湖南省畜間人獸共患病防治規(guī)劃(2022—2030年)(3)

（續(xù)第4期第5頁(yè)）

（五）炭疽

一是做好監(jiān)測(cè)報(bào)告。加強(qiáng)高發(fā)季節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情。二是嚴(yán)格規(guī)范處置疫情。按照“早、快、嚴(yán)、小”原則做好疫情處置，對(duì)病畜進(jìn)行無(wú)血撲殺和無(wú)害化處理，掩埋點(diǎn)設(shè)立永久性警示標(biāo)志，疫源地周邊禁止放牧。三是做好針對(duì)性免疫。根據(jù)疫情動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定重點(diǎn)地區(qū)免疫計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展家畜免疫。四是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工、販運(yùn)、銷售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，對(duì)死亡動(dòng)物嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”（不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)死亡動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理）措施。

（六）日本血吸蟲(chóng)病

一是強(qiáng)化易感家畜查治。定期組織開(kāi)展流行村易感家畜養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)和有螺洲灘放牧情況的摸底調(diào)查，做好易感家畜血吸蟲(chóng)病篩查、治療。二是開(kāi)展家畜疫情監(jiān)測(cè)。按照全省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃開(kāi)展家畜血吸蟲(chóng)病疫情常規(guī)監(jiān)測(cè)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2個(gè)疫情縱向觀測(cè)點(diǎn)和環(huán)洞庭湖區(qū)域血吸蟲(chóng)病重點(diǎn)縣的監(jiān)測(cè)工作，掌握疫情動(dòng)態(tài)。三是加強(qiáng)家畜傳染源管理。落實(shí)家畜傳染源管理縣鄉(xiāng)屬地責(zé)任，因地制宜實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)改滅螺工程，發(fā)展替代養(yǎng)殖，最大限度控制傳染源、切斷傳播途徑。四是加強(qiáng)能力建設(shè)。結(jié)合動(dòng)物防疫體系建設(shè)，建立省、市、縣三級(jí)家畜血吸蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)體系，逐步對(duì)家畜血防實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造，加強(qiáng)家畜血防工作人員技術(shù)培訓(xùn)。

（七）其他畜間人獸共患病

對(duì)馬鼻疽，繼續(xù)實(shí)施消滅計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)、撲殺、無(wú)害化處理等關(guān)鍵措施。對(duì)日本腦炎（流行性乙型腦炎）、豬鏈球菌Ⅱ型感染和鸚鵡熱，在流行區(qū)域?qū)ωi、馬、牛、羊等易感家畜進(jìn)行疫苗接種。對(duì)旋毛蟲(chóng)病、囊尾蚴病，以屠宰場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格宰后檢疫檢驗(yàn)，做好污染肉品的無(wú)害化處理。對(duì)其他常規(guī)防治病種，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、環(huán)境消毒、無(wú)害化處理、藥物治療、疫病凈化，加強(qiáng)人員防護(hù)和個(gè)人衛(wèi)生。對(duì)牛海綿狀腦病、尼帕病毒性腦炎等外來(lái)病種，做好傳入風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警；加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，健全跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化入境檢疫，提高人獸共患病發(fā)現(xiàn)識(shí)別、防控和應(yīng)急處置能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)防治

全面推進(jìn)畜間人獸共患病強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)改革，完善以養(yǎng)殖企業(yè)為責(zé)任主體，以企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級(jí)防疫員等社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫網(wǎng)絡(luò)。完善畜間人獸共患病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全防控應(yīng)急隊(duì)伍，每年應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急演練或培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)疫情和監(jiān)測(cè)陽(yáng)性報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，健全報(bào)告體系。加強(qiáng)牛羊屠宰管理，有序推進(jìn)牛羊集中或定點(diǎn)屠宰，建立健全入場(chǎng)動(dòng)物查證驗(yàn)物、待宰采樣檢測(cè)和檢驗(yàn)檢疫制度，建立牛羊屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化與動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)牛羊從產(chǎn)地到屠宰的全程閉環(huán)監(jiān)管。積極探索開(kāi)展牛羊布魯氏菌病、牛結(jié)核病監(jiān)測(cè)陽(yáng)性動(dòng)物定點(diǎn)資源化利用。

（二）注重監(jiān)測(cè)凈化

進(jìn)一步健全省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體的畜間人獸共患病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新人獸共患病監(jiān)測(cè)凈化模式，強(qiáng)化常規(guī)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、凈化監(jiān)測(cè)和無(wú)疫監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化畜間人獸共患病凈化工作，推進(jìn)防治工作從有效控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變，以種禽場(chǎng)、種牛（羊）場(chǎng)、奶牛（羊）場(chǎng)為重點(diǎn)，創(chuàng)建高致病性禽流感、布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人獸共患病凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區(qū)，并通過(guò)示范帶動(dòng)、典型引領(lǐng)，不斷提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。強(qiáng)化同衛(wèi)生健康、林業(yè)、海關(guān)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)和資源共享，及時(shí)相互通報(bào)監(jiān)測(cè)信息。

（三）推進(jìn)智慧防治

實(shí)施智慧防疫能力提升行動(dòng)（詳見(jiàn)專欄3），全面提升畜間人獸共患病系統(tǒng)治理能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，織牢織密監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立以動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管為主線的全鏈條智慧監(jiān)管體系，建成覆蓋養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰企業(yè)、指定通道、無(wú)害化處理場(chǎng)、交易市場(chǎng)的智能監(jiān)控信息系統(tǒng)，開(kāi)展動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易、屠宰、無(wú)害化處理等全鏈條精細(xì)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫證明無(wú)紙化、運(yùn)輸監(jiān)管閉環(huán)化。將信息系統(tǒng)配備及與政府監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接情況，納入養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，以及動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)和無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收內(nèi)容，不斷提高獸醫(yī)衛(wèi)生智慧監(jiān)管能力水平。

專欄3 全省智慧防疫能力提升行動(dòng)

以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)為關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，以直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)、牧運(yùn)通App及省級(jí)畜牧獸醫(yī)信息平臺(tái)為支撐，建立健全養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰全鏈條防疫、檢疫監(jiān)管智慧信息系統(tǒng)。建成覆蓋全省所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽屠宰場(chǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施電子養(yǎng)殖檔案管理，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、屠宰管理標(biāo)準(zhǔn)化、檢疫證明無(wú)紙化。

（四）做好科技支撐

積極支持有條件的單位開(kāi)展畜間人獸共患病防治相關(guān)技術(shù)研究和推廣。創(chuàng)建省級(jí)人獸共患傳染病防控技術(shù)研究中心和區(qū)域動(dòng)物疫病防控技術(shù)集成示范基地，加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、企業(yè)科研資源集成融合，組建畜間人獸共患病防治專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建基礎(chǔ)性、前沿性、實(shí)用性技術(shù)研究、集成創(chuàng)新和示范推廣平臺(tái)，增強(qiáng)防治技術(shù)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)畜間人獸共患病診斷、監(jiān)測(cè)、凈化等關(guān)鍵技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，支持創(chuàng)制一批符合實(shí)際的畜間人獸共患病凈化技術(shù)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化防疫體系

加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，開(kāi)展基層動(dòng)物防疫體系運(yùn)行效能評(píng)估，重點(diǎn)強(qiáng)化市縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)建立分級(jí)投入、分級(jí)管理機(jī)制，各級(jí)地方財(cái)政要加大獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室投入，加強(qiáng)對(duì)不同生物安全級(jí)別實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理。對(duì)在畜間人獸共患病防治和科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。在職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，要向成績(jī)突出、考核優(yōu)秀的基層動(dòng)物防疫人員傾斜。

（六）完善服務(wù)體系

著力培育多元獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，完善以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主體，其他獸醫(yī)從業(yè)人員和社會(huì)力量為補(bǔ)充的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)體系為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供疫病檢測(cè)、診斷和治療等畜間人獸共患病防治服務(wù)。積極推進(jìn)將強(qiáng)制免疫、采樣監(jiān)測(cè)、協(xié)助檢疫等獸醫(yī)公益服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)化服務(wù)體系承擔(dān)。建立完善獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)與市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)深度融合的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）抓好宣傳培訓(xùn)

制定畜間人獸共患病防控培訓(xùn)計(jì)劃，倡導(dǎo)“同一個(gè)世界、同一個(gè)健康”的理念，會(huì)同衛(wèi)生健康、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)利用多種方式和重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工、動(dòng)物疫病防控等高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員開(kāi)展畜間人獸共患病防治技術(shù)培訓(xùn)，提高自我防護(hù)能力。組織開(kāi)展專項(xiàng)健康教育，倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣，提高社會(huì)公眾防范意識(shí)。監(jiān)督相關(guān)單位建立健全人員防護(hù)制度，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健措施，定期組織工作人員開(kāi)展健康檢查。形成政府統(tǒng)防統(tǒng)治、部門(mén)協(xié)作防治、企業(yè)自主防控、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和全社會(huì)群防群控的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，消除群眾疑惑，為本規(guī)劃的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。（續(xù)完）