電廠項目全過程造價控制分析

趙鵬飛

（古交西山發電有限公司，山西 太原 030200）

0 引言

燃煤火電廠的有序運行需要多項基礎設施予以支撐，在設施建造期間，造價控制至關重要，這將直接影響成本投入規模，進而影響相關主題的收益。為此，需要深入研究電廠項目的造價控制。在此之中，可以依托全過程管控理念，切實優化造價控制效果。總體而言，電廠項目的全過程造價控制屬于一種綜合性、系統性的工程，需要在多個環節中落實有效方法，促使資金利用效率有效提升，創造出更加可觀的社會效益與投資效益。

1 案例電廠工程項目概況

1.1 工程概況

此次案例工程項目隸屬于古交西山發電有限公司。工程建設場地處于古交西山發電有限公司廠區的西北角側。圖1 為工程施工現場的鳥瞰圖。圖2 為工程施工現場的側視圖。

圖1 工程施工現場鳥瞰圖

圖2 工程施工現場側視圖

在案例工程之中，共涉及4 個施工部分：①一棟新建房屋建筑，其高度為5.8m，占地面積共計139.4m2，這一部分的施工內容還包括建筑的配套電氣設施與水工設施，同時涉及新建建筑及其配套設施與原有設施的配套引接等多項施工內容。②一棟材料儲存倉庫，其高度為9.96m，占地面積共計622m2，這一部分的施工內容還包括倉庫的配套電氣設施與水工設施，同時涉及倉庫及其配套設施與原有設施的配套引接等多項施工內容。③440m2的室外工程道路，同時還包括72m 的溝道與1128m2的硬化地面，這些施工內容要求與電廠原有設施完整銜接，新建道路的路牙材質為花崗巖。這一部分的施工內容還包括新建72m 的片石護坡。④將燃煤火電廠原有的一座混凝土水塔進行拆除，其高度大致為40m，這一環節的進行需要依托于專業的人工拆除技術方案。

1.2 施工內容

在實際施工期間，所涉及的具體施工內容主要為全部建筑結構施工，包括新建房屋建筑及倉庫的土方開挖、水塔拆除、處理地基與基礎施工、上部結構施工、房屋樓板地面施工、屋面施工、側墻封閉圍護結構施工等，在此之中，側墻封閉圍護結構施工中包含的內容有檁條、壓型彩鋼板、采光帶、砌體、門窗、大門等每一項圍護結構的施工。除此之外，建筑結構施工還包括新建建筑兩個房屋配套的電氣設施、水工設施、暖通設施、起重設施和其他工藝設施的施工。另外，此次案例工程中新建房屋與周邊建筑物的電氣設施和水工設施的引接等配套施工同樣歸屬于此次工程的建設范圍。

2 電廠項目全過程造價控制的實施策略

在實際針對案例電廠新建工程項目的造價進行全過程控制時，需要確保工程建設期間每一個環節均可以落實行之有效的造價管控策略，包括決策階段、設計階段、招投標階段、合同實施階段以及竣工驗收階段等多個環節[1]。圖3 為電廠項目全過程造價控制之中涉及的各個階段。

圖3 全過程造價控制中的各個階段

2.1 決策階段的造價控制

在燃煤火電廠建設項目的全過程造價控制目標落實期間，決策階段是其中的一個關鍵環節。當項目正式確立之后，決策的正確與否將會對工程項目的造價水準和投資收益產生決定性作用。電廠企業不應當將施工階段的施工圖預算和竣工結算階段的審查工作作為造價控制關注的唯一重點，而將項目施工前期決策階段和設計階段造價管控工作的落實予以忽視。為此，在決策階段，電廠企業即需要落實切實可行的造價管理方法[2]。

（1）在決策階段，燃煤火電廠項目的相關主體即應當建立起全過程化、全方位化的造價控制理念，在此之中，全過程化指的是在進行造價控制的過程中，應當從項目決策階段、設計階段、招投標階段、合同實施階段以及竣工結算階段5 個層面開展。全方位化指的是造價控制工作需要涉及5 個方面，分別是全面設計跟蹤、全面監理參與、全面造價跟蹤、全面審計跟蹤以及全面法律跟蹤[3]。在項目實際施工的整個過程中，應當將工程項目獲取最大化盈利作為控制造價、縮減成本規模等多項工作的立足點，換言之，在電廠工程項目建設期間，需要將效益最大化作為最終目標。在電廠工程項目的決策階段，企業需要對工程項目抱有高度重視，并在項目之中融入全過程、全方位的造價控制理念，與此同時，為了取得更加理想的造價控制效果，企業還可以建立資金流策劃組與利息策劃組，針對工程項目之中的多項內容進行有效策劃，從而為造價控制工作的有效開展創設了良好環境。

（2）在燃煤火電廠工程項目建設期間，還需要對建設場地進行科學規劃，這項工作的落實應當對電廠現有情況、廠區占地、外部條件以及建設規模等多項相關內容進行綜合考慮，同時對現存的建設場地方案進行多方對比，確保最終所應用的建設場地能夠有效滿足建設需求。從本質上來說，建設場地的位置將會直接影響到施工期間的難易程度，同時，在此次案例工程中，由于新建房屋及倉庫屬于燃煤火電廠的新建工程，所以在施工期間還涉及與原有設施連接的內容，因此，施工場地的選取還會對連接質量產生影響?；诙喾皆虻目紤]，古交西山發電有限公司最終決定在廠區的西北角側進行此次工程項目的建設，這一區域不僅有利于施工的順利進行，同時還實現了土地成本的有效節約，達成了控制造價的目的。

（3）在完成建設場地的選擇之后，還需要進行可行性研究報告的編制，這項工作的開展應當立足于對相關資料和現場情況進行全方位調查的前提下，并確?？尚行匝芯烤邆渥銐虻纳疃?。在可行性研究期間，研究內容基本包括勞動安全職業衛生、環境與環保、總圖布置、供熱方案、機組選型以及實際建設規模等。在調查這些內容的可行性時，同樣涉及資金投入規模的內容，有助于造價工作的開展。在完成可行性研究報告的編制之后，相關主體應當聘請專業人士全面審查報告，保證這一報告具備應有效能。

2.2 設計階段的造價控制

在電廠項目建設期間，將計劃真正轉變為現實的關鍵環節即為項目的設計階段，這一環節也是控制造價的重要時期，工程項目在實際施工期間是否可以真正達成投資規模的有效控制和進度質量的充分保障，設計工作的水平高低在其中占據著重要地位，設計階段對工程造價產生的影響可以達到30%～70%[4]。在設計階段，出于切實提升造價控制效果的目的，可以從以下3 個方面入手。

（1）案例燃煤火電廠新建的房屋及倉庫建筑，在設計環節可以嘗試限額設計方法的應用。常規情況下，投資估算、設計概算、修正概算、執行概算、施工圖預算、工程階段以及竣工決算是工程項目在不同階段的造價表現形式，長期以來，相較于設計工作而言，建筑領域往往更加看重工程項目的施工環節，這也導致設計人員在開展設計工作時更加看重質量，忽視了工程造價。為了轉變這種現象，可以將競爭機制引入項目設計階段中，推行限額設計，這種方法能夠有機結合工程項目的具體情況，利用最低的成本獲取最大的收益。

（2）電廠企業還需要對燃煤火電廠的招標制度進行充分關注。在對大量電廠項目進行研究之后可以發現，許多電廠企業設計環節的招標工作呈現出形式化或低價中標的情況，最終選中的設計單位由于底價等多重原因的影響，可能會出現設計質量欠佳的情況，這對于造價控制是十分不利的。所以，電廠企業應當對自身設計階段的招標工作予以完善，避免設計浪費情況的產生。

（3）在電廠項目的設計環節，還需要充分注重設計優化工作，基于可靠性和安全性的基礎，優化工藝系統、設備等相關內容的使用和布置，這可以為工程項目投資規模的縮減創設良好環境。

2.3 招投標階段的造價控制

招投標環節同樣是項目造價控制之中的一個重點環節，在此期間，電廠企業在進行招標時，可以依托于工程量清單模式，這一模式可以實現各個投標主體工程量和計算口徑的統一，在這種情況下，各個施工單位的競爭活動可以在一個相同的平臺展開，實現了招投標環節公平性的有效提升。在招投標階段，除投標方案的質量之外，價格是最為重要的競爭內容，將自身所具備的價格優勢進行充分展現是各個投標單位競爭的主要形式，有利于表現自身的管理水平與建設能力，如此一來，業主方既可以從眾多的投標單位之中，選取合理報價、方案科學、水平先進的主體，為造價控制提供了良好條件。另外，造價管理人員還需要反復推敲招標文件之中存在的各項費用條款，確保造價工作落實的嚴格化。

2.4 合同實施階段的造價管理

相對而言，在電廠項目之中，合同實施階段會牽扯到更加廣泛的范圍，同時存在較大的工程量，這也意味著能夠對合同實施階段產生影響的因素能夠來源于多個層面，所以，對這一階段的造價進行控制不可或缺。在這一環節中，相關主體需要有效運用合同談判之中的價值工程，這項內容指的是基于與使用功能相符合的前提，選取更加完善的新工藝技術形式。在此期間，需要對項目投入使用之后的運行成本規模和維修的便利程度進行充分把握，從而達成合理化造價。除此之外，在合同實施階段，還需要對存在的設計變更數量和發生頻率進行科學控制，做到設計變更審批流程的嚴格落實[5]。同時，還要將設計變更情況盡可能控制在設計初期，這可以有效降低設計變更引發的損失程度。另外，在合同實施階段，電廠企業還需要對現場簽證、材料價格、設備使用等多項內容加以嚴格管控，避免虛假簽證和材料浪費等影響造價控制效果情況的產生。

2.5 竣工結算階段的造價控制

在落實全過程造價控制的過程中，竣工結算階段扮演著重要角色。這一環節所開展的造價控制工作重點在于審核，審核內容涉及多個方面：①對結算文件之中有無高套取費、提高材料價格情況、高套定額、冒算多算等情況進行審核。②對工程變更的增減有無影響及其影響程度進行審核。③對有無調整綜合單價情況、調整原因成立與否、調整行為是否按照合同約定等內容進行審核。④對變更項目或者是合同外簽證有無納入合同范疇中進行審核。⑤對有無清單漏項、清單漏項的綜合單價經過雙方確認與否進行審核。⑥實際完成的施工量有無在合同中包含、是否與清單描述相同進行審核。通過對上述內容進行審核的形式，可以將存在的不合理之處進行及時發現并整改，實現不合理成本的有效節約。此外，在竣工結算階段，還需要對結算審核流程嚴加管控。

3 結語

綜上所述，通過本文的分析可知，在對電廠項目的造價進行全過程管控時，需要在工程建設的設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收等階段之中，落實行之有效的造價管理措施，通過這種形式，實現整體成本投入規模的有效縮減。在案例燃煤火電廠之中，新建工程的建設之中投入了較多資金，能夠對工程建設效果和造價控制水平產生影響的因素來源于多個層面，所以，需要切實開展全過程、全方位的造價管控，獲取最大程度的投資收益，實現造價控制的高效化。