在省十四屆人大常委會第四次會議上的講話

☉省委書記、省人大常委會主任 信長星

在大家共同努力下，本次會議圓滿完成了各項預定任務，下一步關鍵是抓好議定事項的貫徹落實。一要抓好人大工作專項督查發現問題的整改落實。上周，省委常委會會議聽取了專項督查情況、研究了整改落實工作。從督查情況看，各地各相關部門對貫徹落實省委關于加強和改進人大工作《實施意見》高度重視、措施有力，但也發現了一些問題和不足。下一階段，省人大常委會要發揮牽頭作用，既抓好本系統問題整改、又加強面上整改的統籌協調，同題共答、協同發力，進一步推動《實施意見》落地落實，推動人大工作高質量發展。二要抓好相關法規、決定的貫徹實施。會議審議通過的《江蘇省道路交通安全條例》，是完善我省道路交通安全治理體系的重要法規，相關部門要依法加強道路交通安全管理，切實保障人民群眾安全順暢出行。會議審議通過的《江蘇省高速公路滅火與應急救援條例》，是“小快靈”立法的積極實踐，要以《條例》出臺為契機，著力提升我省高速公路滅火與應急救援能力，更好保護公民人身和財產安全。會議審議通過了《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定》，全省檢察機關要依法履行職責，聚焦生態環境、安全生產、婦女兒童權益保障等領域，加大公益訴訟辦案力度，增強法律監督質效，促進司法公正、維護公平正義。對于初審的2件省級地方性法規，有關委員會要深化調研論證，抓緊修改完善，提請以后的省人大常委會會議繼續審議。三要抓好有關監督議題的督辦落實。會議聽取審議了今年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，有關預算、決算和審計報告，省政府、省法院有關專項工作報告，以及省人大常委會2個執法檢查報告等。省政府、省法院及有關方面要認真研究辦理組成人員的審議意見，省人大相關委員會和工作機構要加強跟進落實。

7 月4 日至7 日，趙樂際委員長圍繞高質量做好新時代人大工作在山西調研，并主持召開地方人大負責同志座談會，指出人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合創立的全新政治制度，強調要從“兩個結合”的高度深刻認識我國實行人民代表大會制度的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，明確要求“堅持全國人大和地方各級人大上下聯動，共同把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好”“立足人大職能職責發揮作用，助力經濟社會發展和改革攻堅任務”“以加強‘兩個聯系’為抓手，拓展和深化人大代表工作”。趙樂際委員長的講話，全面貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為我們做好新時代人大工作，在強國建設、民族復興偉業中發揮好各級人大及其常委會職能作用，指明了努力方向和實踐路徑，全省各級人大要深入學習領會，結合實際抓好落實。

我在這次省人大常委會第二次全體會議上，傳達了習近平總書記考察江蘇重要講話精神。學習貫徹總書記重要講話精神和趙樂際委員長講話要求，重點是抓落實，關鍵要勇擔當，根本在見成效，當前最重要的是推動全省經濟運行持續回穩向好，確保完成全年目標任務，力爭更好結果，切實擔負起“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任。

上周，省委常委會會議專門研究分析了上半年經濟形勢。總的來看，全省經濟運行呈現生產平穩、內需改善、質效提升、信心回暖特征，上半年地區生產總值增長6.6%、高于全國1.1個百分點，經濟增量達3556 億元、位居第一，為全國發展大局作出了一份貢獻。同時也要看到，當前正處于經濟恢復和產業升級關鍵期，恢復基礎還不牢固，發展環境充滿不確定性，經濟工作的復雜性挑戰性多年未有，完成全年目標任務、力爭更好結果，需要方方面面共同努力。這里，我就發揮人大職能作用、更好助力經濟運行率先整體好轉，強調幾點意見。

第一，要充分發揮地方立法的引領保障作用。法治是提振信心、穩定預期的最好方式。上半年，省人大常委會通過兩輪公開征求意見，形成了《2023—2027 年立法規劃（草案）》，涉及加快科技自立自強、構建新發展格局等，聚焦了我省高質量發展的重點難點，體現了以良法促發展、保善治的人大擔當，下一步關鍵是高質量推進落實。比如，在推進科技創新上，習近平總書記今年以來對江蘇工作的兩次重要講話，無論是“四個走在前”、還是“四個新”，都把這項工作擺在首位。省人大常委會要完善支持、鼓勵、保護創新的法規制度，突出抓好促進車聯網和智能網聯汽車發展、軟件產業促進、促進科技成果轉化等法規的制定修改和調研論證，更好護航科技自立自強。在促進高水平開放上，總書記要求我們不斷創新吸引外資、擴大開放的新方式新舉措，省人大常委會要加快構建以外商投資條例為基礎的外資領域法規制度，堅定外商投資江蘇的信心，穩住外資外貿基本盤。在優化營商環境上，近期黨中央、國務院出臺了關于促進民營經濟發展壯大的《意見》，省人大常委會要結合職能職責抓好貫徹落實，強化支持民營企業發展的制度供給，為企業投資興業營造穩定、公平、透明的良好環境。總之，要緊扣經濟發展的重點領域和關鍵環節，進一步健全完善適應現代化建設需要、保障高質量發展的地方性法規制度體系，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。

第二，要充分發揮人大監督的推動落實作用。今年，省人大常委會圍繞推動經濟運行率先整體好轉，安排18 個經濟和財政國資監督項目，省市縣鄉四級人大聯動開展監督，有力推動了中央和省委決策部署落地落實。總書記在這次考察中，對堅守實體經濟、促進群眾就業、保障改善民生等一批事關改革發展穩定和群眾切身利益的突出問題作出重要指示，人大要把監督重點聚焦到推動總書記重要指示更好落地落實上，綜合運用法定監督形式，創新監督工作機制方法，提升監督工作質效。要聚焦經濟運行中的堵點難點，推動政府及有關部門采取扎實有效措施做好穩增長、穩就業、穩物價工作，把中央和省委關于減稅降費、金融支持、援企穩崗、提振消費、擴大投資、安全生產等政策舉措落地見效。要聚焦鄉村特色產業發展、房地產市場平穩健康發展、打擊網絡詐騙等方面工作加強跟蹤監督，推動政府及有關部門進一步擴大農民就業增收渠道，支持居民剛性和改善性住房需求，維護群眾財產安全和合法權益。需要強調的是，各級人大在開展監督工作時，要緊貼中心大局，積極探索應該重點監督什么、有效監督的途徑有哪些、區別于其他監督的特點是什么，不斷增強人大監督的針對性、實效性。

第三，要充分發揮人大代表的示范帶動作用。習近平總書記今年參加全國人代會江蘇代表團審議時，與現場代表深入交流，充分肯定代表取得的成績，并勉勵代表們在各自崗位上拼搏奮斗，取得更大業績。目前，全省各級人大代表近10 萬人，都是各行各業的先進典型和中堅骨干，把代表作用發揮好，就能為江蘇發展注入強勁動能。要完善人大代表參與經濟工作監督、預算審查監督等工作機制，用好走訪聯系基層人大代表、人大常委會主任接待代表日、邀請代表列席人大常委會會議等方式，通過建立經濟社會發展情況觀察點，及時掌握經濟社會發展最新動態，為省委決策提供有益參考。要支持人大代表積極建言獻策，圍繞重大項目、重點工程、重要工作，組織代表開展跨區域聯合調研視察，引導他們把執行代表職務同發揮專業優勢緊密結合起來，提出具有針對性、規范性、可操作性的意見建議。要動員人大代表投身經濟建設主戰場，在推動科技創新、推進產業發展、促進鄉村振興等各領域各行業勇挑重擔、勇當先鋒，引領帶動身邊群眾立足崗位多作貢獻，匯聚起推動經濟高質量發展的強大合力。

學習貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話精神是一個持續深入的過程。前段時間，省人大常委會各位副主任聚焦總書記提出的“四個走在前”等重大要求，分別牽頭開展專題調研，并形成了高質量調研成果。明天，省委將召開十四屆四次全會，對貫徹落實總書記重要講話精神作全面部署。省人大常委會要對照總書記提出的重大任務、省委全會明確的重點工作深化調查研究，對全省人大各項事業的發展思路、工作舉措進行再深化，把調研成果及時體現到相關議案、報告、法規草案和審議意見中，轉化為優化決策、改進政策、推動工作的實際成效，更好助力推進中國式現代化江蘇新實踐，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出人大貢獻！