新形式下農機安全監理工作的相關探討

謝曉雯

摘要：現階段農業建設是國家經濟發展過程當中的一項重要戰略，目前隨著技術的發展，在進行農業基礎建設的過程當中，要注重機械化的使用，更好地改善使現階段農村的生活以及生產，提高農民的經濟收入，推動國內農村經濟的全方位發展。要想全方位實現農業機械化，必須要加快農機事業的發展，在新時期加大農機安全監理工作的開展，農機安全監理工作關系著廣大農民群眾的生命財產安全，和當地農業經濟發展也有著不可拆分的關系。對此，本文針對農機安全監理工作進行深入的探究，望有借鑒意義。

關鍵詞：農機；安全監理工作；農業生產；相關探討

現如今隨著技術以及相關農業政策的不斷創新與完善，推動了國內農業機械化的發展，當下在農業生產過程中農機的使用量在日益增加，種類越發的齊全，農機的技術水平也得到了顯著的提升。很多最先進、高科技的農機設備在農業生產的各個環節中得到了普及，推動了現階段農業的生產效率，大幅提升了農民的整體經濟收入。但是在技術與設備的高度發展下卻給農機安全監理工作帶來了很多問題，為了能夠全面優化服務，提升農機在使用過程中的安全性，避免在農業生產過程中出現不必要的事故，加快農業的發展，成為當下相關部門亟需思考的一項重要問題[1]。

1 現階段農機安全監理工作現狀

在農機安全生產的過程當中農機安全監理部門是一個相對較為重要的執法部門。首先，主要的工作內容就是根據國內在農機安全生產層面的相關法律法規，在開展農機操作的過程當中要對相關操作人員開展相應的安全監管工作，減少操作過程中一些違規違章事情的發生，降低事故發生的概率，使所開展的農機生產活動能夠安全、穩定、有序的開展；其次，通過監理的方式，督促與引導相關操作人員要在日常定期針對農機開展相應的維保工作，以此來提升農機內部機械部分的使用壽命，還要日常加強學習與培訓，增強自身的農機駕駛技術以及守規守紀的自覺性，便于更好地開展接下來的農業生產活動；然后，針對在農機使用過程當中所出現一些事故要根據相關規章管理制度來進行定性與定責，解決在事故中所引發的矛盾，確保農業活動能夠穩定開展；最后，加大農機監理工作的開展，通過監管與協商讓農機作業有序開展的同時，給農民解決在實際農業生產過程當中所遇到一些技術層面的問題，加大農機宣傳工作的開展，提升農機的使用效率，減少在開展農業活動過程當中的各項成本，讓農業生產朝著機械化、自動化的方向發展，實現農村振興。因此農機安全監理工作與農民的經濟、生活緊密相連，能夠加快國內農村的繁榮與發展。

2 當前農機安全監理工作存在的問題

2.1 相關法律法規不夠完善

針對農機在日常使用過程當中的監管權、路權、處罰權等相關權利沒有明確的規定，道路管理權也是由各地的公安交警部門來進行負責。從上級相關部門所出臺規章管理條例進行分析，只是要求相關管理部門要針對農田、從事農業生產的相關場所開展相應的農機安全監管工作，但是從當下實際情況來看，由于各地的公安交警部門的人員配置相對有限，因此違規行駛的農機也只是按照違章罰款處置，對于無照、無證行駛農機的行為并沒有在第一時間開展說服教育，也沒有將此類情況向上級相關部門進行反映，導致相關公安交警部門“無暇”、相關農機部門“無權”管理的處境，這就造成了私自乘載、無照駕駛、無牌操作等違規行為現象的“泛濫”，并且長期處于無人管制、無人監管的局面。正是由于相應監管手段的缺失，使得農機安全監管工作不能夠有序開展，讓農機執法工作面臨著進退兩難的處境[2]。

然后相關農機部門與當地的公安部門在針對農機管理的過程當中還沒有形成一套全方位的合作機制。相關規章管理條例指出相關農機部門應該定期與當地的公安機關交通管理部門移交農機登記、技術檢測以及相關證件登記等方面的材料、記錄。公安機關交通管理部門可以憑借所移交的材料對后續出現違規違章的農機操作人員給予相應的處罰，情節嚴重的要遞交相關農機部門。但是目前怎么開展相關工作，以及工作流程的配套文件沒有出臺，導致兩部門之間缺少溝通與聯系，導致無法正常開展農機與道路交通的管理工作，使得農機相關年檢等一系列工作效率在不斷下降。駕駛農機出現違章違規的現象也時常發生，并且也沒有采取針對性的措施，導致現階段因為農機所出現的事故與日俱增。

2.2 個別操作人員規避管理

在進行農機生產的過程當中時常會出現不定期參加年檢、年審、疲勞駕駛、超載超速的現象，給農業生產活動帶來了很多安全層面的隱患，很多相關農機監管部門都根據相關規章管理條例來進行收費，并且也細化了各項收費的相關標準，但是農機操作人員都根據相關要求進行費用的繳納，但是從實際情況來看并沒有享受到權利，在開展農機監管工作當中也不能緊跟當下農機實際發展。

2.3 宣傳不到位

目前很多農機操作人員不能夠全方位了解相關農機的規章管理制度，遵守意識較弱，經常出現逃費、不服從管理、無證駕駛、無牌駕駛等相關情況，使得各地“黑車非駕”的情況泛濫。

2.4 農機報廢制度不夠健全

從目前來看，在國內很多偏遠地區一些使用年限相對較長的農機依然在進行使用，由于年限相對較長因此機械部門出現老化、損壞、不定期保養、負載運行等現象普遍存在。與此同時，由于各個地區在農機強制報廢的標準以及政策不同，并且在具體農機操作中相關操作人員也是注重工作效率，忽視農機的安全，注重農機的使用效率，忽略了后續維保工作的開展，對于一些存在著問題的農機依然在進行強制使用，加劇了事故發生的隱患。

3 提升農機安全監理工作的策略

3.1 注重農機安全宣傳教育的開展

3.1.1 法律法規宣傳教育

農機安全生產法律法規的主要內容包含了黨和國家的相關方針、政策以及針對優化農機安全生產的相關規章制度、安全生產規程和技術標準等等。在農機安全法規宣傳教育工作執行過程中，需要讓農民懂得將自身農機操作行為轉變為符合國家相關法律規定操作行為的重要性。在實際開展農機生產工作過程中，不要存在僥幸心理，養成良好的農機操作習慣，努力提升法律意識和安全操作意識。

3.1.2 職業道德宣傳教育

職業道德宣傳教育是指在駕駛操作農機的執業范圍內形成的相對穩定的職業道德觀念以及行為規范的總和。農機駕駛操作人員主要面向的是農村地區，該地區職業道德規范必須檢查一個主要的核心思想，就是為“三農”服務；堅持有利于生產力和發展和生產效益提高的原則。對此，農機駕駛操作人員必須要快速行動起來，切實有效地提高自身的職業道德水平和專業素養。目前，具備高素質、高技術的農機操作人才在社會中具有非常好的發展前景，并且市場的競爭壓力也非常大。

3.1.3 典型事故宣傳教育

在農機安全生產教育工作執行過程中，通過對國內發生的一些典型農機安全事故案例進行分析，能夠讓農機駕駛操作人員了解實際安全事故的特征以及在事故發生時的規律和特點，從而從實際案例之中總結教訓和經驗，預防類似事件的再次發生。在實際案例分析的過程中，一般我們采用的分析方法為因果關系分析法，也就是樹枝圖法，這種方法能夠將事故誘發原因盡可能地以客觀的角度反映出來，從粗到細，由內而外，抓住事故的核心觸發要素，讓農機駕駛操作人員從事故中得到啟發，防止事故的再次發生。在此過程中，還需要針對不同案例開展對應的處理方法教育活動，讓農機操作人員面對不同類型的安全事故能夠采用最有效的解決措施。

3.1.4 安全技能宣傳教育

農機安全生產事故觸發的大部分原因是操作人員實際操作不當導致，在安全技能教育的過程中，需要農機駕駛操作人員熟悉在各種安全事故的背景下如何采取最有效的措施應對突發事故，掌握各種安全操作技術要點。此外，對于一些常見的安全事故問題，操作人員同樣需要懂得如何能夠以最快的速度解決這些問題。農機安全駕駛操作人員除了要具備專業的安全操作技術以及應對安全事故的能力，同時還需要有預防安全事故的意識，比如在開展農機安全生產工作之前，需要先對自身的安全保護設備進行全面檢查，查看是否存在疏漏或者損壞情況，當發現任何安全問題時，需要第一時間解決，待一切安全準備工作完成之后才能夠正式投入到農機安全生產工作中。

3.1.5 心理專業教育培訓

在農機安全宣傳教育的過程中，需要組織駕駛操作人員學習心理學，安全技術基礎知識 以及機械安全性能相關知識。農機安全駕駛人員的專業能力是一方面，要確保其能夠在面對突發安全事故時能夠將這些技術作用發揮出來，最重要的還需要保持一個良好的心態。因此，通過組織開展心理專業教育培訓活動，能夠最大限度地提高農機安全駕駛人員的心理狀態，從而提高其應變能力。

3.2 擴展農機安全監理工作內容

3.2.1 田間作業安全檢查

開展田間作業安全檢查主要是針對在田間開展作業時農機能否在一個相對安全、穩定的環境中正常開展。一般來說要詳細檢查農機設備中的各項零部件是否出現損壞、丟失等情況；農機中的各項標識是否出現缺失；農機的排放是否達到了相關部門所制定的標準等。農機設備中的傳動部件的安全防護罩是否能夠起到保護的作用，在使用的過程時是否會對周邊的環境以及水源造成嚴重的污染等。假設在進行檢查時遇到產品的設計缺陷，應該將此設備的型號、批次等相關參數進行詳細記錄，及時反饋給原廠家的相關技術部門，便于后續產品的改良，對于流入市場的農機要進行召回，嚴重的甚至要給予相應的賠償。

3.2.2 勞動安全檢查

勞動安全檢查主要是對在開展農機作業時有些時候會遇到一些事故所開展的全方位的檢查與認證。對于那些符合相關標準的要頒發相應的資格證書，對于那些沒有達到標準的農機則要進行記錄在冊，在后續的農業生產活動中不允許再進行使用。這種檢查要強制執行，可以配合年審工作一同開展[3]。

3.3 建立農機安全監理標準化體系

在現代化經濟管理的過程當中標準化是一項重要的指標，是推動社會進步，經濟發展，技術革新的核心。實現農業發展的標準化是當下使農業朝著現代化發展的重要對策。從目前來看，國內農業農村部門在各個領域都已經分別設立了各自的標準，由于開展農機安全監理工作的開展所涉及業務以及部門相對較多，因此怎樣創立一套適合農機安全監理工作的標準也成了工作開展過程當中的重中之重。在進行標準化體系創立的過程當中要符合當下農業的發展、要達到保護環境、規范生產的要求，一些關鍵性的內容要有相應的法律法規來做支持。目前可以通過參考歐美發達國家的做法，再結合當下的國情加以調整，例如在安全、環保層面的檢查模式，對于安全工作的開展不僅僅是對農機，還要針對操作人員、農機設備等進行全方位、綜合性的安全檢查，或者參考周邊一些發達國家或地區。在開展農機安全監理工作時，應該提高農機檢查種類和檢查項目。農機安全監理標準化體系的建設是推動農業發展的關鍵，是新時期下相關部門加大農業建設的重要體現。開展農機安全監理工作應該在全國范圍內統一開展，要加大宣傳與推廣力度，配合相關部門開展農機安全監理工作，加快標準化體系的建設。

3.4 加強農機操作人員的技術水平

為了能使國內相關農機操作人員的技術水平得到顯著的提升，應該結合相關操作人員的具體特點，開展長期培訓和短期培訓的班次，對于那些經常開展農機作業的操作人員，應該利用其空余時間開展短期培訓，或者在開展作業時到工作區域進行現場指導，或者定期針對農機的保養、維修等開展相關的技術服務與技術咨詢[4]。在開展各項相關工作的過程當中要提升工作效率，保證工作質量，在工作中要針對日常作業中經常遇到的問題進行深入的探究，提升相關農機操作人員的技術水平，最大程度地降低安全層面的隱患。

4 結語

綜上所述，我國作為世界農業大國，農業發展對我國經濟起到了非常重要的作用。在新時代背景下，現代化技術在不斷創新，并且對國內的農業生產以及國民的日常生活都起到了一定的影響。傳統的農業生產需要投入大量的人力、物力，隨著現代化農業技術的發展，多種多樣的農機出現在農業生產工作中。這些農機需要由專業的操作人員操作才能夠發揮出其核心作用，而目前我國農村地區人民的受教育程度相對較低，因此需要相關部門加強對農民農機安全生產知識的宣傳和教育，提升農機安全監理工作的工作效率，為我國農業實現高質量、可持續發展目標做保障工作。通過農機宣傳教育，擴展農機安全監理工作內容，降低農機生產過程中的安全事故發生概率，為農村經濟發展和新農村建設創造一個良好的氛圍，促進農機化事業長效發展。

參考文獻

[1] 尹瑞芳.加強農機安全生產宣傳教育的思路[J].農機使用與維修，2020（7）：83.

[2] 劉軍華.當前農機安全監理工作中的突出問題及建議與措施[J].農民致富之友，2020（3）：1.

[3] 蔡學超.如何加強農機安全生產宣傳教育[J].河北農機，2019（3）：13.

[4] 張珍，趙淑玲.強化農機安全意識提高農業生產效益[J].農業工程技術，2019，39（14）：55，57.