“綠色條例”呵護(hù)“太湖美”
——《蘇州市太湖生態(tài)島條例》施行成效走訪紀(jì)實(shí)

☉朱雪芬 李奇峰

太湖是蘇州的母親湖。近年來，蘇州市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力在太湖保護(hù)上探索新的路徑。2021 年8 月1 日，《蘇州市太湖生態(tài)島條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，將金庭鎮(zhèn)范圍內(nèi)27個(gè)太湖島嶼及太湖水域納入保護(hù)范圍。蘇州如何以這部“綠色條例”為指引，朝著“低碳、美麗、富裕、文明、和諧”的生態(tài)示范島目標(biāo)邁進(jìn)？我們截取了幾個(gè)場(chǎng)景片段，通過實(shí)地探訪尋找答案。

“島上共有1.4 萬戶居民，每戶購買新能源汽車最高補(bǔ)貼2 萬元，是沖著這份補(bǔ)貼來的嗎？”土生土長的“西山人”陳丹鶴開設(shè)島上第一家新能源汽車展示體驗(yàn)中心時(shí)，常被問到這個(gè)問題。雖然不過多解釋，但陳丹鶴心里明白，此次創(chuàng)業(yè)并不是為了賣汽車賺錢，而是想為太湖生態(tài)島建設(shè)出一份力——“這是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，無論是政府、企業(yè)，還是島民，都有責(zé)任為太湖生態(tài)島的‘蝶變’攢足‘破繭’力量。”

天堂之美在于太湖美。太湖是長三角水生態(tài)水環(huán)境的晴雨表，而素有“太湖之心”美譽(yù)的蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)，轄境包括中國內(nèi)湖第一大島——西山島以及周圍26個(gè)太湖小島，是蘇州市乃至長三角、長江流域重要的生態(tài)屏障。

政府怎么做——80億生態(tài)補(bǔ)償資金全力呵護(hù)“太湖之心”

驅(qū)車從太湖大橋三號(hào)橋堍向北行進(jìn)至陰山島附近，這段全長5.54公里的環(huán)島公路外側(cè)，成片的灘涂已露出水面。放眼遠(yuǎn)眺，太湖水面煙波浩渺，天水一色，幾只白鷺掠過水面，飛入灘涂棲息，形成一道美麗的風(fēng)景。

高標(biāo)準(zhǔn)打造太湖生態(tài)島，蘇州從構(gòu)建“四梁八柱”入手。《條例》提出，打造低碳、美麗、富裕、文明、和諧的太湖生態(tài)島，其中對(duì)資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等作了明確規(guī)定。作為《條例》配套政策同步實(shí)施的《關(guān)于支持太湖生態(tài)島建設(shè)的若干政策意見》，明確十年內(nèi)由市級(jí)、區(qū)級(jí)財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式，分別安排生態(tài)補(bǔ)償資金30億元和50億元，全力保障太湖生態(tài)島的保護(hù)和發(fā)展。

在這一系列條例、規(guī)劃和方案中，生態(tài)保護(hù)始終被擺在首位。正因如此，太湖生態(tài)島環(huán)太湖環(huán)島濕地帶建設(shè)被提上日程，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)島約50 公里沿湖岸線建設(shè)生態(tài)濕地全覆蓋。2022 年7 月底，一期濕地修復(fù)工程完工，已完成保護(hù)和恢復(fù)濕地面積31.8萬平方米，生態(tài)保育現(xiàn)狀濕地帶11.9 萬平方米，并通過種植蘆葦?shù)人参锏壬鷳B(tài)手段，為削減通湖河口氮磷污染、藍(lán)藻治理等提供新方案。

與此同時(shí)，在太湖生態(tài)島金庭鎮(zhèn)南部，蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目——消夏灣濕地生態(tài)安全緩沖區(qū)也已建設(shè)完成。通過打造山水林田湖草的系統(tǒng)性治理，每年將削減入太湖的總氮8.7噸、總磷0.87噸，真正建立起了山林農(nóng)田與太湖之間的天然屏障。該項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)面源污染防治典型案例獲全國推廣。

企業(yè)怎么干——以新業(yè)態(tài)新模式支持太湖生態(tài)島建設(shè)

大眾汽車、哪吒汽車、華為汽車……位于金庭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的太湖生態(tài)島新能源汽車展示體驗(yàn)中心里，30 多個(gè)品牌的新能源汽車集中展示，吸引了不少島民前來體驗(yàn)、選購。

這個(gè)新能源汽車展示體驗(yàn)中心，是打造太湖生態(tài)島的重要一環(huán)。《條例》提出，在島內(nèi)倡導(dǎo)使用清潔能源，推廣使用新能源交通工具，鼓勵(lì)島內(nèi)居民購買新能源汽車及逐步推行限制機(jī)動(dòng)車進(jìn)島等。“目前，全島有1.9 萬輛燃油車，按照《條例》要求，將在十年內(nèi)逐步淘汰完畢。”陳丹鶴原本經(jīng)營著一家網(wǎng)絡(luò)公司，在得知太湖生態(tài)島正在推廣使用新能源交通工具以后，便轉(zhuǎn)行投身到新能源汽車行業(yè)。在他的計(jì)劃中，新能源汽車展示體驗(yàn)中心未來將走上一條“農(nóng)商旅”融合發(fā)展之路，打包太湖生態(tài)島的農(nóng)旅資源回饋給購車市民，同時(shí)以汽車銷售帶動(dòng)島上農(nóng)旅項(xiàng)目的客流，讓更多人走進(jìn)太湖生態(tài)島、了解太湖生態(tài)島，“一舉兩得的做法，從企業(yè)角度出發(fā)，為更好地建設(shè)太湖生態(tài)島出一份力。”

在太湖生態(tài)島建設(shè)中，這樣的企業(yè)不在少數(shù)。2021年9月，在蘇州太湖生態(tài)島建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，共有22個(gè)項(xiàng)目簽約，累計(jì)吸引投資387億元。至今，百度世界級(jí)自動(dòng)駕駛示范島項(xiàng)目、中建二局生態(tài)環(huán)保科技項(xiàng)目、江蘇北控城市服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已相繼落地和注冊(cè)。

島民怎么想——生態(tài)保護(hù)的基層治理百年來一脈相承

在太湖生態(tài)島有機(jī)肥配送中心，一袋袋肥料堆成“小山”，袋子上的幾個(gè)大字——“太湖生態(tài)島專用肥”格外引人注意。

太湖生態(tài)島建設(shè)的重點(diǎn)在于生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。《條例》明確規(guī)定了加強(qiáng)土壤污染防治、減少農(nóng)業(yè)面源污染、化肥農(nóng)藥減量增效、有機(jī)廢棄物資源化利用等內(nèi)容。為此，金庭鎮(zhèn)大力應(yīng)用綠色生態(tài)防控技術(shù)減少農(nóng)業(yè)面源污染，有機(jī)肥替代化肥是其中一項(xiàng)。“全鎮(zhèn)按照每畝300公斤的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放有機(jī)肥。”東吳農(nóng)資公司的負(fù)責(zé)人史金明說，金庭鎮(zhèn)每年投入3000 萬元實(shí)施有機(jī)肥替代化肥工作，力爭到2035年實(shí)現(xiàn)100%替代。

這一工作的開展，得到了島上農(nóng)戶的全力支持。農(nóng)戶并沒有因?yàn)檫\(yùn)送的麻煩而拒絕有機(jī)肥替代，第一輪有機(jī)肥發(fā)放就覆蓋了1萬多戶，占到全島農(nóng)戶數(shù)量的95%，“目前，我們也在想辦法解決運(yùn)送問題，減輕農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。”史金明說。

2022 年8 月1 日，經(jīng)過數(shù)月籌備，一場(chǎng)西山石刻碑刻展在金庭東村古村的徐家祠堂內(nèi)舉辦，永禁采石碑、陰山永禁伐樹碑等6 塊明清時(shí)期的石碑拓片被放在展廳的核心位置。金庭鎮(zhèn)本地文史專家鄒永明介紹說，從碑文中可以看出，幾百年前的島民們以官方通告和鄉(xiāng)規(guī)民約的方式，對(duì)砍伐樹木、采石等行為作出了具體約束。

鍥而不舍、久久為功。如今，作為《條例》實(shí)施的直接受益者，島民們繼承傳統(tǒng)，繼續(xù)在探尋人與自然和諧共生的方式。石公村村民蔡寅峰是島上一位民宿業(yè)主，得益于生態(tài)島的良好環(huán)境，他張羅起的“共享農(nóng)莊”每年產(chǎn)出的上萬斤的枇杷和六七百斤的碧螺春茶葉發(fā)往全國各地，擴(kuò)展的精品民宿、特色酒吧等吸納了20多名村民就業(yè)。

“島上水清岸綠空氣好，我們來了都舍不得走。習(xí)近平總書記‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)文明理念正在太湖生態(tài)島逐漸成為現(xiàn)實(shí)。”參加“國內(nèi)著名高校研究生蘇州市人大機(jī)關(guān)專項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)”的中國人民大學(xué)博士生王丹，在實(shí)地調(diào)研太湖生態(tài)島后深有感觸。