交通工程建設項目投資控制與管理措施研究

盧葭

（河南交通投資集團有限公司，河南 鄭州 450000）

交通工程一般承擔交通出行的重要任務，連接距離較遠的位置，所以一般工程量較大，成本極高。現階段的交通工程建設通過招投標的方式下放給各個建筑企業，相關單位為了獲取經濟效益，就需要針對交通工程的投資進行管理，降低成本支出。

然而交通工程的規模較大而且流程較多，針對其的資金消耗狀況十分復雜，再加上投資本身的涉及面就十分廣泛，就進一步增加投資管理的難度，很容易造成成本的增長。在此基礎上，相關人員要想實現交通工程的投資管理就存在一定的隱患，相關單位也就需要加強對交通工程的研究，結合其投資環節以及流程等對投資進行全過程的管理，以保證相關作業的順利開展。

一、交通工程建設項目投資控制與管理概述

（一）交通工程建設項目投資控制與管理的概念

建設項目是指按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統，可以獨立形成生產能力或者使用價值的建設工程。

一般以一個企業（或聯合企業）、事業單位或獨立工程作為一個建設項目。而交通工程則是指運輸工程學中的一個分支，是把人、車、路、環境四者統一在一個交通系統中，探索各自和相互間的內在規律性及其最佳配合，以達到道路交通通暢、通行能力大、交通事故少、運輸效率高、公害程度低、節省燃料和運輸費用及環境協調、舒適的目的。

交通建設項目就是指涉及交通建設的工程項目。其主要特點就是施工技術性較強而且成本較高，需要相關人員在實際的發展過程中加強對投資的控制與管理。項目投資控制是指要在批準的預算條件下確保項目保質按期完成，也就是在項目投資形成過程中，對項目所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將發生和已發生的偏差，把各項費用控制在計劃投資的范圍之內（詳情見表1），保證投資目標的實現，對投資進行控制，能在一定程度上降低項目成本，提高經濟效益，在成本較高的交通建設項目中，投資控制與管理已經成為建設單位作業的關鍵。

表1 各費用構成要素計算方法

（二）資金控制的要點

在針對資金的控制與管理環節，由于一般資金較為龐大的情況下才需要進行管理，這也就導致了資金管理的復雜性與技術性。在此基礎上，相關單位要想實現對資金的控制，關鍵就在于要點的掌握。

首先是項目實際成本不能夠超出項目計劃投資的要點，在投資之前，相關人員必須要結合項目的大致狀況對需要的資金進行預算，這一預算也是相關人員進行投資的基礎，所以后續作業環節的實際成本就不能夠超出預算成本，否則就有可能降低經濟效益。

其次是重視前期和設計階段的投資控制工作，項目的投資控制并非單一的一環，其涉及投資的全過程，而在其流程中，項目開始之前以及設計階段的投資控制直接關系到投資控制計劃的開展以及效果，也就需要相關人員加強對該環節的重視。

再次是可采取組織、技術、經濟以及合同措施，針對項目投資控制管理的方法有很多，所以實際的控制環節相關人員就需要從多方面入手，盡可能全面地對成本進行控制。

最后就是新技術的使用，隨著科學技術的發展，越來越多的新技術也可以應用到投資控制中，在降低計算難度的基礎上保證控制作業的順利推進。比如計算機技術以及信息技術，這些技術的使用能在很大程度上提升投資控制的效率與質量，需要相關人員加強對其的重視。

二、交通工程建設項目投資控制與管理存在的難點

對于交通項目來說，由于其項目工程的規模較大，所以針對其的投資控制與管理往往會受到工程變動的影響，導致預算和實際成本之間的誤差（詳情見圖1）。由于實際的施工環節項目的細小變更都會對項目的投資產生影響，所以現階段針對投資的控制與管理也就存在很大的難度，需要專業的人員對交通工程進行研究，分析出投資管理主要的難點，以保證作業的順利開展。

圖1 投資偏差分析

（一）管理方案不合理

對于投資控制與管理來說，由于其涉及面較為廣泛，所以實際的發展過程中就需要在事前確定好管理方案以保證作業的順利開展，所以管理方案的質量就在很大程度上決定著投資作業的效果?，F階段的投資管理方案是指施工之前造價人員對給定的預算對所采取的建筑材料、施工工具、施工人員、建筑流程、預期完工時間以及施工建筑用料進行計算，制定較為合理的造價方案。

由于交通工程的類型較多，所以材料運用也不相同，所以在材料購置環節的投資管理就十分復雜。而在現階段的交通工程作業中，由于相關人員的忽視，施工環節還存在材料擱置以及報價表不清晰等方面的問題。

在此背景下，工程對于建筑工程項目的變動就會導致不同價格的變化，對現階段造價人員的預算產生很大的影響，對于前期花費就十分驚人的工程而言，方案的不合理也會導致其后期施工成本的變動，不利于作業的開展。在此基礎上，相關人員就需要加強對管理方案的重視，結合工程的實際狀況合理地對方案進行制定。

（二）人員安排不科學

投資控制本身較為復雜而且具有很強的技術性，所以對于管理人員來說，人員的安排與水平也是影響交通工程投資管理的關鍵。實際的作業環節，不同材質施工方法以及施工流程都會對最終工程的項目作業進程產生影響，從而造成成本的增長，所以相關人員必須要加強對時間、人力以及物力成本的重視，顯著增加成本控制作業的難度，對于相關人員的技術水平有很大的要求。而且實際的作業過程中，造價人員還需要不斷地對施工環節的材料花費進行預估，并且后期作業環節施工項目調整也需要作業人員時刻關注，再加上由于成本不合理導致的項目難以開展問題，都會對現階段的控制作業產生影響。

此時如果再發生工程人員方面的變動，如人員調配、工程配置以及設計標準調整等，將會直接影響工程在設計造價時的預算。此外，在投資造價的設計環節，相關人員雖然已經將工程成本、施工預算以及竣工結算的相關會計核算進行了較為詳細的控制，但是施工流程一旦出現變更，就會在很大程度上制約控制作業的開展，需要相關人員加強對其的重視。

（三）對工程量的錯誤估算統計

項目開展之前，相關人員需要對交通工程的工程作業量以及投資的工程量進行統計，在確定所有流程之后再進行相關作業，以規避作業環節可能出現的遺漏。首先是金額方面的核對，作業開展之前，造價人員需要對投資金額進行核對，保證金額和實際需要相一致。然而如果施工期間工程出現變動，工程量也會隨之變化，一定程度上影響相關作業的開展。而且交通工程的工程量本身就十分驚人，再加上作業中途可能出現的工程變更，其工作量也就進一步增長。

在此背景下，相關人員就很難對現有的工程量進行科學的計算，進而影響投資的控制。此外工程造價的調整必然會影響到對于投資資金的變動以及相關工作人員的人事上的變動，從而造成一系列的連鎖反應。對于部分工程的外包以及承包工作來說，如果在施工中期出現了相應的資金鏈條斷裂，那么會極大地影響工程的施工進度，甚至產生拖欠施工人員工資的情況，造成不必要的惡劣影響，這也是相關人員需要密切注意的要點。

三、交通工程建設項目投資控制與管理措施

針對現階段交通建設項目投資環節存在的問題，需要設計人員以及投資人員加強對其的重視，投資環節的問題已經在很大程度上制約了投資作業的順利落實，在此背景下，就需要相關人員在實際的發展過程中掌握投資管理與控制的手段，以便于解決作業環節可能存在的隱患。

（一）可行性研究

可行性研究是投資控制的初始階段，也是項目正式開始施工建設之前最重要的一個階段，對建設方項目投資控制和管理具有極為重要的影響作用。

在該階段進行作業之時，建設單位以及投資人員需要積極主動地參與到工程的調研以及準備階段，并且由專業的技術人員對建筑設計項目的科學性以及合理性進行研究，以確定投資行為的可行性。所以實際來說可行性研究是對投資作業的一項評估，經由專業人員對企業的投資行為進行調研，以確定投資的盈利狀況，分析投資的可行性，從而確定投資是否開展，而要想實現這一目標，相關作業人員就需要從以下幾個方面入手。

首先是對發展規劃的研究，建設單位需要對交通建設項目周邊的發展狀況進行研究，結合實際狀況分析工程的設計需要，并在此基礎上進行投資管理。還需要對項目的市場需求以及發展環境進行分析，在建設規模、設計方案以及施工方案的基礎上對投資的經濟性進行探討，確定投資的成效。

其次是地質環境的研究，交通建設的投資和工程難度息息相關，所以建設單位就需要對工程的施工環境以及地質狀況進行研究，提前確定施工難度，然后大致得出投資成本。此外，建設單位還需要充分了解項目設計環節可能出現的變化因素，以確定工程變動對投資的影響，這樣才能夠確定投資行為的可行性，并且為后續的作業奠定基礎。

（二）設計階段的控制

在確定項目投資具有可行性之后，專業的技術人員就需要結合交通建設的實際需要對投資的設計階段進行控制，以實現對投資的管理。

首先是設計單位的管理強化，現階段的交通建設投資設計單位的作業人員還存在意識以及技術等方面的問題，部分人員的經濟觀念不強，工程的設計環節缺乏對設計合理性以及經濟性的考慮，在很大程度上影響投資的管理。而且隨著經濟市場的發展，投資的涉及面也就更加廣泛，部分人員的技術水平也難以滿足需要，一定程度上制約投資控制的實現。在此背景下相關單位要想解決投資環節的問題，就需要加強對設計單位的管理控制，提高設計單位的考核要求，提升設計人員水平，以保證設計人員能夠在充分考慮項目投資的基礎上對工程的價值、項目的投資以及優化設計進行研究，實現投資設計的科學性以及經濟性。

其次是項目設計招標的實行，現階段我國的設計行業缺乏競爭，所以項目設計的經濟性以及可行性就逐漸走低，在缺乏壓迫的背景下，設計行業的水平也在不斷地降低，在此背景下，相關人員就需要在實際的發展過程中實行招標，對投標單位進行設計水平、設計方案以及設計科學性的鑒定，然后確定設計單位。這樣就能夠激發設計單位的競爭意識，一定程度上提升設計水平。

最后是加強監督，由于投資涉及交通建設的全過程，再加上投資的復雜性，所以為了實現對投資的控制管理就需要加強監督。相關單位需要派遣專業的技術人員對設計階段的投資控制進行監督，并且加強和設計單位之間的互動，一旦發現設計環節的問題就需要及時的告知設計單位。此外，為了提升設計的效率和質量，單位還需要加強對設計更改的把控，盡可能地控制更改次數，規避更改對投資的影響。

（三）招投標階段的控制

招投標作為現階段交通設計項目的主要形式，需要政府單位在各種企業之間合理的選擇單位將進行作業，所以該環節的作業就直接影響投資的順利進行，所以實際的作業環節，政府部門就需要加強對招投標的控制。

首先是最低價評標法的使用，為了實現對交通建設項目投資的控制與管理，招投標環節就需要采用最低價評標法，在保證施工質量、經濟能力以及施工效率的基礎上以最低價中標。而且為了避免工程的質量問題，招投標環節還需要通過造價工程師對文件的可行性進行分析，以規避可能出現的意外狀況。

其次是實行工程量清單招標，在工程建設項目招投標的過程中，積極推行工程量清單招標，這種招標方式不僅能夠實現招投標活動的透明化，最大限度避免合同糾紛問題的出現，還能夠有效促進招投標活動中的招標競爭，并以市場價對工程招標進行定價，實行工程量清單招標，對提升交通工程建設項目投資控制和管理具有極為積極的推動作用。

（四）工程建設實施階段的投資控制

實施階段的工程設計到諸多方面，所以實際的發展過程中就可能出現各種狀況，項目更改狀況也經常出現，所以工程建設階段的投資控制也就成為作業的重點之一。

首先，單位需要對項目設計進行優化，設計人員需要以經濟和節約為目的對項目的設計進行優化，并且不斷地對現有設計進行研究，挖掘項目中存在的可優化之處，在實現投資的節約的同時實現交通建設項目投資的效益最大化。

其次，減少變更，現階段交通建設由于涉及面較廣，所以實際的設計環節經常出現規劃變更等狀況，而一旦出現計劃變更，項目的投資成本就會在原有基礎上進一步增加，因此，在交通工程建設項目的施工中，一定要盡可能減少設計的變更。如果出現涉及變更的狀況，相關人員就需要在建設方同意的基礎上進行變更，減少糾紛。

最后，強化 材料的管理，施工材料費用是交通工程建設項目投資成本中占據比例最大的一部分，因此，在對項目投資進行控制和管理的過程中，一定要加強對施工材料的管理。第一，在材料采購環節，一定要貨比三家，在保證材料質量的基礎上以最低的價格買進。第二，在施工中加強對施工材料的管理，避免因為管理不當而造成材料損壞，導致成本增大，投資增加。

四、結束語

現階段社會的發展過程中，隨著城市化進程的加快以及社會的發展，居民對于出行的需求不斷提升，就推動了交通建設行業的發展。而交通建設一般規模較大，相關人員在進行作業之時就需要花費大量的資金，一旦在設計環節出現問題，就會在很大程度上影響企業的經濟效益。所以實際的發展環節就需要相關單位加強對投資控制與管理，在保證建筑工程質量的基礎上降低成本。但是交通建設項目十分復雜，其設計與施工環節還很容易出現各種變更，制約投資的管理。在此基礎上，單位的作業人員就需要通過可行性研究、設計階段控制、招投標控制以及實施階段控制等手段，保證投資控制與管理的落實。