成立科技委，重組科技部，科技體制新頂層設計有何深意？

新一輪機構改革中，科技部重組也成為關注焦點。2023年3月7日，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議。國務委員兼國務院秘書長肖捷受國務院委托，就國務院機構改革方案向大會作說明。根據方案，科學技術部將重新組建。科學技術部將不再參與具體科研項目評審和管理，組織擬訂高新技術發展及產業化規劃和政策等具體管理職責被劃給其他部委。重組要加強科技部推動健全新型舉國體制、優化科技創新全鏈條管理等職能，強化宏觀管理職責，深化財政科技經費分配使用機制改革。肖捷介紹，這次黨和國家機構改革，加強黨中央對科技工作的集中統一領導，組建中央科技委員會，中央科技委員會辦事機構職責由重組后的科學技術部整體承擔。

面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴峻形勢，必須進一步理順科技領導和管理體制，更好統籌科技力量在關鍵核心技術上攻堅克難，加快實現高水平科技自立自強。因此，方案提出強化科學技術部的戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，推動健全新型舉國體制、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合，調整中央財政科技計劃（專項、基金等）協調管理、科研項目資金協調評估等職責，保留國家基礎研究和應用基礎研究等相關職責。而組織擬訂高新技術發展及產業化、科技促進農業農村和社會發展的規劃、政策和措施，推動科技園區建設，指導科技服務業、技術市場和科技中介組織發展，引進國外智力工作等具體管理職責相應劃入農業農村部、國家發展和改革委員會、生態環境部、國家衛生健康委員會、工業和信息化部、人力資源和社會保障部等部門。

習近平總書記在2020年9月11日科學家座談會上的講話中就曾表示，要加快科技管理職能轉變，把更多精力從分錢、分物、定項目轉到定戰略、定方針、定政策和創造環境、搞好服務上來。雖然科技部本身“瘦身”了，但加上中央科技委員會，整個架構變大了，就能做到統管整個科技創新體系，這是此次改革尤為重要的一點。中央科技委員會加上“瘦身”的科技部，它最大的優勢是可以真正從全局去規劃科技發展、國家創新體系建設，這是原來的科技部做不到的。

在5年前的機構改革中，就在“職能轉變”對科技部提出，加強宏觀管理和統籌協調，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監管和科研誠信建設。從研發管理向創新服務轉變，政府部門不直接管理具體科研項目。因此，本次改革是升級和“減負”，“減負”是為了聚焦和提效，目的是讓部門能夠更加聚焦科技研究管理的工作，從而提高整體科技管理的效率。