“兩官”評(píng)議：公正司法“曬”在陽光下

“今年的‘兩官’履職評(píng)議，確定了8 名員額法官、4名員額檢察官為評(píng)議對(duì)象，目前已完成自查自評(píng)工作，評(píng)查組將開展旁聽庭審、案卷審查等工作，切實(shí)查準(zhǔn)問題、評(píng)出成效，增強(qiáng)‘兩官’司法為民意識(shí)，提高司法辦案水平。”日前，在宿遷市宿豫區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議上，內(nèi)司工委主任徐超談到“兩官”評(píng)議工作開展情況時(shí)說。

近年來，宿豫區(qū)人大常委會(huì)在人大司法監(jiān)督領(lǐng)域積極創(chuàng)新，在全市范圍內(nèi)首次開展法官、檢察官履職評(píng)議工作，增強(qiáng)人大司法監(jiān)督實(shí)效。

“四項(xiàng)審查”筑牢監(jiān)督基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會(huì)把好法官、檢察官任前的資格審查、考察審查、知識(shí)審查、會(huì)議審查四項(xiàng)關(guān)口，確保任命一個(gè)，成功一個(gè)。今年4月，區(qū)法院、區(qū)檢察院向人大常委會(huì)提請(qǐng)了5 名同志任職議案，人代聯(lián)委會(huì)同內(nèi)司工委依照《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》等法律規(guī)定，對(duì)提請(qǐng)任命人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、任期、回避等內(nèi)容進(jìn)行審查。審查后，由人代聯(lián)委向主任會(huì)議報(bào)告審查情況，主任會(huì)議決定提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，5名同志順利通過任職。

“四評(píng)四公開”突出監(jiān)督重點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)通過自查自評(píng)、調(diào)研查評(píng)、會(huì)議審評(píng)、滿意度測評(píng)和評(píng)議對(duì)象公開、內(nèi)容公開、步驟公開、結(jié)果公開“四評(píng)四公開”方式，推動(dòng)評(píng)議工作取得實(shí)效。為確保評(píng)議結(jié)果客觀真實(shí)，區(qū)專門成立“兩官”履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實(shí)地查看、旁聽庭審、約談走訪等多種方式，全方位、多角度“把脈”被評(píng)議對(duì)象的履職情況。2022 年，宿豫區(qū)人大常委會(huì)先后對(duì)13 名員額法官、員額檢察官進(jìn)行履職評(píng)議。被評(píng)議“兩官”向人大法制委員會(huì)述職并接受專業(yè)人員的測評(píng)，根據(jù)得分情況確定評(píng)議對(duì)象履職情況為：滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次，并逐人給出分值。在此項(xiàng)評(píng)議中，被評(píng)議對(duì)象的滿意率均為“優(yōu)秀”等次。

“四個(gè)為主”創(chuàng)新監(jiān)督模式。區(qū)人大常委會(huì)探索采用“人大為主導(dǎo)、單位為主責(zé)、專家為主查、小組為主評(píng)”的“四個(gè)為主”評(píng)議模式，由區(qū)人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)履職評(píng)議工作，具體工作由常委會(huì)內(nèi)司工委和“兩院”履職評(píng)議工作小組共同承擔(dān)。同時(shí)，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外法律專家參與旁聽庭審、案卷審查等工作，形成專業(yè)報(bào)告。區(qū)人大法制委員會(huì)組織聽取或書面審查被評(píng)議對(duì)象的述職報(bào)告和審議“兩官”考評(píng)委員會(huì)提交的評(píng)議建議，決定評(píng)議檔次。這既保證了履職評(píng)議工作的評(píng)議主體層次，又簡化了常委會(huì)的工作程序，科學(xué)簡便權(quán)威高效。

“四個(gè)滿意”力求監(jiān)督實(shí)效。履職評(píng)議工作開展得如何，關(guān)鍵要看被評(píng)議對(duì)象是否讓區(qū)委滿意、單位滿意、個(gè)人滿意、人民滿意。宿豫區(qū)人大“兩官”履職評(píng)議與“兩院”內(nèi)部績效考評(píng)和年度考核等工作做到有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮履職評(píng)議的應(yīng)有作用。同時(shí)，依法糾正司法工作中存在的問題，此項(xiàng)評(píng)議過程中發(fā)現(xiàn)的20多個(gè)問題全部得到有效整改，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

始于監(jiān)督評(píng)議，終于司法為民。下一步，宿豫區(qū)人大常委會(huì)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，縱深推進(jìn)法官、檢察官履職評(píng)議工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，不斷加強(qiáng)對(duì)法檢兩院工作的監(jiān)督，讓公正司法“曬”在陽光下。