三線建設時期黨和政府運作民工筑路實態探賾
——以1970—1973年蕪湖縣興修皖贛鐵路為考察對象

黃華平 邢 蕾

(安徽師范大學 歷史學院,安徽 蕪湖 241002)

三線建設時期為解決大規模鐵路建設中鐵路勞動力不足問題,黨和政府不同程度地動員和組織鐵路沿線民工承擔鐵路建設任務。在三線建設初期,民工基本上是配屬于鐵路建設專業隊伍,起著輔助性的作用。到三線建設中后期,因急于建成鐵路,民工的重要性日益突出,承擔的任務也越來越多,在襄渝、湘黔、陽安、焦枝和枝柳等鐵路建設中甚至成為主要力量。(1)參見[美]柯尚哲著、周明長譯:《三線鐵路與毛澤東時代后期的工業現代化》,《開放時代》2018 年第 2 期。但民工與專業鐵路建設隊伍相比,既缺乏技術和經驗,又無嚴密的組織紀律和高漲的政治熱情,因此,能否有效運作民工是黨和政府解決筑路勞動力不足的關鍵。

皖贛鐵路(原稱寧贛鐵路)北起寧銅鐵路火龍崗車站(今蕪湖南站),經安徽的蕪湖、宣城、寧國、歙縣、屯溪、祁門,在倒湖入江西省,再經景德鎮、樂平至浙贛鐵路的貴溪車站,全長539.9公里,是京滬和浙贛兩條鐵路干線的連接線。(2)《中國鐵路建設史》編委會:《中國鐵路建設史》,中國鐵道出版社2003年版,第185頁。該路自清末開始倡修,中經民國時期的江南鐵路和京贛鐵路,至新中國大規模三線建設之前,仍處于規劃待建之中。20世紀六七十年代皖贛兩省基于該路建設的重要意義(3)參見安徽省革委會生產指揮組:《關于興修皖贛鐵路的方案》(1970年11月3日),《省鐵指揮部及省級機關文件》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-1。,試圖從兩頭分別修建。1970年9月,安徽省成立了省、專區和縣三級皖贛鐵路建設指揮機構,計劃在兩年內修通皖贛鐵路安徽段。為實現“多快好省”,安徽省將工程建設中的路基土石方、小橋及大小涵洞等任務包干給鐵路沿線各縣,由當地政府動員與組織民工興修。蕪湖專區下屬的蕪湖縣(今蕪湖市灣沚區)是皖贛鐵路安徽段起點,全縣共承擔36余公里建設任務。(4)1971年之前,皖贛鐵路過境蕪湖縣約22.6公里,1971年原屬于宣城縣的灣沚鎮劃歸蕪湖縣管轄后,皖贛鐵路過境蕪湖縣增加至36公里。參見《蕪湖專區皖贛鐵路建設工作會議紀要》,《蕪專指揮部文件》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-2;蕪湖縣地方志編纂委員會:《蕪湖縣志》,社會科學文獻出版社1993年版,第253頁。為完成任務,蕪湖縣組織了大量民工參與鐵路建設,充分呈現了三線建設時期黨和政府運作民工筑路的真實樣態。

一、組建民兵隊伍,分配建設任務

1970年9月,蕪湖縣根據上級要求成立了縣皖贛鐵路建設指揮所,縣革委會副主任魯海如任指揮,梁家慶、齊英翔、奚家炳任副指揮。(5)蕪湖縣政協文史資料研究委員會:《蕪湖縣文史資料》第2輯,1987年印,第85頁。指揮所成立伊始,即著手將全縣民工編成民兵隊伍,分配鐵路建設任務。

(一)組建民兵隊伍

縣指揮所以公社、生產大隊和生產隊為基本單位,將全縣廣大民工編成不同層級的民兵隊伍。一是以公社為單位組建民兵團。民兵團設團長、副團長及團政委、副政委,團內設政工、工程、后勤及醫療隊等辦事小組,抽調具有專業能力的人員負責小組工作。(6)《關于蕪湖縣工段工程作戰計劃草案》(1970年9月22日),《縣鐵指揮所發文底稿及請示報告》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-3。至1970年底蕪湖縣共編成民兵團22個,1971年2月隨著灣沚、西河兩鎮及西河、和平、紅楊、三元、新豐、趙橋、黃池和花橋八個公社劃入蕪湖縣,縣筑路民兵團增至32個。(7)《蕪湖專區皖贛鐵路建設指揮部關于宣城、蕪湖兩縣鐵路建設交接工作會議紀要》(1971年2月13日),《鐵路建設工程方面文件》第1卷,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1971。

表1 蕪湖縣部分民兵團人員組成

二是各民兵團下設由生產大隊組建而成的民兵營。每個民兵團設營多少主要依據所在公社生產大隊數的多少,基本上是一個生產大隊設一個民兵營。如陶辛民兵團設營12個,即由奚村、張社、承村、七房、駱村、芮村、柚麻、老村、四門、馬橋、石橋及沙燈12個生產大隊組建的,周皋民兵團設營7個,則是由周東、周西、周下、永丈、永定、永和和五丈7個生產大隊組建。(8)《皖贛鐵路蕪湖縣段民兵團干部登記表》,《1970年文件歸檔補遺》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-7。每個營設營長、副營長、教導員、副教導員及政工、工程和后勤三個小組。團、營之下則設連和排,其中人數較多的生產隊設連,人數較少的生產隊則為排,生產隊隊長即為連長或排長。(9)伍發旺口述。伍發旺,78歲,蕪湖市弋江區火龍街道善瑞村居民,1970年代皖贛鐵路筑路民工。采訪人:安徽師范大學歷史學院研究生邢蕾、本科生李天昊,采訪時間2022年6月27日。另外,為解決工程技術問題,各民兵團還配備3名土技術員,這些土技術員統一參加培訓班,學習皖贛鐵路平面圖、縱橫斷面圖、車站平橫斷面圖等有關設計施工圖紙和土方表的計標方法。(10)《關于培訓“土”技術員的意見》(1970年11月13日),《蕪專指揮部文件》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-2。

縣指揮所通過組建民兵隊伍,最大限度地保證廣大筑路民工的組織軍事化、生活集體化和行動戰斗化。

(二)分配建設任務

為確定各公社民兵團具體分配多少鐵路建設任務,縣指揮所于1970年9月初對全縣各公社,包括各公社所屬大隊和生產隊的戶數、人口數及總勞動力等進行摸底調查。經過摸底,蕪湖縣共有公社22個、大隊154個、生產隊2362個,總戶數為56231戶,人口數為247173人。(11)《蕪湖縣農村人民公社基本情況》,《縣鐵指揮所工作報告及有關材料》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-4。

根據中央交通部第三設計院測量,蕪湖縣境內22公里鐵路線路基土方約102萬立方,加上沿線小橋、涵洞建設土方8.3萬立方,全縣土方任務共計110萬立方。縣指揮所以公社為單位,以鐵路線所在地的公社為基礎,按照每人約4.7立方的土方任務進行分配,各公社承擔線路的長短則由土方數量決定。蕪銅線改線工程土方任務5.5萬立方,依據就近原則,由新義公社負擔,不在皖贛線土方分配數字之內。善瑞、石硊、埭南、陶辛和保沙五個公社承擔的橋涵建設任務,則折合成土方計入分配的總任務之中。

表2 各公社民兵團土方任務分配表

各公社民兵團也會根據各生產大隊和生產隊人數的多少,將土方任務分配至各民兵營和連、排,甚至于民工個體。據錢之榮口述,“分配到個人身上每人每天大約為50擔”。(12)錢之榮口述。錢之榮,75歲,蕪湖市灣沚區六郎鎮易太村居民,1971年春皖贛鐵路筑路民工。采訪人:安徽師范大學歷史學院研究生邢蕾、史孝武,采訪時間2022年6月24日。這樣具體的任務分配,有利于各民兵組織明確目標,有計劃地開展任務落實工作。

二、提供生活保障,發放勞動報酬

民工隊伍組建后,保障民工基本生活成為縣指揮所必須要解決的問題。為此,縣指揮所一方面根據上級文件擬定民工口糧發放計劃,同時就近安排民工住宿;另一方面為調動民工勞動積極性,給民工發放一定的出勤補助,并為因公傷病民工提供意外補償。

(一)發放民工口糧補助

1970年11月,縣指揮所根據上級規定施工工地各工種糧權補助標準,結合本地承擔皖贛鐵路的任務、所需的時間和參與人數,制定了鐵路工程所需補助的民工口糧計劃。

表3 糧權補助計劃表

依據上表,縣指揮所預算民工口糧補助約需115.89萬斤,其中除少許補助縣指揮所、省專指揮部、工農大學和上海鐵路局等部門管理人員和工程技術人員外,其余均為民工口糧。

民工的口糧補助標準最初擬定為每人每天1斤,但隨著建路工程進入高潮以及糧食價格不斷攀升的實際情況,為持續維持民工口糧供應,1971年9月22日蕪湖專區糧棉局對民工的口糧補助標準進行了調整,規定:“從9月1日起,非遭災害地區每人每月補助成品糧20斤(每天6.7兩),因受到嚴重自然災害而由國家按八大兩貿易糧補足供應的災區,仍按原規定每人每天補助一斤不變。”(13)蕪湖專區革命委員會:《關于下達皖贛鐵路民工口糧補助用糧通知》(1971年9月22日),《關于建路財務、物資處理方面文件》1971年第3卷,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1971。調整后的口糧補助標準盡管有所降低,由于蕪湖縣在1971年初已完成皖贛鐵路建設主要土方工程,故而對蕪湖縣民工影響不大。

(二)就近安排食宿

除澛港、善瑞、石硊、埭南和陶辛等幾個沿線公社離施工工地較近外,諸如萬春、祠山、大閘和王旭等諸多公社離工地較遠,每日往返周折耗時耗力,不利于工程建設的進度。為解決這個問題,縣指揮所通過借用鐵路沿線公社村民的房子就近安排這些較遠公社民兵團的住宿。(14)洪為龍、許克山口述。洪為龍,80歲,許克山,79歲,均為蕪湖市灣沚區六郎鎮周皋村居民,1971年夏皖贛鐵路民工。采訪人:安徽師范大學歷史學院研究生邢蕾、史孝武,采訪時間2022年6月24日。

表4 蕪湖縣寧贛鐵路段民工住宿情況調查登記表

縣指揮所計劃以施工工地5華里為范圍,安排民工住宿,每戶安排8人,總共能容納50062人,基本上解決了民工的住宿問題。自1970年秋季開始,陸續上工的民工入住鐵路沿線各公社。據1970年12月縣指揮所統計,保豐公社民兵團有1360人,周皋公社民兵團有1580人,咸保公社民兵團有1320人,政和公社民兵團有1020人,易太公社民兵團有1200人,保沙公社有1480人被安排在鐵路沿線各公社各大隊住宿。(15)《興建寧贛鐵路各公社民工住宿表》,《本縣各社、隊報告和信件》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-5。民工吃飯問題則是按照每個民兵連(相當于生產隊)的規模建立一個食堂,統一供應伙食。為此,1970年8月縣指揮所計劃全路建立183個食堂,每個食堂配三口大鍋,食堂所需要磚塊、石灰、木材及鐵鍋等材料均由縣指揮所統一購置。(16)《蕪湖縣寧贛鐵路建設指揮所民工需要材料用品計劃表》(1970年8月31日),《縣指揮所發文底稿及請示報告》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-3。每個食堂的用煤,也由縣指揮所統一向縣煤油公司申請購買,以確保每個食堂的正常開火。

(三)發放建勤補助

為激發民工的筑路熱情,在口糧補助外,縣指揮所根據上級文件向筑路民工發放建勤補助。建勤補助包括直接費用和間接費用兩部分,前者用于支付民工的勞動報酬,后者主要用于民兵團、營、連必需的臨時工棚,食堂用具,必須補充的小型工具,以及宣傳費、辦公費、醫療費等項開支。(17)《專區鐵路指揮部負責同志在專區召開鐵路會議上的發言》,《蕪專指揮部文件》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-2。

1970年9月,安徽省革委會生產組召開皖贛鐵路建設指揮部第一次會議,考慮到沿線地區特點和群眾生活水平,并參照濉阜、蕪銅線情況,決定皖贛鐵路建勤補助標準為每個土方平均補助0.7 元,另加間接費0.3元;每個石方平均補助1.5元,另加間接費0.6元。(18)《安徽省革委會生產指揮組關于召開皖贛鐵路建設第一次指揮會議情況報告》(1970年11月13日),《省鐵指揮部及省級機關文件》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-1。同年10月,蕪湖專區皖贛鐵路建設指揮部對建勤補助進行了調整,每個土方建勤補助0.7元,間接費改為0.2元。(19)《專區鐵路指揮部負責同志在專區召開鐵路會議上的發言》,《蕪專指揮部文件》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-2。蕪湖縣指揮所根據省革委會生產組和蕪湖專區皖贛鐵路指揮部的指示,區別工種和工作內容的不同,進行了分類補助。

表5 蕪湖縣皖贛鐵路建勤補助標準概況

建勤補助由縣、社統一掌握、包干使用。各公社民兵團在獲得建勤補助后,扣除間接費用,其余則按照民工的出勤記錄(也稱工分)進行分配。民工每日建勤補助標準,各公社民兵團沒有統一的規定。1971年交通部規定,“民兵普通工按有關規定以1.25元為實際平均日工資;民兵技術工按有關規定以2.09元為實際平均日工資。”(20)《關于執行新定額、財產清理及工程驗收結算座談會紀要》(1972年10月),《建設經費物資管理文件》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1972。但實際上普通筑路民工的建勤補助,一天最多者1元,多數為3毛至5毛。(21)洪為龍、洪本固等口述。洪為龍,80歲,洪本固,75歲,蕪湖市灣沚區六郎鎮周皋村居民。采訪人:安徽師范大學歷史學院研究生邢蕾、本科生李天昊,采訪時間2022年6月24日。盡管如此,建勤補助在保障民工生活的同時,大大激發了民工筑路的積極性。

三、施以思想教育,開展群眾運動

縣指揮所除了建立軍事化的民工隊伍,提供筑路必要的物資保障外,還大力實施以政治為中心的思想教育,并開展了以激勵士氣為目的群眾性運動。

(一)實施以政治為中心的思想教育

縣指揮所根據1970年9月省指揮部第一次會議的要求,在建路工作中,始終堅持政治建路,用毛澤東思想發動、組織和激勵民工。

一是在各公社民兵團開辦毛澤東思想學習班。澛港民兵團在會戰前,公社黨委大辦各種類型毛澤東思想學習班,召開群眾大會,大造革命輿論,大講建路意義。(22)澛港民兵團:《加強路線教育,堅持政治建路》,《鐵路戰報》1971年第37期,《簡報、戰報專卷》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1973。咸保民兵團,會戰前在營、連、排舉辦多次毛澤東思想學習班,反復學習毛澤東的“老三篇”、哲學思想和三線建設指示。(23)《政治工作是一切經濟工作的生命線——咸保民兵團政治思想工作的幾點做法》,《1970年文件檔案補遺》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-7。保沙民兵團為穩定民工情緒,激發干勁,在工地召開毛澤東思想學習班,學習“為人民服務”與“愚公移山”等精神,讓民工齊聲高誦“下定決心,不怕犧牲,排除萬難,爭取勝利”等口號。學習班的設立對于掃清民工思想障礙,堅定完成任務的信心起到重要作用。

二是編印報刊和標語等進行政治宣傳。縣指揮所先后編印了《鐵路戰報》和《鐵路文藝》兩份報紙。前者主要刊載中央兩報一刊(24)兩報是指《人民日報》和《解放軍報》,一刊是指《紅旗》雜志。的社論、各公社民兵團完成工程任務量的匯報、開展路線教育的學習班、工作會議簡報及各公社涌現的先進人物事跡等,是縣指揮所進行政治宣傳的主陣地;后者主要刊登各公社民兵團宣傳政治和鐵路建設所編排的歌曲及快板等內容。縣指揮所還利用廣播、小報、黑板報、電影、文藝演出及標語等多種形式進行政治宣傳,極大地提高了民眾的政治覺悟。

三是利用新舊社會對比的形式進行訴苦教育。各公社民兵團紛紛邀請當地老貧農向民兵們講解放前修這條鐵路時,日寇和國民黨反動派是如何欺壓老百姓,多少人家被迫妻離子散、家破人亡的悲慘情景,激起了廣大民兵的階級仇、民族恨。不少人激動地說:“我們不能怕苦怕累,不能忘記過去,一定要下定決心修好戰備路,早日消滅帝修反,解放全人類。”(25)《政治工作是一切經濟工作的生命線——咸保民兵團政治思想工作的幾點做法》,《1970年文件檔案補遺》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-7。通過訴苦教育會,民兵更加堅定了把皖贛鐵路修好的決心。

(二)開展創“四好”爭“五好”群眾運動

縣指揮所在提升民工政治覺悟的同時,為提高筑路民工的勞動熱情,開展了以激勵士氣為目的創“四好”爭“五好”群眾運動。

縣指揮所對照省指揮部提出的“四好”單位和“五好”個人標準,在民兵團中評選先進集體和先進個人,并從“四好”單位和“五好”個人中推薦代表參加省、專區指揮部和縣指揮所召開的活學活用毛澤東思想積極分子、“四好”單位和“五好”個人代表大會(簡稱“三代會”)。由于“三代會”代表名額有限,所以評選十分嚴格,競爭激烈,只有勞動積極、政治思想正確的民工及民兵集體,經過層層上報、選拔才有可能脫穎而出。因而,參加“三代會”成為廣大建路民工追求的最高榮譽,“三代會”代表也自然成為所有民工模仿學習的榜樣。1971年2月,在縣指揮所召開的“三代會”上,共有澛港民兵團、馬塘民兵團元山民兵營、萬春民兵團青年民兵連和善瑞民兵團施村民兵排等116個單位當選“四好”單位,澛港、馬塘、善瑞、方村、十連、陶辛及萬春等民兵團共有379人當選“五好”個人。(26)《蕪湖縣建設皖贛鐵路“三代會”四好單位》《活學活用毛澤東思想積極分子五好個人》,《一九七一年縣革委會召開鐵路建設第二次“三代會”文件資料專卷》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1971。

通過“四好”和“五好”評比,引發各公社民兵團學先進、趕先進的熱潮。咸保民兵團三元民兵營戰士王德付,在夜晚入睡時,想起毛澤東“三線建設要抓緊”這一教導,悄悄地從床上爬起來,奔向工地,一口氣挑了40多擔土,天亮了仍繼續挑土,這種夜以繼日埋頭苦干的精神,成為民工們學習的榜樣,經過宣傳,成為先進民工的典型被廣泛效仿。在其帶動下,咸保民兵團成為全縣先進民兵團,該團6個民兵營、29個民兵排被評為“四好”單位,463名民兵被評為“五好”戰士。(27)《政治工作是一切經濟工作的生命線——咸保民兵團政治思想工作的幾點做法》,《1970年文件檔案補遺》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1970-7。

縣指揮所還組織了電影宣傳隊、文藝宣傳隊上工地放映革命電影、表演諸如《我們一定要解放臺灣》等“備戰”色彩的歌舞。各公社也紛紛組織慰問團上前方進行慰問活動。

在不斷的政治信仰洗禮和創“四好”爭“五好”群眾運動的帶動下,全體筑路民工勞動熱情高漲,加快了鐵路工程的進度。

四、蕪湖縣民工筑路運作的成效及其問題

1970年11月底皖贛鐵路第一期工程大會戰(火龍崗至寧國段)全面展開,蕪湖縣主要承擔轄境內25.9公里路基超100余萬方土石挖填及24個沿線橋涵增修等任務。大會戰前,由于蕪湖縣指揮所進行了充分的組織和動員,全縣各公社均組建民兵隊伍,會戰伊始,各公社民兵團斗志高昂,積極參與筑路。埭南公社民兵團于11月23日首先上路,人數達1900人,此后方村、咸保、周皋、保豐、保沙和十連等公社民兵團也相繼上路。12月7日,上路民兵團達15個,上路人數12288人。(28)《路基土方工程進度表》(1970年12月8日),《路基土方工程進度表》(1970年10月—1973年7月),安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1973。12月12日,有16個團上路。12月18日,蕪湖縣所有民兵團全部上路,人數增至40100多人。(29)《第一期工程會戰形勢越來越好各地在抓緊施工的同時普遍注意把好質量關》,《皖贛鐵路建設指揮部情況簡報》1970年第5期,安徽省檔案館藏,檔案號:J044-000001-00005。至1971年1月中旬,在全體筑路民工的努力下,蕪湖縣完成了皖贛鐵路第一期工程大會戰所承擔的土方任務。

1971年“三秋”后,縣指揮所為迎接皖贛鐵路即將到來的鋪軌釘道,發動各公社民兵團突擊整修路基,主要任務是對塌方和軟土層進行反壓護道工作。廣大民工依舊熱情高漲,積極響應,先后有18個民兵團、2萬多人上路,春節前,全縣完成路基整修21萬多方,占總任務62%,咸保、祠山、周皋、紅楊和保豐五個公社完成土方驗收,咸保、祠山和周皋三個公社還完成土方結賬工作。春節后,白馬、善瑞、西河、黃池、埭南及趙橋等15個公社民兵團共7500人紛紛上路,至3月17日又完成3萬多方,加上之前的21萬方,共24萬方,占總任務的71%,其中政和、三元和十連三個公社完成土方驗收。(30)《蕪湖縣路基整修工程又有新的發展》,《工作簡報、學習資料》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1972。至5月底,蕪湖縣“戰勝軟土,克服塌方,完成了反壓護道工程”(31)《在毛主席革命路線指引下團結起來,爭取皖贛鐵路鋪軌釘道的勝利》,《工作簡報、學習資料》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1972。,共完成349648土方(32)《皖贛鐵路蕪湖線段軟土層處理竣工數量》,《工作簡報、學習資料》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1972。,為皖贛鐵路鋪軌釘道如期開展奠定了良好的條件。

根據1972年7月統計,蕪湖縣民工在第一期工程大會戰期間共完成2165475土方(33)《皖贛鐵路蕪湖縣段路基土石方工程竣工數量》《皖贛鐵路蕪湖縣段防護附屬有關工程竣工數量》,《竣工驗收資料》(1970年10月—1973年7月),安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1973。,諸多公社民兵團超額完成縣指揮所分配的建設任務。比如,方村民兵團共完成146312方,遠超此前分配的9.3萬方,除去后續增加的反壓護道、加固路基、平交路口土方量,仍完成93355方;祠山民兵團共完成44376個土方任務,超出規定的4萬個土方量;易太民兵團更是完成156955個土方,超出原規定任務量近1倍。(34)《各兵團路基土方工程數量》,《地縣公社三結合核實土方數量表》(1970年10月—1973年7月),安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1973。由此可知,蕪湖縣民工筑路運作是卓有成效的,既廣泛地組織和動員群眾參與皖贛鐵路建設,更是超額完成了鐵路建設任務,為皖贛鐵路的修筑作出重要貢獻。

當然,蕪湖縣的民工筑路運作也存在著某些較為突出的問題。一是鐵路工程質量難以保證。在已完成的路基土方工程中,“不少地段路基沒有按要求夯實,土壤的含水量,腐雜質多”,“高填土路堤和深挖路塹的邊坡不夠穩定”,尤其是在“軟土路基地段,特別是路基與河溝交叉和浸水路堤多處發生塌方”。(35)《關于開展質量安全大檢查的意見》(1972年7月14日),《建設工程文件》1972年第2卷,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1972。此后,縣指揮所又進行了路基整修,但整修的效果也不理想。路基開裂與塌陷的現象還是經常發生,影響了鋪軌釘道工程的進展。二是施工過程中安全事故多發,造成人員傷亡。根據檔案資料記載,在第一期大會戰中即發生工傷事故16起,死亡1人,重傷9人,輕傷13人。因路基質量引發的塌方事故也經常發生,僅1972年3月上旬蕪湖縣路段就先后發生竹絲港橋頭路基右側邊坡下陷28米、埭南站至楊家渡橋間路基塌陷40多米及灣沚橋北頭路基邊坡下坍80米等5起塌方事故。(36)《皖贛鐵路蕪湖縣境內發生嚴重坍方的情況》(1972年3月12日),《工作簡報、學習資料》,安徽省蕪湖市灣沚區檔案館藏,檔案號:1972。這些問題的產生,既有筑路民工缺乏相應的技術指導、盲目追求高速度等客觀因素,也有思想上不重視工程質量等主觀因素。

結 語

1970—1973年,蕪湖縣在皖贛鐵路建設中的民工運作是三線建設時期黨和政府解決筑路勞動力不足的普遍做法,其方式與修筑焦枝、湘黔、襄渝和枝柳等路如出一轍。一是組織上將民工編成民兵隊伍,分配鐵路建設任務。二是經濟上為民工提供生活保障,發放勞動報酬。三是為激發他們的士氣,黨和政府在民工筑路運作中均實施了以政治為中心的思想教育。

從實踐效果來看,三線建設時期黨和政府的民工筑路運作是成功的。約有450萬民工參加了三線鐵路建設,占三線鐵路建設總人數的80%以上(37)[美]柯尚哲著、周明長譯:《三線鐵路與毛澤東時代后期的工業現代化》,《開放時代》2018年第2期,第57頁。,有效緩解了鐵路建設中勞動力不足的狀況。由于大量民工的參與,一些鐵路線在較短時間內建成,如湘黔鐵路從1970年9月興工,至1972年10月接軌通車,工期只用了2年;(38)貴州省地方志編纂委員會:《貴州省志·鐵道志》,方志出版社1997年版,第101—102頁。而全長753公里的焦枝鐵路,從1969年8月開始全面施工,至1970年9月完成鋪軌通車,僅用了1年時間。(39)鐵道部基建總局:《鐵路修建史料1963—1980》第3集第1冊,中國鐵道出版社1991年版,第60—64頁。當然,這一時期民工筑路運作均存在著與蕪湖縣修筑皖贛鐵路共性的問題,即工程質量差,安全事故多。比如,焦枝鐵路雖然僅用1年時間搶通,但工程質量差,遺留配套工程多,后經5年的整治、改造和增補,直至1975年7月才正式交付運營。(40)虞倩文:《當代中國鐵路計劃管理》,中國鐵道出版社1999年版,第227頁。為修筑陽安鐵路,384名鐵路職工和民兵付出了寶貴的生命,另重傷1512人。(41)程安東:《長河回望:一事一說陜西60年》,陜西人民出版社2013年版,第189頁。

總而言之,三線建設時期的民工筑路運作是在特定歷史條件下,黨和政府解決鐵路建設勞動力不足、快速推進戰備鐵路建設的有效策略,在新中國鐵路建設事業實踐中具有重要價值。