基層畜禽防疫工作存在的問題及解決策略

余清芬

（淅川縣畜牧局，河南淅川474450）

基層畜禽防疫工作是公共衛(wèi)生工作的主要內(nèi)容之一，也是畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保障。在新農(nóng)村建設(shè)中，國家越來越重視農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展，而且推出許多扶持政策，以推進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。其中，畜禽防疫工作能夠及時(shí)預(yù)防與控制動(dòng)物疫情，最大程度上減少動(dòng)物疫情發(fā)病率，以此保護(hù)基層畜牧養(yǎng)殖者的切身利益，對保證畜牧產(chǎn)品質(zhì)量、畜牧業(yè)發(fā)展等方面都起著舉足輕重的作用。

1 基層畜禽防疫工作存在的不足

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

基層畜禽防疫工作建設(shè)，基本資金大多源自國家財(cái)政撥款，可是受不同因素的影響，各地資金分配不均衡。尤其是基層工作，比如基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件受限，地方總體收入水平偏低，需要國家財(cái)政撥款數(shù)額比較大。然而，國家下?lián)艿呢?cái)政款項(xiàng)用于畜牧業(yè)方面的卻比較少，以致于畜禽防疫建設(shè)存在落后性，一旦動(dòng)物出現(xiàn)疫情，無法及時(shí)控制，必然會對農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展造成巨大損失。

1.2 畜禽防疫力量偏弱

有的畜禽防疫人員根本不喜愛畜禽防疫職業(yè)，僅僅是根據(jù)社會形勢而被動(dòng)從業(yè)[1]。此外，大多從事于基層畜禽防疫工作的職員，專業(yè)性不對口，而且對畜禽防疫基礎(chǔ)知識儲備不足，缺乏專業(yè)性認(rèn)知。且某些防疫工作人員年齡偏大，對新知識、新技術(shù)等接受能力偏弱，不利于基層畜禽防疫工作的開展。

2 基層畜禽防疫工作的解決對策

2.1 加大基層畜禽防疫隊(duì)伍建設(shè)力度

政府需要高度關(guān)注基層畜禽防疫隊(duì)伍建設(shè)，對防疫隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)該劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極組織知識、技能培訓(xùn)，培養(yǎng)與提高防疫工作人員的動(dòng)物診斷、疫情監(jiān)測以及動(dòng)物檢疫等基礎(chǔ)知識與技能。引導(dǎo)職員參與自學(xué)考試，對取得學(xué)歷證書的職員予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，深挖職員的防疫知識與學(xué)習(xí)動(dòng)力，全面提升防疫職員的綜合技術(shù)水平。對畜禽防疫技術(shù)骨干職員，要組織其參與院校進(jìn)修，及時(shí)地更新知識、專業(yè)技能。此外，政府要出臺相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)畜牧養(yǎng)殖戶聘請專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)養(yǎng)殖。切實(shí)加強(qiáng)基層畜禽防疫隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)與人才支撐。

2.2 關(guān)注畜禽防疫硬件建設(shè)

基層畜禽防疫硬件設(shè)施建設(shè)，需要從人力、物力與財(cái)力三方面著手，持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化基層畜禽防疫工作服務(wù)體系，徹底擺脫力量薄弱、設(shè)施簡單、技術(shù)落后等窘境。除了國家財(cái)政的支撐，地區(qū)政府也需要自我建設(shè)與發(fā)展，采購齊全的防疫基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化防疫技術(shù)與服務(wù)條件，切實(shí)提高行政職能的手段與能力，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)督、技術(shù)推廣以及疫病檢測報(bào)告等方面的建設(shè)，從而為農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 創(chuàng)新管理體系

制定合理的管理體系，優(yōu)化畜禽防疫職員招聘、崗位設(shè)定與評職稱等有關(guān)制度，對“無人問無人管”的突出性問題，必須予以根除，同時(shí)還應(yīng)避免多頭指揮，出現(xiàn)無所適從問題。制定科學(xué)的考評體系，優(yōu)化考核目標(biāo)與考核方式[2]。搭建畜禽防疫工作隊(duì)伍，貫徹縣、鄉(xiāng)、村基層畜禽防疫技術(shù)人員與廣大養(yǎng)殖戶的交流制度，彼此之間要進(jìn)行科學(xué)有序的交流。結(jié)合農(nóng)村畜牧業(yè)實(shí)際養(yǎng)殖數(shù)量，制定村級防疫工作職員薪資結(jié)構(gòu)，煥發(fā)基層畜禽防疫工作隊(duì)伍活力。

2.4 深化防疫監(jiān)督管理

關(guān)于關(guān)重大動(dòng)物疫病必須嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃免疫制度。對于重大疫病有關(guān)的生物制品，也必須落實(shí)統(tǒng)共制度，經(jīng)過市級畜禽防疫部門統(tǒng)一性組織，根據(jù)計(jì)劃方案免費(fèi)下?lián)苤粱鶎??；鶎有笄莘酪吖ぷ骺蛇x擇分片包干制度，防疫檢查工作人員負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的重大動(dòng)物疫病組織、管理與監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)防疫作業(yè)由村級防疫員負(fù)責(zé)，畜牧養(yǎng)殖場與規(guī)?；B(yǎng)殖戶需要執(zhí)行免疫報(bào)告工作制度。針對免疫后的動(dòng)物，需要進(jìn)行免疫標(biāo)識管理，由村級防疫工作人員下發(fā)動(dòng)物免疫證，且強(qiáng)制性標(biāo)貼免疫標(biāo)識，有效進(jìn)行免疫登記，同時(shí)要把實(shí)際免疫情況記錄在案，妥善存檔。

3 結(jié)語

基層防疫作為我國防疫工作的主要內(nèi)容之一，也是畜禽防疫工作的核心。隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，基層畜禽防疫工作潛在性問題暴露無遺，例如畜禽防疫基礎(chǔ)設(shè)施不全、總體防疫技術(shù)力量偏弱等，這些問題不僅關(guān)系著畜牧業(yè)的發(fā)展，也影響著我國民生健康。基于此，必須加大基層畜禽防疫隊(duì)伍建設(shè)力度，政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，高度重視基層畜禽防疫工作質(zhì)量，通過健全防疫硬件設(shè)施、創(chuàng)新防疫管理體系、深化防疫監(jiān)督管理等，切實(shí)提高基層畜禽防疫工作整體水平，才能推進(jìn)畜牧業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

[1]楊金福.防疫在基層畜牧工作中的重要性[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2016(11):35.

[2]周保琨.提升農(nóng)村基層動(dòng)物檢疫的關(guān)鍵措施[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2017(08):38.