筑牢“籬笆墻” 看好“責任田”

盧通 通訊員 買福利

轟隆隆……近日，在原陽縣陡門鄉的聯合執法現場，伴隨著機械的轟鳴聲，一處1000 平方米的違法建筑被拆除。這是原陽縣自然資源局協同陡門鄉政府打響違法違規占用耕地問題整治攻堅戰的一個縮影。

今年以來，原陽縣始終堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的自然資源執法監管長效機制，采取“長牙齒”的硬措施，積極推進違法違規占用耕地問題整治，進一步提升執法管理能力，維護自然資源管理良好秩序。

源頭嚴防 全面落實“田長”制

早發現才能早制止，充分發揮“田長”在耕地保護中的橋頭堡作用，對嚴格監管意義重大。為此，原陽縣充分發揮“一網兩長”制作用，落實網格管理責任，有效推進違法違規占用耕地問題整治。

該縣以鄉（鎮、街道）行政區劃為基礎建立一張全域網絡，實現網內行政管理、批后監管、執法查處的有效銜接，構建責任明確、資源整合、運作高效的審批、監管、執法“三融合”的自然資源網絡化管理新格局。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、職責到人”原則，該縣建立“橫向到邊、縱向到底的網格化”監管體系，銜接新鄉市一級網，設立原陽縣二級網、鄉（鎮、街道）三級網、行政村四級網的網絡體系，實現網格化管理。

通過網格化監管體系的建立和實施，原陽縣不斷強化“田長”制，推動自然資源監管關口前移，重心下移，實現對各網格全方位、全覆蓋、無縫隙監管。同時，加大督導檢查力度，對落后鄉（鎮、街道）進行點名通報，確保自然資源得到有效保護。

過程嚴管 強化屬地監管責任為進一步強化鄉（鎮、街道）履行屬地主體責任和村級直接責任，落實耕地保護工作黨政同責，該縣切實做到過程嚴管，嚴查嚴防違法用地、違法取土等行為，做到假期排查不停、執法不停，堅決遏制違法違規占用耕地行為發生。

該縣加大違法違規占用耕地排查力度，建立健全臺賬，分發到13 個鄉（鎮、街道），做到“橫到邊、縱到底”“鄉不漏村、村不漏地”，開展全覆蓋、拉網式排查，確保無遺漏、無死角。

積極遏制違法占地、違法取土行為，構建嚴格保護耕地新格局，著力破解土地執法存在的“監管難、查處難、執行難”等問題。將日常自然資源執法巡查、重點巡查及與鄉（鎮、街道）聯合巡查緊密結合，做到部門和鄉（鎮、街道）聯動。原陽縣自然資源局開展“零點”行動，24 小時不間斷巡查，及時全面掌握查處破壞耕地行為。充分利用“天眼”視頻監控等資源，采取“人防+ 技防”相結合方式，做到早發現、早制止、早處置，全力做好耕地保護工作。

在加強嚴管的同時，原陽縣自然資源局協同農業農村部門，嚴格農村宅基地管理，科學編制村莊規劃，切實保障合理需求。嚴格控制占用耕地，堅決不得占用基本農田，引導農村宅基地充分利用村內存量建設用地，落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度。

后果嚴懲 堅決遏制新增問題

原陽縣堅持統一思想、提高認識，聚焦問題、重拳出擊，以最快的速度化解存量、杜絕增量，以“長牙齒”的硬措施嚴守耕地保護紅線。

該縣嚴格違法違規占用耕地問題處置要求，對破壞耕地行為，明確整改任務、整改時限、整改標準等，要求限期整改，該拆除的堅決拆除，該處罰的堅決處罰到位，涉嫌犯罪的，移送司法機關，有力打擊了破壞耕地、違法采砂取土勢頭。

除對新增問題“零容忍”，要求堅決按質按時完成整改外，該縣對排查、整改工作履職不到位的嚴肅責任追究。同時，該縣堅持強化屬地村黨支部書記、綜合執法大隊負責人、包區鄉（鎮、街道）干部、分管鄉（鎮、街道）領導和黨政負責人責任。凡因排查不認真、不細致、不徹底，造成負面影響的，對相關人員頂格處理。對新增農村亂占耕地建房且未及時發現、未有效制止、未及時消除違法狀態的，根據嚴重程度，對村黨支部書記停職，對分管鄉（鎮、街道）領導、綜合執法大隊負責人及包區的鄉（鎮、街道）干部約談、誡勉談話、停職。對鄉（鎮、街道）黨政負責人進行約談，組織處理，并采取取消當年評先、晉優、晉級資格等措施，督促人員履職盡責，起到“查處一案、震懾一方、教育一片”的警示效果。