健全“三位一體”管理機(jī)制 構(gòu)筑浙江福彩高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)

☉ 浙江省民政廳

近年來，浙江省民政廳深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展格局對(duì)福彩工作的新要求，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化技術(shù)賦能，建立健全黨建、制度、技術(shù)“三位一體”管理機(jī)制，全面提升規(guī)范管理水平，構(gòu)筑浙江福彩高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)。浙江福彩連續(xù)8年銷量位居全國第二，2022年，銷售額達(dá)124.36億元、增長幅度達(dá)6.94%，被浙江省直機(jī)關(guān)工委評(píng)為全省黨建聯(lián)建基地，在浙江省民政廳年度考核中獲評(píng)優(yōu)秀單位。

以黨建為“核” 激發(fā)隊(duì)伍潛能

福彩事業(yè)是黨的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人。浙江省民政廳把黨建作為帶好隊(duì)伍的核心抓手，著力塑造一支政治型、廉潔型、服務(wù)型的福彩隊(duì)伍。一是強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位。廳黨組以習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作、彩票工作重要指示批示精神為根本遵循，提高政治站位，牢牢把握福彩事業(yè)正確發(fā)展方向。發(fā)行“浙里有福”專項(xiàng)即開型彩票，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成全國一流的福彩文化館，融黨建、業(yè)務(wù)、文化于一體，激發(fā)福彩隊(duì)伍“想干事”的激情。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全省福彩隊(duì)伍登臨大陳島，重走墾荒路，學(xué)習(xí)墾荒精神，推進(jìn)福彩“二次創(chuàng)業(yè)”。二是強(qiáng)化廉政監(jiān)督，打造清廉福彩。為防范福彩系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈長、資金資產(chǎn)資源“三資”集聚可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，浙江省民政廳黨組拓寬對(duì)福彩重大項(xiàng)目安排、重要資金使用的監(jiān)管，列入廳“三重一大”事項(xiàng)清單。省福彩中心500萬元以上公開支出購買項(xiàng)目均要提請廳黨組會(huì)研究。廳機(jī)關(guān)黨委、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組每年指導(dǎo)監(jiān)督省福彩中心落實(shí)落細(xì)十項(xiàng)清廉福彩具體舉措，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開規(guī)范，健全完善監(jiān)督體系，努力營造“依法管理、規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)清氣正”的清廉福彩文化氛圍。三是強(qiáng)化解難紓困，提升服務(wù)水平。以“走進(jìn)福彩一線”黨建品牌為平臺(tái)，深入基層摸實(shí)情、辦實(shí)事、促發(fā)展。在基層最“急”處見行動(dòng)，開通站點(diǎn)兌獎(jiǎng)?lì)~度提現(xiàn)功能，減輕站點(diǎn)兌獎(jiǎng)資金周轉(zhuǎn)壓力，提高站點(diǎn)最高兌獎(jiǎng)限額，方便彩民就近兌獎(jiǎng)；在站點(diǎn)最“難”處出實(shí)招，綜合運(yùn)用一系列減費(fèi)降負(fù)增收扶持措施，緩解站點(diǎn)因游戲調(diào)整、疫情反復(fù)等原因帶來的經(jīng)營壓力；在彩民最“盼”處做文章，適時(shí)延長“3D”游戲期結(jié)時(shí)間，有序擴(kuò)大“快樂8”游戲試點(diǎn)規(guī)模。通過一攬子政策措施，將黨和政府的溫暖送到基層一線，進(jìn)一步提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“浙里有福”即開型福利彩票首發(fā)上市暨“福彩暖萬家·幫您理銀發(fā)”公益項(xiàng)目啟動(dòng)儀式現(xiàn)場。

以制度為“基” 提升管理效能

規(guī)章制度是福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。浙江省民政廳黨組積極推進(jìn)福彩系統(tǒng)建章立制，協(xié)調(diào)駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組，組織廳人事處、規(guī)財(cái)處、機(jī)關(guān)黨委及省福彩中心等相關(guān)職能部門，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理為重點(diǎn)的福彩制度體系，形成事前計(jì)劃審核、事中執(zhí)行監(jiān)督、事后結(jié)果監(jiān)管的管理閉環(huán)。一是健全制度體系，確保治彩有章可循。著力健全省福彩中心工作組織、質(zhì)量管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度，逐步形成綜合、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事、公益金使用等制度體系。圍繞落實(shí)浙江省民政廳巡察省福彩中心的問題整改要求，督促省福彩中心修訂或新增內(nèi)部管理、銷售管理以及對(duì)外合作等制度18個(gè)，所有公開采購項(xiàng)目信息在省廳官網(wǎng)發(fā)布，進(jìn)一步提升依規(guī)治彩的引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、服務(wù)保障能力。二是建優(yōu)執(zhí)行機(jī)制，保障制度高效運(yùn)行。優(yōu)化內(nèi)控信息系統(tǒng)功能，完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制；嚴(yán)格要求省福彩中心執(zhí)行重大采購項(xiàng)目黨委研究、評(píng)估論證、法務(wù)審核、紀(jì)委監(jiān)督“四把關(guān)”規(guī)定，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；建立政商交往正負(fù)面清單和廉政約談制度，完善“親清”新型政商合作機(jī)制；制定“宜專則專、宜兼則兼”和“走出去、引進(jìn)來”的渠道發(fā)展戰(zhàn)略，建立全省渠道發(fā)展、激勵(lì)和退出考核機(jī)制。三是建強(qiáng)監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)過程閉環(huán)管控。形成以“嵌入式”內(nèi)控監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)排查整治精準(zhǔn)監(jiān)督、定期巡檢常態(tài)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督，以及ISO9001質(zhì)量管理體系審核監(jiān)督、法律顧問和評(píng)審專家第三方監(jiān)督、福彩熱線和行風(fēng)監(jiān)督員社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督為主要框架的監(jiān)督模式，強(qiáng)化制度執(zhí)行的過程管控和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度全生命周期閉環(huán)管理，切實(shí)提高規(guī)章制度的運(yùn)行管理效率。

以技術(shù)為“要” 增強(qiáng)改革動(dòng)能

新技術(shù)是福彩事業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力保障。浙江是數(shù)字大省，浙江福彩率先在全國開展福彩領(lǐng)域數(shù)字化改革，全力破解“痛、堵、難”問題，推動(dòng)福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。一是利用新技術(shù)打造“智治福彩”。浙江省民政廳將福彩數(shù)字化改革納入廳數(shù)字化改革總盤子，大力推動(dòng)以彩票治理規(guī)范化、現(xiàn)代化為目標(biāo)的福彩數(shù)字化改革。經(jīng)過一年多的建設(shè)，“監(jiān)管大腦+智慧福彩”綜合協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)已完成駕駛艙和數(shù)據(jù)基座搭建，實(shí)現(xiàn)主要功能上線。下一步將實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)流程化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)分析智能化、站點(diǎn)位置透明化、機(jī)構(gòu)站點(diǎn)交流可視化的“五化”目標(biāo)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)機(jī)制重塑。二是利用新技術(shù)優(yōu)化渠道征召流程。福彩投注站設(shè)立是社會(huì)關(guān)注度較高的熱點(diǎn)工作，將福彩投注站征召納入省政府“最多跑一次”改革試點(diǎn)工作，于2018年在全國首創(chuàng)投注站線上常態(tài)化公開征召。通過信息數(shù)據(jù)共享、精簡申辦材料、壓減審批環(huán)節(jié)、增加網(wǎng)上公示等舉措再造流程、重塑制度，實(shí)現(xiàn)了投注站申辦、移址、撤銷等業(yè)務(wù)全流程“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“碼上辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，投注站申辦更規(guī)范透明、高效便捷，從制度設(shè)計(jì)和技術(shù)手段上杜絕了尋租行為。三是利用新技術(shù)防范未成年人購彩。大力支持省福彩中心采用人臉識(shí)別與公安大數(shù)據(jù)比對(duì)技術(shù)，為2000臺(tái)即開票展示柜加裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“人防+機(jī)防”雙保險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)《未成年人保護(hù)法》，有效杜絕未成年人購彩和兌獎(jiǎng)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

今年是福彩高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，浙江省民政廳將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)民政部關(guān)于彩票工作的部署要求，創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福彩篇章貢獻(xiàn)浙江力量。