基層農業技術推廣與應用的現狀及對策分析

王繼燕

摘要：基層農業技術（簡稱農技）的推廣水平會影響應用成效，要想夯實農業發展基礎，需重視農技推廣，由此踐行科技興農戰略目標。本文簡要分析了基層農技推廣與應用的現實意義，切實圍繞現有問題明確優化思路，經由完善推廣隊伍建設方案、設立農技推廣專用基金、立足市場創新推廣方式、加強新型農民扶持培養等對策的落實，確保我國基層農技獲得理想成果，有效提升農業經濟效益。

關鍵詞：農業技術推廣；新型農民；無公害產品

據相關統計：2021年我國農耕機械化率已突破72%，小麥耕種收機械化率高達95%，糧食總產量6828.5萬億kg，同比增產133.5億kg。在1.2786億hm2農田面積內，要想保持農業經濟穩定發展狀態，應立足于基層農技，從現代化技術應用層面，出具完善的技術推廣改進計劃，以求在高強度農技推廣下，我國農業綜合生產力得以持續提升，為我國農村農業經濟發展水平的提高給予新指引。

1 基層農業技術推廣與應用的現實意義

農業技術在我國農業經濟發展歷程中占據重要地位。早在《天工開物》中就曾有過豐富的農業技術應用記載，如“當春小麥，大麥青青之時，耕殺田中蒸罨土性，秋收稻谷必加倍也。”，以生態施肥技術可達到增產目的。結合古籍體現的“順天時”、“物宜地宜”農業發展思想，表明基層農業技術具有時代性特征。而依據時代背景，對合乎時宜的基層農技予以推廣與應用，本身具有深刻的現實意義。

1.1 提升農業生產持穩性

根據相關研究：在農業耕種作業中，除了需要依靠人力外，還可借助科技手段提高農業生產效率。面對我國廣泛的農田，很容易因農技水平、氣候環境等諸多因素出現減產降質后果，嚴重危及民生安全。而且受地域條件、文化程度的影響，無法保證偏遠地帶的農民及時接觸先進農業技術知識。而經過基層農技推廣與應用，能充分增加基層農技知識了解度，擴大基層農技應用范圍，保證我國基層農民在農業耕種活動中得到有效指導，為我國糧食收成水平的持穩提高提供可靠保障。

1.2 推進現代化農業建設

在現代化發展中，農業生產將在基層農技推廣與應用中加快現代化建設速度，以貼合時代背景的新農技提高農業領域整體科技水平。如往日農技推廣成果造就了大棚種植技術的廣泛應用，而隨著對新農技（無土栽培技術、立柱式栽培技術、墻體栽培技術等）的積極推廣，能夠促使基層農民將農作物栽培重心轉移到新農技方面。因新農技擁有更顯著的優勢，經過推廣與應用后，可改善當前農業栽培現狀，進而為農民提供全新的技術指引。如應用立柱式栽培技術栽植草莓等植物，可實現無公害生產，從而帶領農業領域趨于綠色栽培方向轉變[1]。

1.3 深化農業與科技關系

在推廣基層農技期間，能實現農業與科技關系的緊密結合。以往農作物種植活動多以人力耕種為主，而今在播種、施肥、灌溉以及收獲環節，均可應用高新技術，如無人機技術等，這就導致科技在農業領域的作用逐漸強化?；鶎愚r技的推廣與應用可促使農民在農作物收耕，以技術提高生產效率，也能產生節約人力成本的效果，由此表明，在農業與科技關系調控方面亦有顯著價值。

2 基層農業技術推廣與應用的現狀問題

2.1 人才流失率高

就目前基層農業技術推廣與應用成果展開分析，仍然存在亟待解決的不足問題。其中最為主要的是人才保障不足。在開展農技推廣工作時，需要農業綜合服務站安排相關人員開設推廣活動。而當下不但無法保證人才存留率，而且還因激勵效能薄弱、推廣人員缺少晉升空間，難以得到充分指導，在此背景下組建的推廣隊伍，將很難在基層農技推廣過程中深入履行崗位職責。根據對某鄉鎮農業綜合服務中心推廣人員實際情況的調查，其中工作年限超過五年的占比率相對較高，但普遍年齡較大，在崗位晉升部分，無法為其提供更多機會，且僅有37.5的人員對崗位福利、工作條件表示滿意，長此以往勢必對基層農技推廣帶來阻礙。對此，應從人才流失風險層面予以優化。

2.2 資金投入度低

基層農業技術推廣工作需要財政資金的支持，基層農業技術推廣服務項目經費多用于推廣人員培訓、建設農技示范基地等諸多事務中。一旦缺少充足的資金保障，將需要推廣人員自行墊付各種推廣支出費用，一是會加劇工作負擔；二是降低農民支持度。資金不到位或低投入都會限制基層農技推廣進度。由此可見：資金力量不容小覷。

2.3 市場把控力弱

基層農技的推廣與應用，最重要的是幫助農民增收、增加農作物產量、實現高效生產。而在推廣基層農技時，除了考慮農民的接受度外，還要分析當前推廣的基層農技是否與市場環境相契合，即應用基層農技后收獲的農作物是否具有市場需求前景。而當下在具體推廣階段，推廣人員的市場把控力相對薄弱，未能深入掌握市場運營規律，進而無法獲得滿意的推廣與應用成果[2]。

2.4 農民配合度低

我國幅員遼闊，人口眾多，在14億人口中農民占有6億多（2020年），而基層農技推廣服務對象以農民為主，若在農民群體中難以得到積極配合，將無法達到預期推廣效果。而就其推廣目的展開分析，并非單純傳遞農技知識，轉變農民固有務農觀念，更關鍵的是提高農技應用率。然而，在推廣活動中，受文化水平、信任度等因素的影響，部分農民認為農技的應用在產量以及安全性上缺少保障，從而不愿配合推廣人員使用農技。隨著不配合人員數量的增加，將形成區域化排斥現象，在推廣時應注重農民積極性的調動，使之主動配合推廣人員完成農技應用任務。

針對上述現狀難題，農業綜合服務機構以及其他職能部門應采取有效措施改善工作條件，以期經過優化后，基層農技推廣與應用服務質量有所提升，整體推廣水平得以提高，為我國農業經濟的穩定發展帶來活力。

3 基層農業技術推廣與應用的優化對策

3.1 完善推廣隊伍建設方案

基層農技推廣事務需要先行從組織結構方面，對推廣隊伍的建設予以完善，相關負責人在分配推廣資源時，應制定科學的隊伍建設方案，而后在方案細則落實中，順利打造集責任使命感強，能夠“各顯其能”優秀推廣人才于一體的推廣隊伍。關于推廣隊伍建設方案的有效優化，應從以下兩個部分著手：

第一，應用激勵策略，部分推廣人員在下鄉向農民推廣農技時，常持有一種敷衍態度。為深化推廣人員的崗位職能，各機構應采取適合的激勵策略，糾正推廣人員的不正思想，使之主動完成推廣任務。比如可以推行“科技服務績效評價機制”，以具體的績效考核指標，督促推廣人員提高績效水平，也能創造良性競爭環境。好比以“農民指導人數”、“農民培訓分析場次”、“農技難題解決數量”、“農業生產成本降幅”績效指標，為推廣人員的工作表現進行客觀評估，也可以聯合農場、農產品加工廠等機構，共同舉辦“農技推廣表彰會”等活動，自此在激勵策略實施中培育基層服務意識[3]。

第二，增加研修機會，推廣人員常因晉升空間小、工作內容繁重而削弱工作熱情。而今可為其安排各種外出研修活動，既能在研修中增長見識，積累實踐經驗，又能改善推廣人員的工作榮譽感與滿足感。如借鑒南京市研修活動開展經驗，于2021年專門在南京浦口開辦“優秀稻米高級研修班”，通過在農業技術推廣站、市植保質檢站等組織遴選優秀推廣人才，促使當地農技推廣人員經過研修后更加熱愛自身崗位。各組織應合理分配研修名額，引領推廣人員珍惜每一次研修機會，必要時可進行跨區域研修培訓，繼而在更多研修機會的刺激下，激發推廣人員的進取意識。

3.2 設立農技推廣專用基金

基層農技的推廣與應用，還應當為其設立專用基金，保證推廣人員在充足的資金保障下有序開設豐富的推廣活動。一般情況下，農技推廣基金多由國家財政或者地方政府統一撥款，且該款項只用于農技推廣工作。

如山東省現如今已開發14個現代高效產業基金，用于為農業技術項目提供扶持資金。其中針對調味蔬菜、冬棗等農業產品開設了三個基金項目，調撥1550萬元經費，用于助力當地農業技術的有效推廣。尤其是尾菜生產技術，以濕解綠色腐殖化技術、生物轉化固氮技術，對本土農業產品提供有利的生產加工條件。此外，從2020年到如今，山東省已連續多年對煙臺蘋果、壽光蔬菜等本土特色農業產品開展集群扶持工作，且針對每個集群專門撥款1億元。經過專用基金項目數量的增加，農技推廣工作也將取得顯著成就。此外，在彌補專用基金在大規?；鶎愚r技推廣項目上的投入不足問題，還可借助“基層農技推廣補助方案”，直接為推廣人員發放補助。在得到補助后推廣人員可以在經費充足的基礎上，強化基層農技推廣資本[4]。

在設立專用基金后，也要結合相關規定確定基金總額及其適用范圍。如基層農技推廣基金多在生態循環農業示范、新型農技示范推廣、農技裝置配備改革等環節予以使用，要求為農業技術相關經費在10萬元以內，整體補助率應低于70%，由此在標準化基金管理條件下，提升專用基金投用規范性。

3.3 立足市場創新推廣方式

基層農技推廣在得到“人”、“財”兩個方面的優化后，推廣人員還要加強對市場動態的監管，無論是推廣內容還是推廣方式，都要立足市場機制，遵循市場規律，否則將削弱基層農技實踐價值，造成應用新型農技后的農業生產結果脫離既定目標。首先，推廣人員應就農業市場農產品需求量、農產品品質要求展開調研，基于“無公害農業發展戰略”的落實背景，市場上對“無公害蔬菜”、“無公害食用菌”等無公害農產品的需求熱度逐漸上漲，這就導致推廣人員在推廣新型農技時，應當以無公害農產品農業技術為推廣重心。一方面，在此技術導向下，可以保證農民借助所栽培的農作物打開無公害農產品市場銷路。另一方面，在滿足市場需求之上可以為農民帶來豐厚收益，農業生產質量也將逐步提升，繼而在某種程度上贏得農民信任，便于推廣人員更順利開設下一次基層農技推廣活動。而且還可以加強適用于基層服務場景的技術指導，如針對“再生稻專用收獲”、“谷物智能低損”、“大豆高質量智能免耕精量播種”等農業技術，需在其種植期間為其講解新技術應用要點。推廣人員在以“互聯網推廣”、“示范基地推廣”等諸多推廣手段履行基層農技推廣職責時，應需不斷增強個人市場觀察敏銳度。

如在全面加強生態文明建設的市場環境下，推廣人員應以農業生態環境為根本，推廣與市場主導方向相一致的基層農業技術，如“東北黑土地保育技術”、“高寒地區玉米秸稈快速腐熟技術”、“玉米輪作消除土壤除草劑殘留技術”等，這些以新時代生態環保理念相匹配的基層農業技術，在實際推廣中，也將得到市場主體的大力認可。其中應用基層農技成功收獲的“無殘留玉米作物”以及“易腐熟玉米秸稈”等農業產品相比較更有市場開發潛力。推廣人員應當始終以市場需求為依據，為農民推廣更適合的基層農技[5]。

3.4 加強新型農民扶持培養

因農民在農業耕種活動中的收益無法支撐家庭收支平衡，造成更多農民開始選擇外出務工等謀生渠道，促使大量耕地被轉讓或者直接出現閑置狀況。隨著耕地長期不耕作農作物，其土壤肥沃度以及當地農業生產水平都會逐漸下降，造成推廣人員在向農民推廣農業技術時，無法得到配合與支持，且推廣人員的服務對象較為分散。對此，為了保證農民的基本收入，可以積極加強新型農民的扶持與培養，使原本只負責憑借經驗法耕種農田的農民，轉而向“技能型人才”轉變，且新型農民身份的變化還能帶動周邊農民密切關注農業技術進展?？紤]到農民對鄰居以及同為農民身份的人員信任度更高，故此推廣人員可將新型農民轉化為基層農技輔助推廣人員，使之游走在基層，向推廣人員反饋農民真實想法，從而有針對性開展推廣工作。

如山東省在2022年專門開設了“濱州糧油擴種班”，共有百余名農民參與此次培訓，致力于以新農業技術參與農業生產活動，并期待在參訓后提高個人技能水平。此外，根據相關調查，自山東省頒布“新型職業農民培育政策”后，其中高素質農民培養數量已突破3.9萬人，且有5000人為省級示范培訓者，專以大豆、玉米、小麥以及花生等本土高產糧油作物生產技術為培訓重點，促使當地在新型農民群體的輔助下，糧油作物生產力得以有效提升。基層農技推廣工作應以此類新型農民為依托，憑借在農民群體中的影響力，加大對新型農民的培養力度，從根本上提高基層農業發展科技水平。

4 結論

綜上所述，基層農業技術的推廣與應用，要想取得滿意的農業經濟建設成果，應充分結合現有不足，找準優化方向，從推廣隊伍建設方案、農技推廣專用基金、市場創新推廣方式、新型農民扶持培養等方面著手，保證在高水準農技推廣過程中，基層農民能在農技指導下，獲得高產優質農業生產成果，就此彰顯農技應用價值，推動我國農業領域現代化建設進程。

參考文獻

[1] 景文軍.鄉村振興戰略背景下基層農業技術推廣問題研究[J].農業科技與信息，2022（22）：1-4.

[2] 蒙天福.環江縣基層農業技術推廣存在的問題及其對策[J].南方農業，2022，16（18）：24-26.

[3] 許全德.基層農業技術推廣體系中存在的問題及其創新對策[J].南方農業，2022，16（14）：133-135.

[4] 梁雪，夏文月，龔亞軍.長豐縣基層農業技術推廣隊伍建設現狀及對策建議[J].南方農業，2022，16（13）：18-20.

[5] 謝開云，周春芳，莫耀宗，等.基層農業技術推廣與應用中存在的問題及其優化措施探究[J].南方農業，2019，13（17）：95-96.