縣級統計局如何在新形勢下做好統計服務工作

鹿馳宇

（山西省晉中市榆社縣統計局，山西 晉中 031800）

在國民經濟發展的新形勢下，做好統計服務工作對于基層經濟發展具有積極的促進作用，必須不斷提升統計服務工作的質量和效益，才能全方位、多角度了解基層地區的經濟發展狀況，進而為基層地區經濟發展和社會運轉提供有力保障。然而，結合現階段統計服務工作情況來看，受到統計指標、統計團隊、統計渠道等因素的影響，部分地區的縣級統計局在統計服務方面還存在一定的短板，亟須縣級統計局重視統計服務工作，進而從不同方面采取措施提升統計服務工作水平，為地區經濟發展提供有力保障。

一、統計服務概述

統計服務指的是統計單位對外提供統計數據和相關資料的服務工作，具體可分為統計信息、數據統計、調查研究報告、數據分析等多個方面。在統計服務工作開展期間，縣級統計局作為基層統計單位，需要堅持以下原則。

一是數據資料及時準確，具有較高的時效性。二是統計數據文字表達流暢，適用性強、目的性突出。三是縣級統計局需要提出切實可行的工作建議。四是統計分析宣傳規劃印刷品格式規范、美觀、得體。五是統計服務工作網站應當做到方便、快捷、信息條理清晰。

統計服務是關系地區經濟發展和社會運轉的公共服務產品，不僅服務于政府部門的各類決策和管理活動，而且對于企業發展、社會組織運轉和社會公眾的日常生活具有重要影響，還會對涉外工作產生一定影響，因此，在新的經濟發展形勢下，縣級統計局必須準確把握統計服務的內涵，積極推進統計服務工作的優化開展。

二、新形勢下做好統計服務工作的重要性

（一）推動和諧社會建設

隨著時代的發展，社會生活變化明顯，社會公眾在日常生活期間不可避免地會遇到一些問題，而解決這些問題就需要獲取相關信息，例如，為了讓孩子接受更優質的教育，家長需要登錄統計服務網站獲取當地的教育統計信息，根據教育統計信息進行決策，幫助孩子順利入學，接受高質量的教育。因此，做好統計服務工作可以為社會公眾的日常生活提供極大的便利，有效提升公眾的獲得感、幸福感，對于建設和諧社會也具有積極的促進作用。

（二）促進地方經濟發展

現階段，市場經濟形勢發生明顯變動，如果無法了解地方政策、無法把握市場需求和行情變動情況，企業就難以適應激烈的市場競爭，極易產生虧損。對此，做好統計服務工作能夠為企業的經營發展和決策管理提供有用數據，幫助企業提升經營發展效益，提升決策管理質量，做出正確的戰略決策，主動適應市場環境，積極參與市場競爭，這對于地方經濟的發展具有重要意義[1]。

此外，做好統計服務工作可以為外地企業投資提供可靠依據，方便外地企業進行投資可行性分析，有助于吸引大型企業、優質企業進行投資，為本地經濟發展注入新的活力。

（三）提升政府決策管理的有效性

優質的統計服務工作能夠滿足政府部門對于數據信息的需求，而后根據縣級統計局提供的數據做出科學決策，并開展相應的管理活動。例如，教育部門根據縣級統計局提供的教育統計數據可以清楚地把握地區教育發展現狀、教育資源分布狀況，而后針對下一階段的地區教育事業發展進行規劃，助力地區教育事業有序發展。現階段社會建設和運轉對于統計數據的質量、時效性和全面性具有更高要求，而且需要保障統計工作的深度和針對性，確保政府各部門可以及時獲取相應的數據信息，并做出更為科學的決策。

三、現階段統計服務工作問題分析

縣級統計局做好統計服務工作對于地區經濟發展、社會運轉和社會公眾生活具有重要意義，但結合目前的統計服務工作狀況來看，部分地區的縣級統計局在統計服務方面存在一些短板，降低了統計服務的質量和效益。同時，縣級統計局面臨的信息咨詢需求增加，統計分析的工作量和工作難度都上升，加之統計隊伍建設不足等因素，現階段的統計服務并未達到預期的目標，具體而言，統計服務工作問題主要存在于下述方面。

（一）統計隊伍建設不足

統計服務工作具體由統計人員負責開展，這就使統計人員的知識水平、工作能力和職業素養關系到統計服務的有效性。同時，在信息化的背景下，信息技術的應用對于統計服務工作的開展產生了重要影響，這也要求統計人員需要具備一定的信息素養。

然而，從現實情況來看，部分縣級統計局在統計隊伍建設方面存在短板[2]。一方面，部分統計人員長期從事一線工作，忽視理論學習，導致自身的知識結構老化，未能及時把握統計工作相關的政策文件，沒有據此投入統計服務工作，而且無法將最新的理論知識與工作實踐相結合。另一方面，統計人員的信息素養參差不齊，部分年齡較大的統計人員在面對信息化工具時有心無力，無法將信息技術、信息化工具與統計服務相結合。此外，部分統計局存在人員流動較頻繁的情況，這就導致新來的統計人員缺乏足夠經驗，不熟悉統計服務工作的流程，給統計服務帶來一定障礙。

（二）統計制度有待完善

統計制度對于統計服務的開展具有重要的保障作用，完善的制度可以為統計服務的開展提供明確的標準、流程，使統計人員具備明確的工作思路和具體目標。

然而，現階段部分統計局在制度建設方面存在短板，具體而言，新形勢下的統計服務內容、流程與標準都發生變化，但部分統計局并未根據現實需要及時更新統計制度，導致統計人員只能按照舊的制度開展工作，存在流程違規的風險，而且統計服務的質量可能無法達到預期效果。同時，統計制度建設不完善還體現為權責機制不完善，統計局無法將統計服務的具體責任落實到位，一旦統計服務出現問題，極有可能引起追責無人、責任推諉的情況。

（三）統計信息化水平不足

現階段，信息技術在許多領域獲得了廣泛應用，統計局的統計服務也不例外。然而，在現階段的統計服務期間，部分統計局的信息化建設水平不足，單位內部的信息系統、統計服務網站建設滯后，功能不全或性能不夠先進，都給統計服務工作的開展造成一定阻礙。例如，前文提及統計服務網站應當做到方便、快捷、信息條理清晰，但部分統計局的統計服務網站信息相對混亂，并未做到條理分明，給公民或企業的信息咨詢帶來一定障礙，沒有發揮統計服務應有價值。同時，在統計服務工作開 展的過程中，信息安全也是需要重點關注的內容，但部分地區的縣級統計局忽視信息安全建設，導致統計服務工作開展期間面臨一定的信息安全隱患，這也是統計信息化水平建設不足的表現之一[3]。

（四）統計服務工作考核不到位

考核活動可以診斷統計人員的工作成果，判斷統計人員在哪些方面存在問題，指出問題原因，并針對下一步的統計服務提出相應建議。然而，部分縣級統計局對于統計服務工作的考核沒有形成足夠的重視，沒有發揮考核的價值。同時，在具體的考核過程中，考核指標模糊、考核流程不規范、考核主觀隨意性大，都是導致考核不到位的重要因素。此外，在考核結束以后，考核人員并未與統計人員進行溝通反饋，沒有為統計人員指出統計服務工作期間存在的問題，這也在一定程度上阻礙了統計服務工作的持續優化。

四、新形勢下統計服務工作優化策略

（一）推進統計隊伍建設，為統計服務提供人才支撐

對于統計隊伍建設方面存在的問題，縣級統計局需要重視優秀人才在統計服務方面的關鍵作用，并從人才培養、人才引進兩方面入手，推進統計工作隊伍建設。縣級統計局需要組織內部的統計人員定期參與學習培訓，重點學習統計服務方面的前沿理論和最新知識，主動更新自身的知識結構，同時，主動學習統計服務相關的工作指示、政策文件，能夠切實投入統計服務，并實現理論知識與統計服務工作實踐的深度融合[4]。

結合統計服務工作開展需要，縣級統計局需要提升統計人員的信息素養，使其能夠有效利用信息技術開展工作，提升統計服務的質量和效益。鑒于統計人員信息素養參差不齊的狀況，縣級統計局可以充分發揮傳幫帶機制的重要作用，組織統計人員搭建互助幫扶小組，從整體上提升統計人員的信息素養，既需要讓年齡較大的統計人員掌握信息技術工具，能夠利用信息技術開展統計服務工作，也可以使年輕統計人員熟悉統計服務工作的流程，學習前輩的經驗。此外，縣級統計局需要做好優秀人才引進工作，但鑒于編制因素的影響，統計局可以采取合同聘任制的方式招聘優秀人才，并集中考察人才的知識水平、工作能力和信息素養。

（二）完善統計制度，為統計服務提供制度保障

完善的統計制度是統計服務工作有序開展的重要保障，而對于統計制度建設方面存在的短板，縣級統計局需要從統計制度的內容和權責兩方面入手，推動統計制度的更新與完善。從內容角度來看，統計局需要結合統計服務的現實需求更新統計服務內容，明確統計服務的流程和標準，使統計人員在工作期間做到有據可依，避免流程違規風險。例如，結合某地統計局的統計制度，統計人員需要按照圖內流程開展、統計服務工作（詳情見圖1）。

圖1 統計服務工作流程

同時，縣級統計局需要構建完善的權責機制，以此推動統計服務責任落實到位，以責任督促統計人員切實開展工作。

具體來看，在權責機制建設期間，統計局需要堅持做到權責一體，如果統計服務出現問題，則要按照權責機制進行追責處理，將責任落實到具體的統計人員身上，著力避免出現責任推諉的問題。

此外，需要注意的是，伴隨著經濟社會發展形勢的變化及統計局內部崗位職責的變動，相應的統計服務工作內容和權責關系也會變動，故而統計制度建設應當是一項系統性、長期性的工作，這些要求縣級統計局應當促進統計制度的常態化建設。

（三）做好信息技術應用，提升統計服務信息化水平

在統計服務信息化建設方面，縣級統計局需要做好信息系統、統計服務網站的建設與維護，確保統計服務信息系統功能齊全、性能先進，能夠支持統計人員開展工作[5]。同時，在日常的工作期間，統計局需要做好對系統和網站的檢修維護，保障系統和統計服務網站穩定運行，能夠為統計服務的開展提供保障。

對于信息安全領域存在的問題，縣級統計局需要推進信息安全建設，一方面建立集風險識別、風險評估、風險預防與處理于一體的風險控制系統，避免信息安全風險阻礙統計服務工作開展，另一方面則需要借助智能防火墻、動態驗證、區塊鏈和數據庫等技術手段提升統計服務的信息化水平，提升信息安全程度，有效規避非法訪問和外來攻擊。

（四）開展統計服務考核，持續優化統計服務工作

在統計局開展統計服務的過程中，考核環節是必不可少的，針對統計服務工作考核不到位的問題，縣級統計局需要重視考核工作的開展，意識到考核工作對于統計服務工作的優化提升具有重要意義。因此，在單位領導的重視下，統計局需要制定相應的考核方案，明確考核的具體流程和標準，提升考核結果的有效性。具體來看，縣級統計局需要制定本年度的考核方案，并堅持定性考核、定量考核相結合的原則開展考核工作，保障考核結果的有效性，能夠對統計人員的工作成果進行科學診斷。

在考核活動結束以后，考核人員需要與統計人員進行溝通反饋，根據考核結果指出統計人員在統計服務期間存在的問題及其原因，并給出相應的優化建議，從而幫助統計人員不斷提升統計服務工作水平，促進統計服務的持續優化，為地區經濟發展、社會運轉提供應有助力。

五、結束語

在新形勢下，縣級統計局做好統計服務工作對于當地經濟發展和社會運轉具有重要作用，本文針對統計服務的內涵和重要價值進行了分析，而后探討現階段部分縣級統計局在統計服務方面存在的短板。為了提升統計服務工作質量，縣級統計局應當通過人才培養和引進兩種手段推動統計隊伍建設，主動完善統計制度，確保統計責任有序落實，推進信息技術的應用，提升統計服務的信息化水平，并針對統計人員的服務工作效果進行考核，根據考核結果促進統計服務工作的持續優化。