金磚國家新方向：從“金磚五”到“金磚+”

文張銳（廣東）

近日在南非開普敦舉行的“金磚五國”外長會(huì)議不僅就創(chuàng)建美元之外的區(qū)域共同貨幣展開了充分的討論，而且對(duì)沙特、埃及等國提出加入金磚國家的申請(qǐng)以及“金磚五國”的擴(kuò)圍問題達(dá)成了基本一致的意見，而這兩項(xiàng)核心話題也將提交給今年8月份在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，國際社會(huì)有望很快看到金磚國家再一次擴(kuò)容的落地成果以及由此釋放出的更宏大聲量。

就“金磚五國”而言，謀求更好的經(jīng)濟(jì)增長以及更大的國際聲量，不可將希望寄托在G20身上，而是要聚力構(gòu)造與拓展更為廣泛的“命運(yùn)共同體”。

從“金磚四”到“金磚五”

22年前提出“金磚四國”概念時(shí)，高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾也許不會(huì)料到自己所創(chuàng)設(shè)的這一名詞后來能夠引起人們對(duì)世界進(jìn)行重新認(rèn)知以及全球經(jīng)濟(jì)力量展開重組的驚天效果。在奧尼爾的眼中，“金磚四國”特指的就是世界新興市場(chǎng)，而之所以將四國從新興市場(chǎng)中凸顯出來，是因?yàn)樗鼈儺?dāng)時(shí)各自攜帶著獨(dú)特的風(fēng)情符號(hào)，其中巴西是“世界原料基地”，俄羅斯被稱為“世界加油站”，印度被視為“世界辦公室”，而中國則號(hào)稱“世界工廠”，奧尼爾也由此預(yù)測(cè)，未來金磚國家占全球經(jīng)濟(jì)比重將大幅上升，全球化進(jìn)程開始從西方主導(dǎo)階段逐漸轉(zhuǎn)向新興市場(chǎng)國家崛起階段。由于后來的事實(shí)證實(shí)或者較大程度上佐證了奧尼爾眼光的精準(zhǔn)，奧尼爾由此贏得了“金磚之父”的美譽(yù)。

觀察發(fā)現(xiàn)，作為學(xué)術(shù)觀察成就，奧尼爾其實(shí)并不僅僅發(fā)明了“金磚四國”概念，他還提出了“薄荷四國”（MIST）以及“新鉆11國”（Next-11）的獨(dú)創(chuàng)性名詞，前者包括墨西哥、印度尼西亞、韓國和土耳其四國，后者包括孟加拉國、埃及、印度尼西亞、伊朗、墨西哥、尼日利亞、巴基斯坦、菲律賓、韓國、土耳其和越南11國，雖然各自特殊含義不同，但與后兩個(gè)概念至今還停留在學(xué)術(shù)層面完全不同，“金磚四國”卻進(jìn)入和上升到了官方文本與表述之中。 2006年，巴西、俄羅斯、印度和中國四國外長在聯(lián)合國大會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，正式認(rèn)可與官宣“金磚四國”一詞，且由此實(shí)質(zhì)性地拉開了四國合作的序幕。

之所以稱為“金磚四國”，是因?yàn)橛砂臀鳎˙razil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China）四個(gè)國家的英文名稱首個(gè)字母組合而成的“BRIC”一詞與英文發(fā)音中的“磚塊”（brick）一詞非常相似，而在實(shí)際過程中，四個(gè)國家雖然在社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及地理位置上存在著差異，但除了都是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之外，還都是資源大國、人口大國和外匯儲(chǔ)備大國，且都希望借助金磚四國機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，提升國際影響力，為自己爭(zhēng)取更多的話語權(quán)，也正是這種共同訴求讓彼此走到了一起。及至2011年，南非（South Africa）加入，“金磚四國”第一次擴(kuò)身為“金磚五國”（BRICS）。

除了一年一度的金磚國家首腦峰會(huì)外，“金磚五國”每年還定期舉行外長、財(cái)長會(huì)議，此外還有各種形式的官方非正式會(huì)晤，而這種會(huì)晤機(jī)制幾乎完全對(duì)標(biāo)G7，甚至可以說“金磚五國”就是作為G7的博弈方應(yīng)運(yùn)而生的。20世紀(jì)70年代的第一次石油危機(jī)重創(chuàng)西方國家經(jīng)濟(jì)，為抱團(tuán)取暖，在法國倡議下，美、英、德、法、日、意六大工業(yè)國于1975年底成立了六國集團(tuán)，次年加拿大加入，七國集團(tuán)（Group of Seven，簡(jiǎn)稱G7）由此誕生，且自此之后作為“富人俱樂部”的G7一直控制著從世貿(mào)組織（WTO），到國際貨幣基金組織（IMF）以及世界銀行等重大全球性經(jīng)濟(jì)與金融組織的規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，只是歷史車輪行至本世紀(jì)初，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體憑借自身能量?jī)?yōu)勢(shì)加速趕超，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，其針對(duì)WTO、IMF等改革的呼聲越來越高，而“金磚五國”就是在這樣的大背景下成立與擴(kuò)開的。

數(shù)據(jù)顯示，“金磚五國”國土面積占世界領(lǐng)土總面積26.46%，人口占世界總?cè)丝?1.93%，而更重要的是，22年前，“金磚五國”經(jīng)濟(jì)總量只有2.83萬億美元，僅占全球GDP的8.30%，而同期G7的GDP總值為21.84萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重高達(dá)64.91%，但及至2022年，“金磚五國”GDP擴(kuò)大至26.04萬億美元，對(duì)應(yīng)當(dāng)年全球GDP總量，占比25.6%，同期G7的GDP總量為43.6萬億美元，占比42.9%，雖然橫向?qū)Ρ群笳咭廊徽純?yōu)，但縱向上卻不得不接受前者開疆拓土的生猛之勢(shì)。更值得關(guān)注的是，據(jù)英國宏觀經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)橡果宏觀咨詢公司公布的數(shù)據(jù)，在基于購買力平價(jià)的水平下，2022年“金磚五國”占世界GDP的比重達(dá)到31.5%，G7只占30.7%，而IMF的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》指出，未來5年，“金磚五國”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將接近40%，進(jìn)一步超過與碾壓G7。

亮眼的經(jīng)貿(mào)合作成績(jī)單

奧尼爾提出“金磚四國”概念的當(dāng)年，中國、巴西、俄羅斯和印度GDP分別是1.34萬億、0.56萬億、0.30萬億和0.49萬億美元，到了2022年，“金磚五國”（按BRICS字母順序）GDP總值分別為1.92萬億、2.22萬億、3.39萬億、18.1萬億和0.41萬億美元（南非2001年GDP為0.14萬億美元），22年中分別增長（按BRICS字母順序）3.4倍、7.3倍、6.9倍、13.9倍和2.9倍。另外，在2022年世界經(jīng)濟(jì)總量排名前十的國家中，“金磚五國”中有中國、印度和俄羅斯三國進(jìn)入，但22年前卻只有中國一國的孤寂身影；不僅如此，中國早已先后超過德國、法國與日本晉升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，而印度則在2022年超過英國成為世界上第五大經(jīng)濟(jì)體，同期俄羅斯超過意大利躍升為全球第九大經(jīng)濟(jì)體。如此耀眼的增長成就，除了各國有效的目標(biāo)牽引、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)和政策導(dǎo)向外，更有來自彼此之間經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作的一臂之力。

數(shù)據(jù)顯示，2022年“金磚五國”對(duì)外貿(mào)易總量約達(dá)到8.8萬億美元，占世界貿(mào)易總量（25萬億美元）的 35.2%，而巨大貿(mào)易體量的背后，呈現(xiàn)出的是五國之間貿(mào)易共融與共榮的恢宏鏡像：中國是印度最大的貿(mào)易伙伴，印度是與中國貿(mào)易增長速度最快的國家之一；中國是俄羅斯的最大出口市場(chǎng)，俄羅斯是中國的最大能源進(jìn)口來源國；俄羅斯是印度第三大貿(mào)易伙伴國，印度是俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴國；中國是南非最主要的原材料進(jìn)口國之一，南非是中國最主要的制成品進(jìn)口國之一；印度是巴西的最大棉紗供應(yīng)國，巴西是印度的在拉美地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴；南非是俄羅斯在撒哈拉沙漠以南地區(qū)最大的貿(mào)易合作伙伴，俄羅斯是南非在非洲的最大核電投資合作伙伴。

能源領(lǐng)域是“金磚五國”實(shí)體投資合作的最活躍地帶。就生產(chǎn)與消費(fèi)而言，“金磚五國”分別占到了全球比重的35%和40%，對(duì)此，“金磚五國”合作制定了《能源合作路線圖2025》，目前許多合作已成并開始運(yùn)營的項(xiàng)目包括由俄羅斯原子能公司提供主要設(shè)備的中國江蘇田灣核電站一、二號(hào)機(jī)組，俄羅斯提供技術(shù)與設(shè)備支持的印度國內(nèi)5座核反應(yīng)堆，印度作為主要參與方參與投資建設(shè)的俄羅斯薩哈林一號(hào)項(xiàng)目，以及中國參與投資建設(shè)的中俄原油管道和東線天然氣管道、俄羅斯北極LNG-2項(xiàng)目、巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電以及南非紅石100MW熔鹽塔式光熱電站等一系列能源項(xiàng)目。不僅如此，鑒于自身可再生能源發(fā)電量占全球比重高達(dá)43%的現(xiàn)實(shí)，“金磚五國”提出的《德里宣言》聲明將合作開發(fā)清潔和可再生能源，推動(dòng)能源的綠色轉(zhuǎn)型。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是“金磚國家”一個(gè)深度合作的全新領(lǐng)域。遵循《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》，“金磚五國”不僅在加快金磚國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作以及加大對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的支持力度與推動(dòng)人工智能發(fā)展等方面達(dá)成了高度的共識(shí)，并且就數(shù)字認(rèn)證、電子支付、電子交易單據(jù)、數(shù)據(jù)隱私和安全、網(wǎng)上爭(zhēng)端解決等許多數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域的話題形成了完整的合作框架。數(shù)據(jù)顯示，“金磚五國”去年網(wǎng)絡(luò)購物用戶數(shù)升至13.5億人，占全球的比例的61%；跨境網(wǎng)絡(luò)零售總額增加至5536億美元，占全球的比例的41%，未來深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有極大的潛力與空間。

對(duì)外，“金磚五國”提出了推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)改革以及提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中發(fā)言權(quán)和代表性的集體呼聲，從而引致了IMF、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)變革的加速。數(shù)據(jù)顯示，目前“金磚五國”在世界銀行的投票權(quán)上升到了13.24%，在IMF的份額上升到14.91%，而且人民幣作為新興市場(chǎng)的唯一貨幣進(jìn)入了IMF的SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃子。不僅如此，“金磚五國”還在“去美元”的道路上不約而同地邁出了堅(jiān)定步伐，在印度與俄羅斯、中國與巴西、中國與南非之間都達(dá)成了采用本幣進(jìn)行雙邊貿(mào)易結(jié)算的協(xié)議，部分國家還創(chuàng)建了可以繞過美元控制的SWIFT（國際資金清算系統(tǒng)）的本幣結(jié)算機(jī)制。

金磚國家開發(fā)銀行可以說是“金磚五國”所取得的最大合作成就，這一已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)近10年的金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)資金為1000億美元，由五國家均攤。不同于世界銀行、非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等全球多邊與區(qū)域開發(fā)銀行的投票權(quán)往往由發(fā)達(dá)國家或?qū)嶓w主導(dǎo)，金磚國家成員國擁有新開發(fā)銀行的平等票權(quán)，沒有一個(gè)國家能夠一票否決其他國家的決定，而且無論是理事長還是銀行行長都采取成員國輪流擔(dān)任的方式。數(shù)據(jù)顯示，目前金磚國家新開發(fā)銀行已經(jīng)向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的96個(gè)項(xiàng)目提供了328億美元的貸款，不僅如此，在五國基礎(chǔ)上，新開發(fā)銀行又吸納了埃及、孟加拉、阿聯(lián)酋和烏拉圭四個(gè)新成員，且阿根廷將很快加入。

“金磚+”的難度與期待

如同在G7的基礎(chǔ)上衍生出了后來的G20一樣，作為全球范圍內(nèi)最為活躍的經(jīng)濟(jì)組織之一，“金磚五國”在22年的發(fā)展過程中也沉淀出了非同尋常的聚合能量與擴(kuò)散魅力，除了埃及、孟加拉與阿聯(lián)酋等國以正式成員身份加入到了金磚國家開發(fā)銀行外，墨西哥和泰國等多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)常以觀察員身份參加“金磚五國”的首腦峰會(huì)，初步統(tǒng)計(jì)，目前申請(qǐng)加入金磚組織的國家有19個(gè)，其中13個(gè)提出了正式申請(qǐng)，包括亞洲的伊朗、沙特、土耳其、印度尼西亞、哈薩克斯坦與巴基斯坦；非洲的埃及、尼日利亞、阿爾及利亞；美洲的墨西哥、阿根廷和委內(nèi)瑞拉等，這些國家的經(jīng)濟(jì)在全球排名都比較靠前，也擁有各自的資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如果加入進(jìn)來，金磚國家的成色無疑將更為厚重。

可分析發(fā)現(xiàn)，圍繞著自身擴(kuò)容的問題，“金磚五國”表現(xiàn)出了不同的姿態(tài)，除了中國與南非秉持完全開放與包容的態(tài)度外，另外三國各有立場(chǎng)。拿印度來說，基于本國經(jīng)濟(jì)較為良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，非常擔(dān)心因?yàn)槌蓡T擴(kuò)容而令自己在金磚組織內(nèi)部的話語權(quán)被稀釋，更害怕因此與中國的距離拉得更遠(yuǎn)，而且印度也是“印太經(jīng)濟(jì)框架”的成員國，對(duì)美國保持著較為強(qiáng)烈的依賴偏好，這樣，在是否擴(kuò)容上，印度釋放出的觀點(diǎn)也就不十分清晰。再看俄羅斯，一方面表示對(duì)加入金磚國家的國家不能設(shè)置準(zhǔn)入限制，另一方面卻明確劃定了金磚國家機(jī)制不應(yīng)接受任何對(duì)俄羅斯和其他國家實(shí)施單邊制裁的國家的界線。必須強(qiáng)調(diào)的是，“金磚五國”是一個(gè)共識(shí)性機(jī)構(gòu)，任何新成員國的加入都須五國的一致投票通過，否則只能是剃頭挑子一頭熱。

值得慶幸的是，主張擴(kuò)容的聲音在“金磚五國”目前還占據(jù)著絕對(duì)的主流，而且無論內(nèi)部情勢(shì)還是外部環(huán)境都倒逼著“金磚五國”必須盡快擴(kuò)大“朋友圈”。首先，目前“金磚五國”都遭遇到不同形態(tài)與不同程度的發(fā)展瓶頸，如中國面臨著美歐市場(chǎng)的“脫鉤”之壓、俄羅斯遭遇西方國家的全面制裁、印度存在著與亞洲國家產(chǎn)業(yè)趨同與競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)、巴西與南非更是陷入“資源詛咒”的尷尬境地，且任何一個(gè)單一瓶頸的打破都不能僅僅依靠自我內(nèi)循環(huán)，相反只有拓展出更大的外循環(huán)空間才能在資源重組與聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈配套與合作以及市場(chǎng)環(huán)境改良與優(yōu)化等方面營造出更為強(qiáng)大的增量集合動(dòng)能，而金磚成員的擴(kuò)編無疑是一個(gè)可以立竿見影的通道。

其次，“金磚五國”普遍面臨著美元霸權(quán)的侵蝕風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閷?duì)外貿(mào)易目前基本采用美元結(jié)算，美元升值雖有利于五國的出口，但同時(shí)又提高資源與產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格并傳導(dǎo)出通貨膨脹，相反美元貶值則直接鉗制與稀釋五國的出口能量；雖然在對(duì)美貿(mào)易上五國中的絕大部分國家都是順差，由此積累了不少的美元外匯，但價(jià)值的決定權(quán)卻在美方，只要美國基于減輕自我負(fù)債的目的而令美元貶值，五國的外匯價(jià)值就會(huì)隨之劇烈波動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)傳遞到本國金融市場(chǎng)；當(dāng)然，五國都在“去美元”之路上不遺余力，但在美元依舊是全球主流貨幣與核心資產(chǎn)的前提下，任何一國的過度“去美元”都必然傷及自身外匯儲(chǔ)備的安全墊，相反，如果能夠通過成員擴(kuò)容形成更廣泛的“去美元”主體，不僅拳頭可以壯大得更有力，還可分散“去美元”的集中化風(fēng)險(xiǎn)。