在打造內陸地區改革開放高地中展現新作為

為深入開展“走基層、轉作風、改文風”活動，把更多版面留給基層，把更多鏡頭對準老百姓，更好反映各地發展的新成就和群眾的幸福生活，本刊派出記者圍繞懷化市大力發展開放型經濟進行蹲點式采訪，現推出相關報道。

不靠海、不沿邊的內陸地區如何發展開放型經濟？近年來，懷化市搶抓戰略機遇，發揮比較優勢，積極對接西部陸海新通道，通過鐵海、鐵鐵、公鐵多式聯運，緊密連接北部灣港、廣州港、中老邊境磨憨口岸至東盟各國，成為湖南乃至中國中部地區走向世界的又一門戶。近日，本刊記者專訪了中共懷化市委副書記、市人民政府市長黎春秋。

記者：中國的發展惠及世界，也離不開世界。促進更高水平對外開放，建設開放型經濟新體制，請問懷化如何看待自己擔負的歷史使命？

黎春秋：2013年9月，習近平總書記提出建設“一帶一路”倡議，并于同年11月來湘考察，賦予湖南“一帶一部”定位；2020年9月，習近平總書記再次考察湖南，擘畫了“三高四新”美好藍圖。湖南省委、省政府牢記殷殷囑托，基于懷化作為聯結“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的節點城市，長江經濟帶發展戰略“南翼”運輸通道節點城市，湖南落實“一帶一路”倡議和“一帶一部”定位的唯一交會處等比較優勢，致力于把懷化打造成為省會長沙與西部陸海新通道和東盟的橋梁、融入共建“一帶一路”的戰略平臺。這是黨中央重大決策、重大戰略給懷化帶來的重大機遇，也是省委、省政府賦予懷化的光榮使命。對此，我們搶抓戰略機遇，依托懷化“承東啟西”“連南接北”“左右逢源”獨特優勢，深度對接東盟和RCEP，進一步敞開全省西向出海通道，加快打造內陸地區改革開放新高地，全力以赴為促進湖南東中西協同開放乃至中部地區更高水平對外開放，展現懷化擔當、彰顯懷化作為。

記者：不沿邊、不靠海的懷化，一躍成為對外開放的前沿。請問，懷化建設開放型經濟取得了哪些成就？

黎春秋：懷化雖處內陸地區，但擁抱海洋一直都是懷化人孜孜以求的夢想。近年來，市委、市政府在“三高四新”美好藍圖的感召下，堅持把懷化國際陸港作為戰略支點，加快發展開放型經濟，初步形成了“服務全國、對接東盟、商通天下”的開放格局，2022年實現進出口總額增長135.6%、增幅全省第一。具體來說：一是對外貿易蓬勃發展。2022年在中部地區率先雙向開行中老、中越國際班列，常態化開行懷化—北部灣港鐵海聯運班列，實現懷化—長沙貨運“天天班”，中老班列開行數量居中部地區第一；截至今年6月15日，開行各類國際班列192列，同比增長512%。積極搭建平臺，成功舉辦“RCEP生效、合作贏未來”系列活動、中國（懷化）—RCEP中醫藥產業對接會及中國（懷化）—東盟綠色農產品對接會等展會活動，特別是今年5月，高規格舉辦首屆湖南（懷化）RCEP經貿博覽會，吸引泰國、老撾等14個RCEP成員國和中國供銷集團、中電國際、新華集團等600余家知名企業參展參會，共簽約項目113個、總投資750億元，其中“三類500強”企業項目11個、投資147.5億元，貿易渠道進一步擴大。二是區域合作日益密切。成功加入西部陸海新通道“13+2”省際協商合作機制，實行“統一品牌、統一規則、統一運作”；與廣西北港集團簽署戰略合作協議，順利達成“三同”目標，即：貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同樣效率。特別是去年12月23日，湘鄂贛三省座談會共同簽署協議，協同推動三省焦柳線、滬昆線上的城市貨源在懷化集并，使懷化從“湘西門戶”一躍成為中部地區高水平開放重要平臺。三是臨港產業加快構建。聚焦懷化國際陸港“大進大出、快進快出”特點，以產業牽引帶動物流發展，以現代物流夯實產業支撐，謀劃發展臨港工業區，重點發展木薯、碎米、香辛料等適港型產業，著力構建以加工制造業為主體、以現代物流業和商貿服務業為兩翼的“一體兩翼”產業體系，加速推動形成“東盟資源—懷化制造—RCEP市場”的臨港產業集群。

記者：國家《西部陸海新通道總體規劃》明確了“重慶—懷化—柳州—北部灣”的主通道。請問懷化將如何發揮好湖南乃至中部地區通往東盟最便捷的國際大通道的作用？

黎春秋：我們將找準比較優勢和核心競爭力，保持定力，久久為功，加快把懷化國際陸港打造成為深度對接東盟的戰略平臺、內陸地區改革開放的標志性工程、武陵山片區高質量發展的重要引擎，推動形成以懷化為中心，輻射中西部地區和東盟國家的物流服務圈。一是完善平臺功能。加快建設商貿服務綜合物流樞紐及配套工程等項目，推進東盟多式聯運轉運中心、現代物流分撥配送中心、鐵路專用線、包茂高速互通等配套基礎設施建設，積極申報跨境電商綜合試驗區、保稅物流中心（B型）、臨時開放口岸及綜合性指定監管場地，不斷完善陸港設施功能，持續降低陸港運行成本。二是加大集貨力度。積極落實湘鄂贛“三省合作協議”，強化與黔滇、川渝等地區合作，積極聯動省內長沙、岳陽、株洲等其他貨運集結中心，加強與中遠海運湖南集運、湖南省港務集團及宜昌、湛江等地物流企業的洽談對接，廣泛推動多區域集貨。三是提升通道效應。積極拓展中老、中越、懷化至北部灣等3條面向東盟的國際物流大通道，加快推行懷化海關與勐臘、憑祥、廣西欽州港“四關如一關”合作新模式，力爭2023年發行班列突破400列，貨運吞吐量達500萬噸以上，港區進出口總額增長200%以上。