集聚區及周邊區域的督導執法。截至目前，已對佛山、東莞等地80多家企業進行突擊檢查，發現問題現場交辦當地查處，并向部分地市政府發提醒函，要求加快實施工業集聚區升級改造，聚焦重點區域和重點污染源實施精細化深度治理，以點帶面系統解決大氣污染突出問題。

指導地市幫扶1000家企業，實戰培養大氣污染防治業務尖兵。專家團隊現場查看企業治污工序、摸查企業偷排、超排、漏排等環境違法行為時，要求屬地環境執法骨干全程參與，手把手教學、現場實戰培訓，為基層執法人員搭建平臺，切實提升發現問題、辦理案件以及幫助企業整改提升治理水平的能力，通過實戰培養一批生態環境執法業務尖兵。