淺談我國能源安全及其發展問題

金斕煜

摘要：能源安全是國家和地區社會經濟可持續發展的重要保證，而環境壓力的與日俱增和區域社會經濟轉型等均對能源安全提出了更高層次的要求。針對我國能源發展存在的一系列問題，提出不斷深入推進能源革命，優化能源結構，發展可再生能源，開展國際合作，推動高新科技與新能源存儲技術的緊密結合等能源可持續發展戰略。

關鍵詞：能源安全；能源可持續發展；習近平

能源安全是指一國消除能源威脅與風險的能力以及影響國民經濟發展和社會生活的主要能源需求在時間、數量、價格、品質等四個方面的實現程度[ 1 ]?，F如今，我國能源發展存在著一系列問題，包括國內對于能源需求迅猛增長與外部壓力激增的矛盾、單位GDP能耗高和人均耗能低所帶來效益與公平之間的沖突、能源數量與質量之間的不對等和保障能源安全與調整其結構的矛盾等。

在波譎云詭的新時代，中美等國的能源發展將會沖擊和改變傳統能源市場及舊有的世界政治經濟秩序[ 1 ]，能源發展關乎國民經濟及生態文明建設等重大問題，因此，提高能源安全受到前所未有的重視。

自1978年改革開放起，特別是近十年以來，我國能源生產總額和消費總額均迅猛增長。但目前保障我國能源發展的法律法規體制尚不完備，且社會對節約用能、清潔用能意識淡薄等問題也比較明顯。因此需要加大研究，通過不斷深入推進能源革命，合理調整、優化我國能源結構及能源運輸格局，推動高新科技與新能源存儲技術的緊密結合，與他國抱德煬和，展開合作，在保障我國能源安全的前提下共同促進能源的可持續綠色發展。

在開采成本增加、碳減排等情況下，亦不容許我們無限制地消耗有限儲量的資源。進入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，政治安全、經濟安全、核安全、能源資源安全等諸多方面所受到的傳統或非傳統安全威脅相互交織。習近平同志曾強調，保障國家安全是頭等大事，并提出總體國家安全觀，要求全黨增強斗爭精神、提高斗爭本領，落實防范化解各種風險的領導責任和工作責任[ 2 ]。

1 能源結構調整

穩定的能源體系是經濟穩步增長的保障，進行能源結構調整則是加強能源安全的重點。未來，中美等國的能源安全戰略重心將由以往的地緣安全威脅與化石能源的競爭逐步走向新型能源技術的發展上，能源轉型也將成為此次爭奪戰的決勝關鍵。當一國自主創新能力不足時，其能源對于他國的供給依賴必將加深，嚴重威脅著區域能源安全，而能源結構的調整及轉型就是在打造一國未來在能源領域的國際競爭力。如今，我國能源消費結構已發生積極變化，煤炭消費比重從2012年的68.5%下降到2021年的56%，清潔能源消費比重從2013年的15.5%上升到2021年的25.5%[ 3 ]。我們需提高開采生產技術水平，全面推進能源科技自主創新，大力開發非常規天然氣及非化石能源等。中國已建成世界上規模最大的特高壓電網及全球最大的清潔煤電供應體系，水電、風電、光伏、核電裝機規模等多項指標均穩居世界第一。與此同時，我國對于核能、太陽能、氫能等開發利用的潛力尚待進一步釋放。

2 能源可持續發展戰略

堅持可持續發展戰略是實現能源利用長期穩定的核心。能源品位的逐漸下降會導致能源的日益匱乏，在條件許可和經濟上基本可行的情況下，我們在使用能源的過程中要盡可能避免高品位能源的降級使用，并充分利用可再生能源。

2.1發展可再生能源，發展能源儲存及轉換技術

習近平曾表示：“創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的?！蔽覀儜妓魅绾斡谌丝诿芗司Y源稀缺、生態環境脆弱的現實情況中，做到經濟發展與環境保護相兼顧。我國社會主義現代化國家的基本特征不僅涵蓋了人與自然和諧共生，更強調全體人民要共同走向富裕。可持續發展觀的核心——“協調性”即強調了這一點，其基本任務是實現人口、經濟、社會、環境和資源的和諧健康發展。此外，我國應以能源分配和能源共享為長期奮斗目標，大力發展科技，積極開拓新能源，以提高資源的綜合利用與經濟效益。隨著中國能源供不應求日益加劇，我們亦須建立起社會節能長效機制，實現消費總量和強度的雙控制，并通過能源高科技促進消費者和生產者的互動交融，以提高能源消費效率。此外，我們應對國防科技工業中的能源消耗問題給予高度重視。眾所周知，諸如坦克、艦艇、導彈等的運行均需要消耗大量高品質能源，而若特種能源可再生性差，國防企業在生產能源過程中浪費多，則我國將會面臨日益嚴峻的能源縮減形勢。因此，能源向可再生方向轉化、節能減排等行動絕不僅僅是廣大民眾所應付諸的，國防軍用能源也應重視這一可持續發展要求。

2.2發展能源儲存及轉換技術

能量儲存的基本任務便是克服能源資源供需之間的不平衡。我們應大力發展電力儲能、熱力儲能和化學（電池）儲能等儲能技術，以實現我國能源供應更為安全穩定。值得注意的是，近幾年我國科研領域始終存在著一巨大矛盾，即科研人員的論文發表數和專利申請數均持續快速增長，而科技成果向產業及市場的轉化率卻不到十分之一，這與教育方式、產權意識、合作困境等都有著密切關系。由此可見，我國應加大人力資本培育力度，促使新時代科創成果真正落到實處，以服務人民及社會的正當需求，助力現代化國家的全面建成。

2020年4月，在國家能源局發布的“關于《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》公開征求意見的公告”中，氫能被列入能源范疇。剛剛落下帷幕的2022年北京冬奧會，更是助力氫燃料及其相關電池在規模、技術以及配套設施等方面實現新突破[ 4 ]。可以預見，氫能將是引領新一代能源革命的顛覆性技術，在新能源交通、分布式供能、大規模儲能等諸多領域都具有廣闊的發展前景。除卻主要用于國家經濟發展的新能源外，軍用特種裝備中的能源轉換裝置也亟需更新換代。例如，火力發電即利用自然生火，通過轉換器而直接轉換為電能的新穎方式正處于研究中，相信諸如此類的軍事科技成果將會在未來被用于保護國家安全的措施中。

2.3做好環境保護工作

黨的十八大已將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。十九大報告亦指出，推動綠色發展就是要建立包括綠色經濟、綠色技術、清潔能源、資源節約在內的綠色生產體系，倡導綠色生活方式。堅決打好污染防治攻堅戰是決勝全面建成小康社會的重要方面之一。眾所周知，化石燃料的大量使用已使大氣成分發生顯著變化，進而引起了極端天氣加劇、氣候變暖、生物多樣性銳減、沿海低地受到海水淹沒等威脅。2020年，雙碳目標的提出即是中國為應對世界氣候變化所付出的行動之一，彰顯了大國責任與擔當。如今，我國亟需推動關于能源利用的環境保護戰略。在發展可持續能源方面，既需充分考慮如何在其開發、轉換、利用等過程中進行環境污染防治，也要考慮在能源結構與效益方面如何調節以滿足環保需求。唯有堅持推進“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的依法治國理念，使得各部門各行其職，不抵賴、不推脫，我國環境保護工作才可持續順利進行。

3加強國際合作，減少對外依賴

加強國際合作是提升我國能源安全、減少對外依賴并促進能源利用進一步發展的重要途徑。在能源生產及消費數量上，我國在電力、水電、風電裝機容量以及核能、光伏發電的增長速度上均居世界前列，但不少關鍵技術與裝置卻要依靠國外，這就需要我們克服能源數量與質量之間的不平衡。我國石油、天然氣等資源相對匱乏而消費量卻日益增加，這使我國能源對外依存度亦不斷高漲。

石油作為各國能源的重要物資之一，其貿易始終與能源安全緊密相聯。目前，石油主要進口地區包括歐洲、美國、日本和中國等，主要出口地區包括中東和前蘇聯等。2020年，我國石油進口對外依存度已高達73%，嚴重威脅著我國石油安全。特別的，如果軍用能源的供給不能得到充分保障，不僅會影響到軍隊的日常訓練，更會使我國面對緊張局勢時失去安全屏障。其中，中緬油氣管道的建設對我國能源安全具有重要的戰略意義[5]。在過去，我國進口原油五分之四左右都通過狹而長的馬六甲海峽進行海上船舶運輸，而中緬油氣管道修通后，來自中東和非洲的原油可經云南省運往我國西南部及其他地區，油氣供應將由“四面來油”格局取代“馬六甲困局”，使我國能源進口的通道格局更加完善，戰略資源供給緊張的局面有望緩和[6]。由此可見，為保護和改善中國能源安全、促進能源的可持續開發利用，我們應力求提高能源投資收益率并加強國際合作，發展與“一帶一路”周邊國家友好關系，積極參與全球能源治理。

4結語

我國提出的從2020年到2035年間基本實現社會主義現代化的目標要求中指出，清潔低碳、安全高效的能源體系和綠色低碳循環發展的經濟體系應基本建立，生態文明制度應更加健全，綠色發展的生產方式和生活方式應基本形成，能源、水等資源利用效率應達到國際先進水平。相信通過不斷深入推進能源革命，我國將從能源大國向建設能源強國轉變，能源生產和消費方式亦將實現清潔低碳、安全高效的歷史性變革，并步入高質量發展的新征程。

參考文獻

[1]袁益，舒展.中美能源安全現狀比較與啟示[J].中外能源，2019，24（2）：1-14.

[2]陳向陽.開創中國國家安全與外交事業主動塑造的新時代[J].當代中國與世界，2022，（1）：74-81.

[3]周宏春，霍黎明，管永林，等.碳循環經濟：內涵、實踐及其對碳中和的深遠影響[J].生態經濟，2021，37（9）：13-26.

[4]溫昕，田野.北京冬奧會推動氫能產業加速升級[J].智能網聯汽車，2022（2）：80-82.

[5]陳騰瀚.中國主要海上能源通道風險芻議[J].油氣儲運，2019，38（11）：1212-1218.

[6]夏劍鋒.論中緬油氣管道與中國石油安全[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2012，29（2）：110-114.

（作者單位：北京理工大學）