為打造中國式現代化長三角樣板貢獻人大智慧和力量

☉陳一

長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。6 月中旬，三省一市人大常委會主任座談會暨代表工作交流會在江蘇揚州召開，進一步增進協同、強化共識，推動新時代長三角高質量一體化行穩致遠。

新時代新征程，如何為推進長三角一體化發展國家戰略交出人大精彩答卷？要站在更高層面發揮長三角區域各級人大聯動協同作用，把人民代表大會制度優勢轉化為區域治理效能，以人大的擔當作為助推長三角更高質量一體化發展，為引領全國高質量發展、完善改革開放空間布局、打造我國發展強勁活躍增長極作出新的更大貢獻。

加強工作協同，創新立法模式。區域立法協同是貫徹習近平法治思想的內在要求，是推動長三角經濟高質量發展的重要保障。2023年新修正的《中華人民共和國立法法》將“協同制定地方性法規”寫入其中，為區域規則有效銜接提供法定支撐。2022 年9 月，三省一市人大常委會通過了《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》，提出以社保卡為載體，在居民交通、醫療、文旅等領域進行區域共享，實現區域內社會資源的高效利用，生動體現了以人民為中心的發展理念，厚植了協同立法的民生底色。長三角地區城市發展彼此影響、互相作用，有些關鍵問題如長江流域環境保護牽一發而動全身，上游城市的環保問題對下游城市影響較大，需要推進一體化立法標準體系，解決區域發展中的共性問題。今年施行的《上海市船舶污染防治條例》內設長江三角洲區域合作專章，明確上海市應與長江三角洲區域相關省加強船舶污染防治溝通協調，協商解決船舶污染防治重大事項，推進船舶污染防治區域協作，成為區域立法協同的新案例。

緊扣重點議題，增強監督實效。黨的二十大報告指出：“支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，維護國家法治統一、尊嚴、權威。”人大監督工作要體現“準、活、實”的特點，在黨委統一領導下，以有力的監督舉措助推長三角一體化。要精準聚焦議題，牢牢抓住一體化、高質量兩大重點要求，聚焦產業發展、民生實事等重要方向，以有力的審議成果回應長三角人民群眾的核心關切，推動實現一體化監督，提升決策內容的專業性、精準性。三省一市人大應探索共同執法檢查、規范性文件備案共同審查、特定問題共同調查等形式的監督，同時深入一線調研，聯動視察，形成鮮活的調研報告。例如，2021 年以來，為落實“長江禁漁”政策，三省一市人大常委會開展長江禁捕聯動監督聯合執法行動，建立健全協同閉環監管長效機制，共同打擊破壞禁捕的各類違法犯罪行為。在監督的過程中，還要加快信息共享，提升人大共同監督的“科技含量”，以打造“數字人大”為合作契機，推動三省一市人大內部信息暢通，為長三角一體化的相關文件審議提供高水平的數據和政策參考來源，以人大工作的實際成效保障中央決策部署貫徹執行到位。

凝聚代表力量，推動跨域共治。人大代表來自人民、服務人民，扎根人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯系。三省一市人大代表要進一步密切聯系群眾，深入研究解讀相關政策，做好長三角一體化發展的宣傳員、鼓號手、瞭望哨，準確、及時地向人民群眾傳達長三角一體化發展過程中的政策，讓老百姓“能聽懂、用得到”。人大代表還要重視群眾的意見反饋，將傾聽民意與講解政策、議大事與辦實事結合起來，不斷提升盡責履職的專業能力。長三角地區經濟發展優勢明顯、發展成效顯著，GDP總量等多項指標領跑全國城市群，但與發達國家城市群仍有不小差距，三省一市人大代表要共同剖析問題，完善體制機制，不忘本來、吸收外來、面向未來，著力提升長三角城市群的總體治理水平、整體國際化水平，進一步提升國際影響力。

長三角地區地域相連、文化相近、經濟相融、人緣相親，三省一市人大形成了立法協同、監督聯動、代表互動的良好局面，期待各地人大繼續下好“一盤棋”、擰成“一股繩”，堅定不移將高質量一體化發展之路走深走實，為打造中國式現代化長三角樣板貢獻智慧和力量。