中國—中亞峰會是對世界的正面示范

要聞

中國—中亞峰會是對世界的正面示范

5月18日至19日，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦五國的中國—中亞峰會在中國西安舉行。六國元首共同簽署了《中國—中亞峰會西安宣言》。過去10年間，習近平主席先后7次到訪中亞，多次接待來華訪問的中亞國家領導人，雙方走出了一條睦鄰友好、合作共贏的新路，成為構建新型國際關系的典范：

中國同中亞五國實現全面戰略伙伴關系全覆蓋、雙邊層面踐行人類命運共同體全覆蓋、簽署共建“一帶一路”合作文件全覆蓋，這一重大成果在地區乃至世界產生積極示范效應。2022年，六國元首共同宣布打造中國—中亞命運共同體，中國同中亞合作機制應運而生，中國同中亞關系和地區發展呈現出前所未有的勃勃生機。

中國同中亞五國休戚與共、安危共擔，積極踐行共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，不斷建立健全安全合作機制，深入開展執法安全合作，舉行多雙邊聯合演習和邊境聯巡，聯手打擊“三股勢力”和跨國有組織犯罪、販毒，堅決反對外部干涉和策動“顏色革命”，有力維護了共同安全利益和地區和平穩定。

中國同中亞國家秉持共商共建共享原則，推動“一帶一路”倡議在中亞地區取得重要早期成果，一大批互利共贏的合作項目落地生根。2022年，中國與中亞五國貿易額達702億美元，創歷史新高；中國對中亞五國直接投資存量近150億美元。中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道、中吉烏公路、中烏鵬盛工業園、中塔烏公路等互利共贏的合作項目成功建成，帶來良好的經濟效益和社會效益。

中國同中亞國家在雙邊和多邊框架下人文交流發展迅速，相互了解和傳統友誼持續加深。雙方友好省州市達到62對，每年數十萬民眾常來常往。中國同中亞國家多元互動的人文交流大格局初步形成，夯實了雙方友好關系的社會基礎。

環球

法國總統馬克龍：歐洲要擁有獨立自主選擇合作伙伴的能力

近日，法國總統馬克龍對荷蘭進行訪問時強調，歐洲應該保持開放并同時維護經濟主權，只有這樣才能自主選擇合作伙伴，把命運掌握在歐洲人自己的手中，而不僅僅是做一個世界戲劇性演變的看客。“獨立自主對歐洲非常重要，歐洲應該保持自己的發展模式，不能依賴從屬于其他國家，一旦失去獨立主權，或是指望依靠其他大國，將無法為自己當家作主。歐洲必須努力成為規則的制定者，而不是接受者。”

馬克龍認為，新冠大流行和烏克蘭危機客觀上“加速了歐洲自主進程”，給歐洲敲響警鐘。歐洲要保持競爭力就必須加強創新和改革，加大教育投入，整合歐洲市場，吸引資本和人才。歐洲需要發展自己的高科技，依賴其他國家的科技會使歐洲面臨風險。

IMF：中國繼續成為亞太地區和全球經濟增長引擎

國際貨幣基金組織（IMF）最新一期《亞太地區經濟展望》報告預計，今年亞太地區經濟增速為4.6%，對全球經濟增長的貢獻率近70%；中國經濟今年有望增長5.2%，對全球經濟增長的貢獻率將超過30%，繼續成為亞太地區及全球經濟增長引擎。IMF亞洲及太平洋部主任克里希納·斯里尼瓦桑表示，中國國內需求尤其是消費需求擴大是今年中國經濟增長的主要驅動力。中國經濟的快速復蘇將對亞洲地區產生更為明顯的正溢出效應。中國經濟增速每提高1個百分點，就會帶動亞洲其他經濟體平均增長約0.3個百分點。

跨境電商正成為中美競爭新焦點

在美國3月份的應用程序下載量排行榜中，前四名均是來自中國的跨國公司，且主要分布在跨境電商和社交媒體領域。中國跨境電商規模位居世界第一，優勢主要在貨物貿易上，低成本制造業可以提供大量低價產品。同時，中國跨境電商企業在用戶數據追蹤分析、數字化供應鏈和柔性制造等方面形成國際競爭新優勢，通過迅速洞察用戶需求和預見趨勢，快速組織生產并交付產品，按需生產、小單快返的中國模式迅速占領了美國快時尚市場的半壁江山。

中國跨境電商平臺服務化、數字化的背后是超大規模市場優勢與數字技術快速發展的疊加效應，這種中國數字時代的國際競爭力正是美國想要極力壓制的。美國壓制中國跨境電商平臺的手段主要有：一是基于威脅數據安全、國家安全的指控。由于這些平臺用戶數量多，在美國泛化安全問題的趨勢下，有可能陷入諸多無端指控。二是與貿易有關的勞工、環境標準問題。我國尚未加入包含高標準勞工、環境條款的國際貿易協定，電商平臺及供貨商只需遵循國內法律規定，對相關的國際規則缺乏深入了解。三是知識產權侵權問題。電商平臺不僅可能飽受侵權訴訟之累，甚至會被美國貿易代表辦公室列入所謂“惡名市場”名單。四是最低豁免問題。幾乎所有跨境電商包裹都低于800美元的門檻，根據貿易規則可免于繳納關稅和海關監管，而美中經濟與安全審查委員會和一些國會議員認為，該規則“不成比例地”有利于中國企業，提請國會采取措施堵住“貿易漏洞”。去年美國眾議院曾提出立法議案，取消來自那些已知知識產權侵權的非市場經濟體（包括中國）商品的最低豁免。如果美國國會最終通過相關立法，電商企業成本或將大幅上升，喪失在美國市場的低價優勢。

人工智能立法，歐洲邁出第一步

5月11日，歐洲議會內部市場委員會和公民自由委員會通過《AI法案》提案的談判授權草案，這是歐盟向立法嚴格監管AI技術的應用邁出關鍵的第一步。草案內容涉及嚴格禁止“對人類安全造成不可接受風險的AI系統”，包括有目的地操縱技術、利用人性弱點或根據行為、社會地位和個人特征等進行評價的系統等。歐洲議會發布的聲明稱，一旦獲得批準，該法律將成為全世界首部有關人工智能的法規。法律通過后，違反規定的公司最高可被處以4000萬歐元或其全球年營業額7%的罰款。在對提案的修正案中，議員們表示，希望確保AI系統能夠由人工監控、安全透明、非歧視性且環境友好。歐洲議會仍需對委員會的修正案進行表決。

中國創新力牽動全球權力格局

新冠肺炎疫情與地緣政治的夾擊，反而倒逼中國產生很多意想不到的創新，困難的環境反而造就了一些過去難以想象的突破，比如抖音和它的國際版TikTok不僅在北美發展強勁，在東南亞也異軍突起。中國的新型電商獲得越來越多消費者的青睞，也改變了游戲規則。在國際政治上，最引人矚目的是中國正在成為一個“和平締造者”，從伊朗與沙特的冰釋前嫌，到介入調停烏克蘭危機，都顯示中國力圖打破外交上單邊主義的格局，尋求一種源于中國傳統“君子和而不同”的理念，讓一個多元化的社會成為全球的主流，而不是強求其同——這樣的政治理念其實也是很多國家的要求，以擺脫美國的霸權，不再受制于美元、美軍、美債的“三美主義”，而是可以在適合自己國情下，發展自己的道路。

中國創新力帶來了競爭與挑戰。美國聯合一些國家加強對中國的圍堵，希望切斷中國在全球化經濟中的產業鏈。但創新力才是硬道理，它可以站在更高的維度一覽眾山小。美國外交元老基辛格高度評價中國在烏克蘭沖突調停的努力。讓中國與美國的創新力互動，建立一個全球互惠的人類命運共同體，才是人間正道的愿景。（摘編自5月15日香港《亞洲周刊》）

跨國企業離不開中國技術工人

一些跨國公司尋求將生產轉移出中國，卻發現自己仍依賴于中國工人的專業知識，這正是中國長期以來作為“世界工廠”開發的寶貴資源。特斯拉位于美國加利福尼亞的工廠，有來自其上海工廠的200多名工程師協助擴大生產——若沒有他們的自動化和機器控制專業知識，安裝新裝配線是不可能的。經驗豐富的中國工人通常擁有關鍵的隱性知識，能夠在實際運行中解決問題或改進流程，這些是操作手冊中很難找到的專業知識。

在日經對100家主要制造商的調查中，46%的制造商認為，缺乏具備必要專業技能的人才是將業務轉移出中國的難題。中國政府強調“人才是第一資源”，失去中國人才將對全球產業鏈造成沉重打擊。美國2021財年批準約5萬份H-1B簽證（特殊專業人員/臨時工作簽證——編者注）申請，發給中國的高技能工人比5年前增加約60%。中國是該計劃中第二大工人來源國，占美國2021財年總數的12.4%。到2025年，預計中國大學每年將培養約7.7萬名理工科博士生，大約是美國的兩倍。截至2021年底，中國公民占日本高技能外國專業人士總數的65.5%，比2012年上升9.3個百分點。（摘編自日本“日經亞洲評論”網站）

日本出臺半導體制造設備出口管制措施

日本經濟產業省近日公布外匯法法令修正案，正式將先進芯片制造設備等23個品類納入出口管制。日本經濟產業省發布的清單涉及清洗、成膜、熱處理、曝光、蝕刻、檢查等23個種類，包括極紫外（EUV）相關產品的制造設備和三維堆疊存儲器的蝕刻設備等，這些都是高科技產品不可或缺的技術。

日本的芯片制造設備技術僅次于美國與荷蘭。在半導體領域，日本在很多關鍵產業鏈上扮演著非常重要的角色，尤其是在半導體原材料以及生產設備的零部件方面具有重要地位。日本的該項措施將對日本經濟產生顯著負面影響：芯片制造裝置是日本制造技術中可以產生高附加值的商品之一，也是日本賺取高額利潤、改善經濟狀況的重要手段。中國是世界最大的半導體市場，是日本高科技產品的主要買家之一。2022年日本向中國大陸出口的半導體制造設備金額超過8200億日元（約合424.21億元人民幣），中國大陸是日企在該領域的第一大出口目的地，約占出口總額的30%。中國市場對于日本各科技公司的盈利舉足輕重，對于日本的經濟恢復具有重要意義。日本半導體產業曾經因1986年的日美半導體協定而元氣大傷。現在日本試圖重新振興半導體產業，卻再次被美國拉下水，可謂損人不利己。

經濟

中國貿易順差飆升的原因

2022年我國貿易順差已達8776億美元，今年前5個月，我國進出口總值2.4萬億美元，同比增長4.7%，貿易順差3530億美元，擴大38%。貿易順差飆升主要有幾方面原因。

我國的貿易主體以民營企業為主，其出口占總額60%以上。雖然民營企業一般以中小企業為主，但其接單能力和產品調整的靈活性極強，有極強的企業發展韌性。在國內經濟面臨下行壓力下，它們極力拓展海外市場尋求銷路，特別是近年來保持出口高增長的新能源汽車、光伏產品及鋰電池等很多產業都是以民營企業為主，并積累了大量出口順差。

美元升值、人民幣相對貶值有利于我國擴大出口。自去年3月以來，美聯儲激進加息政策導致美元急劇升值，人民幣匯率相對貶值，這在客觀上有利于我國擴大出口，對進口則形成較大壓制，表現出來就是貿易順差的急劇擴大。

以美國為首的西方國家不斷加大對中國半導體和高科技產品的進口限制，干擾了我國的進口節奏。拜登政府先后出臺了《芯片和科技法案》《反通脹法案》等一系列貿易保護主義的法案，對貿易和投資都形成了極大的破壞性影響，使中國部分高科技產品的進口遲滯，影響了中國進口的擴大。進口停滯、出口擴張，客觀上推高了中國的貿易順差。

金融監管機構改革邁出重要一步

5月18日，國家金融監督管理總局正式掛牌，這是深化金融監管體制改革、加強和完善現代金融監管、促進實現金融監管全覆蓋的重大舉措。

努力消除監管空白和盲區。國家金融監督管理總局在中國銀保監會基礎上組建，統一負責除證券業之外的金融業監管，中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責也劃入國家金融監督管理總局。這種監管架構讓現有的金融體系活動都被納入對應的監管主體當中，監管不留空白。近年來，隨著實體經濟、平臺經濟崛起而形成的金融控股公司，此前主要通過央行來審批及發放牌照，這類新出現的平臺如何納入監管備受關注。國家金融監督管理總局成立后，實現對金融業務和業態的全覆蓋，可以更好地協調混業經營與分業監管的關系，協調處理好行為監管、主體監管、功能監管和審慎監管。

更好保障金融消費者合法權益。此前，中國人民銀行和中國證監會、中國銀保監會均設立了消費者或投資者保護機構，機構設置存在重疊交叉。此次將金融消費者保護職能全部統一到國家金融監督管理總局，使行為監管的體系和制度得到進一步完善，監管能力得到進一步強化。在國家金融監督管理總局內部，有助于強化行為監管的標準統一并提高監管效率，減少因不同標準而產生的合規成本和風險。

外企加碼投資中國

近期，外企高管競相訪華，外資企業在華“加倉”動作頻頻，投資領域更加寬泛。不久前中國貿促會對160多家在華外資企業和外國商協會開展調研，結果顯示，99.4%的受訪外資企業對2023年中國經濟發展前景更有信心，表示將維持和擴大在華投資的受訪外資企業達到98.7%。數據顯示，截至2022年，在全球外商投資總額下降40%的背景下，中國實現逆勢增長，全年實際使用外資1891.3億美元。今年1月至4月，全國實際使用外資金額4994.6億元，同比增長2.2%。

外資增資加碼正在逐步摒棄傳統的低端制造產業，轉向新能源、醫藥制造、電子信息制造，以及包括金融服務、信息服務、研發設計在內的生產性服務業等高附加值且有利于創新的行業。今年1月至4月，中國高技術產業實際使用外資增長12.8%，其中高技術制造業增長37.1%，高技術服務業增長6%。

中國推動建設新型電力系統

近日，國家能源局正式對外發布《新型電力系統發展藍皮書》。《藍皮書》指出，中國電力行業占能源行業二氧化碳排放總量的42%左右。推動實現“雙碳”目標，要加快推進電力行業低碳轉型。新型電力系統具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征。

在總體架構與重點任務方面，要加強電力供應保障性支撐體系建設，加強新能源高效開發利用體系建設，加強儲能規模化布局應用體系建設，加強電力系統智慧化運行體系建設，強化新型電力系統標準與規范創新，強化核心技術與重大裝備應用創新，強化相關配套政策與體制機制創新。《藍皮書》規劃制定了新型電力系統“三步走”發展路徑，即加速轉型期（當前至 2030年）、總體形成期（2030年至2045年）、鞏固完善期（2045年至2060年），有計劃、分步驟推進新型電力系統建設。在加速轉型期，推動各產業用能形式向低碳化發展，非化石能源消費比重達到25%。新能源開發實現集中式與分布式并舉，引導產業由東部向中西部轉移。

《藍皮書》提出，新型儲能發展布局需充分結合系統需求及技術經濟性，積極拓展應用場景，在源網荷各側規模化、科學化發展布局。充分發揮儲電、儲熱、儲氣、儲冷、儲氫等優勢，實現多種類儲能在電力系統中有機結合和優化運行。

境外高校可在海南自貿港辦學

4月23日，教育部聯合海南省人民政府發布《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學暫行規定》。《規定》強調辦學應當遵守中國法律，符合公益性原則，不得損害中國的國家主權、安全和社會公共利益。辦學機構作為中國的高等教育法人，要接受中國法律的監管。

《規定》著力強化辦學質量保障：在準入方面，規定在海南自由貿易港辦學的境外高等教育機構應當具有良好的辦學聲譽和較高的國際知名度、具有理工農醫類方面的學科優勢、畢業生具有較高的就業質量和良好的業內評價；在培養方面，規定境外高等教育機構按照不低于本機構的教師配備標準選派或者招聘足夠數量的教師到辦學機構任教，鼓勵辦學機構引進國內急需、在國際上具有先進性的課程和教材，鼓勵辦學機構和境外高等教育機構互派學生、互認學分；在監管方面，規定辦學機構應當建立辦學質量保障制度，向社會公開其辦學情況，向主管機關提交年度辦學報告，接受主管機關依法組織的辦學質量評估，保障辦學質量。

自然指數：中國高質量自然科學研究份額首次排名第一

最新發布的自然指數數據顯示，中國作者在2022年對高質量自然科學研究做出了最大貢獻。自然指數由國際知名科技出版機構“施普林格-自然出版集團”下屬機構編制并定期發布。該指數追蹤發表在82本高質量期刊上的科研論文，根據有關機構、國家或地區所發表論文的數量和比例等，反映全球高質量科研產出及合作情況。一篇完全由中國研究人員發表的論文將為中國帶來1個“份額”。自然指數分析的數據顯示，從2022年1月到12月，中國作者的“貢獻份額”為19373份，排名第一；美國為17610份。

自2014年首次引入自然指數以來，中國“份額”迅速增加，2021年成為該指數在物理科學和化學領域的領先國家。2023年1月至4月的最新數據顯示，中國在地球和環境科學領域也首次超過了美國。目前，美國只在生命科學類別的“份額”排名第一。多個科研表現衡量標準也顯示，全球科研貢獻占比在發生變化。例如，2022年日本國家科學技術政策研究所的報告認為，2018年至2020年間，中國研究在被引用次數最多的前1%的論文中占比高于美國研究。

社會

我國首座深遠海浮式風電平臺成功并網發電

5月20日，我國首座深遠海浮式風電平臺“海油觀瀾號”成功并入文昌油田群電網。“海油觀瀾號”裝機容量7.25兆瓦，年均發電量將達2200萬千瓦時，將全部用于油田群生產用電，每年可節約燃料近1000萬立方米天然氣，減少二氧化碳排放2.2萬噸。

海上油田電力系統是海上油氣平臺的動力命脈，日常生產作業需要消耗大量電能，電力系統的高效穩定運行與油田日常生產生活息息相關。文昌油田群打造了“風電+氣電+智慧電網”的一體化供電新模式，通過油田能源管理系統、風機監控系統以及風功率預測系統之間的相互配合，將油田群的4個燃料電站與“海油觀瀾號”風電平臺融合成一個整體，實現了風電與油田電能的統一控制和管理，確保油田微電網的安全與穩定，推進了海上風電為海洋油氣電網直供電技術的發展，為深遠海海上風電能源管理和就地消納提供了“海油樣板”。

國產大飛機正式投入商用

5月28日，國產大飛機C919執飛的首個航班——MU9191次從上海虹橋機場起飛并降落在首都國際機場。C919是中國按照國際標準研發、具有自主知識產權的首款噴氣式干線飛機。這款飛機首次商飛的完滿成功具有重大意義：

打破了市場壟斷。C919正式投入商用意味著世界干線飛機市場迎來了一位新成員。隨著C919的不斷發展成熟，有可能撼動美國波音和歐洲空客的地位，尤其是對中國大型客機市場而言，這款飛機的出現意味著將打破美歐飛機壟斷，成為市場的一個新選擇。

提升了產業鏈水平。大飛機研制生產囊括一個龐大的產業鏈：設計研發、先進制造（新材料、零部件、機體制造、機載系統、總裝集成）、運營維修等，涵蓋了幾十個產業，上千個工業部門，以及多達兩百多萬個零部件產品。這些產品的研制生產無疑會極大提升中國產業鏈的水平。

提升了科技發展水平。大飛機的研制是世界航空工業最難的部分，C919項目有全國22個省份、200多家企業、36所高校、數十萬產業人員參與。這樣的經驗將對中國新材料、現代制造、先進動力、電子信息、自動控制、計算機科技提升做出極大貢獻。

經濟效益顯著。目前世界民用飛機產業規模超過了5000億美元，這是一個非常巨大市場。國產大飛機一旦發展成熟，獲得市場認可，將獲得巨大的經濟收益并提供大量就業崗位。

觀點

沈聯濤：西方“普世主義”應讓位于平等對話

西方或許贏得了冷戰，但在放棄其“普世主義”前，它不可能繁榮發展。華盛頓有許多政策制定者在用“我們”時，仍想當然地認為西方為整個世界說話，因為西方在科學、軍事、經濟、人權和道義方面未受嚴重挑戰。烏克蘭危機暴露了這種邏輯的漏洞：代表全世界59%人口的國家在2022年3月對聯合國譴責俄羅斯的決議投下反對票或棄權。這一事實表明，西方如今是一個處于少數派地位的“我們”。越來越多的國家不相信西方能夠以清白之手給他人定罪，因為西方經常違反國際原則、為自身利益入侵其他國家。逐漸形成的世界新秩序正在演變為一場三方角力，南方可以讓天平向東方或西方傾斜，取決于誰能給它們更多好處。對西方而言，其他國家是伙伴，而不是其新秩序中的附庸。（沈聯濤，香港大學亞洲國際經濟研究院杰出研究員。摘編自香港《南華早報》）

顧屏山：美中“脫鉤”概念存在致命缺陷

“脫鉤”就是走向經濟一體化的對立面。美中經濟“脫鉤”意味著美國人將不得不停止從中國購買制成品，這與實際雙邊貿易數據背道而馳。為了不從中國買東西，美國人必須自己生產這些產品。美國前總統特朗普提出把制造業帶回美國的“聰明”想法，但基本上一敗涂地，許多小器件生產線幾十年前就離開了美國，生產線所需的基本技能已經幾十年沒有在美國出現過了，不可能一夜之間實現替換。拜登總統缺乏取消特朗普時期對中國進口商品所加征關稅的勇氣，他希望以補貼來吸引除中國以外的跨國公司，并將它們的工廠遷往美國。華盛頓確認，與其與中國正面競爭，不如給媒體撥出幾億美元，讓它們繼續誤導美國公眾，把中國妖魔化為一個無法實現創新和技術進步的國家。（顧屏山，美國國際戰略聯盟公司創始人）

吉迪恩·拉赫曼：美國“去風險”將導致全球經濟碎片化

美國希望利用新的戰略產業政策，重振中產階級和美式民主，同時應對氣候變化并確立對中國的持久技術領先優勢。拜登總統的國家安全顧問沙利文表示，與中國的戰略競爭是新思維的核心。美國的很多盟友擔心這會損害美國以外國家的利益。雖然沙利文煞費苦心地強調，美國“去風險”并不意味著把中國排除在全球供應鏈之外，這一“新華盛頓共識”對所有人都有利，但美國的政策仍然令盟友不安——美國持續推出針對中國的措施，屆時美國的“盟友和伙伴”將承受追隨美國政策的巨大壓力。如果“去風險”執行過度，最終的結果將會是更加碎片化和“脫鉤”的全球經濟。（吉迪恩·拉赫曼，英國《金融時報》專欄作者）