如何充分發揮村防疫員的作用

孫 賀

本溪市明山區三農服務中心，遼寧本溪 117000

村防疫員是省、市、縣、鄉各級動物防疫體系中最基層、最基礎的防疫力量，村防疫員素質的好壞、能力高低，直接影響到動物防疫的質量。本文從村防疫員招聘、履行職責、加強監管等方面出發，結合筆者在實際工作中發現了一些關于村防疫員管理的亮點和不足，淺談如何充分發揮村防疫員的作用，以期對充分發揮村防疫員作用有一定的助益。

1 村防疫員的工作職責

在動物防疫工作方面，村防疫員承擔著畜禽動物疫病強制免疫注射、佩戴耳標、填寫并發放免疫卡、填寫免疫檔案、產地檢疫、畜禽相關場所消毒、動物疫情報告、畜禽飼養情況、配合畜禽動物疫病檢測采樣、動物疫病流行病學調查、死亡畜禽收集和統計等工作職責，職責內容多，工作任務重。

2 村防疫員必須具備的三個基本素質

在實際工作中責任心、執行力、扎實的動物疫病防控操作技能是三個基本要素。責任心即心中有自己的工作職責，始終把履行村防疫員職責作為工作中心和重心，有一個認真的態度；執行力即落實上級文件工作部署、臨時工作任務不推托、不畏難，主動積極地完成，有困難做好溝通協調，積極克服困難，有一個向上的姿態；村防疫員的重要工作任務就是具體實施，做的好壞取決于動物疫病防控操作技能。畜禽強制免疫時機的確定、免疫注射的方法、免疫卡和免疫檔案的填寫、免疫副反應的判定和處置、疑似動物疫情的及時上報、畜禽監測采樣的部位和樣品劑量等都需要村防疫員有扎實的實踐能力。責任心和執行力是工作態度和狀態的體現，操作技能是工作質量的基本保障。責任心、執行力、扎實的動物疫病操作技能相輔相成，缺一不可，只有具備三個基本素質的村防疫員才可能是一個合格、稱職的村防疫員。

3 把好村防疫員準入關

嚴格掌握聘用條件要求，要優先選聘專業素質高、業務能力強，有較強事業心、責任感的年富力強的獸醫人員擔任村級動物防疫員。村防疫員的選聘要優先從本村報考人員中選擇，在實際工作中這是重要的一條，本村的畜禽養殖業者比較相信本村的人，或者一般都比較熟識，在實際執行任務時開展工作會比較順利，不配合的情況就相對較少，更有利于動物防疫工作的整體推進。在實際工作中，本人認為在招聘村防疫員時，首先考慮的是專業對口和責任心問題，沒有經驗可以在實際工作中不斷積累，逐漸成長，要給每個應聘人員提供發展的平臺和成長的空間，只要有責任心，還有一定的專業知識，他很快會掌握扎實的動物疫病防控操作技能。

4 做好入職前培訓指導

4.1 掌握畜禽動物疫病強制免疫病種和相關要求

目前，遼寧省強制免疫病種為口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、炭疽病，生豬和牛羊免疫口蹄疫，雞、鴨、鵝、人工飼養的鵪鶉、鴿子等禽類免疫高致病性禽流感，羊免疫小反芻獸疫，大部分地區普通牛羊免疫布病，重點地區開展牲畜炭疽病免疫。同時要指導做好生豬豬瘟和高致病性藍耳病的全面免疫工作。畜禽規模養殖場按程序免疫，散養戶實行春秋集中免疫。經過免疫，要達到既定目標，即應免動物免疫率為100%，群體免疫率為90%以上，群體免疫抗體合格率為70%以上。

4.2 掌握免疫注射方法和相關要求

首先做好物資準備，包括疫苗、器械、消毒物資、免疫檔案、畜禽標識、急救藥品。攜帶疫苗要使用疫苗專用保溫箱，同時認真查看疫苗質量，確定無過期、包裝破損、破乳分層、雜物、渾濁、顏色改變等情況。帶好牛鼻鉗子、豬套子、注射器、針頭等器械；使用3.5%～5%碘酒與75%醫用酒精進行注射部位消毒；帶好腎上腺素或地塞米松等抗過敏急救藥品；目前一般禽免疫使用連續注射器，30 ～50 只更換一顆針頭；免疫家畜使用一次性注射器，應一頭（只）更換一顆針頭。生豬免疫口蹄疫采取耳后部肌肉注射、牛免疫口蹄疫采取頸部肌肉注射、羊免疫口蹄疫、小反芻獸疫采取頸部肌肉注射、禽高致病性禽流感疫苗采取禽頸部皮下（頸中1/3）、胸部或腿外側肌肉注射，牛羊布病S2疫苗一般采取口服的方式。疫苗接種劑量按照說明書進行。免疫后對戶主姓名、畜禽存欄量、免疫量、疫苗種類、批號等進行登記，并加施畜禽標識。

4.3 有效識別免疫副反應并及時精準施治

疫苗接種到動物體內所產生的與免疫作用無關的不良反應，統稱為免疫副反應。疫苗注射后，要仔細觀察畜(禽)反應。少數畜(禽)可能出現一過性的體溫升高、減食等反應，一般可在2d 內自行恢復。個別畜禽48 h 內出現體溫升高、呼吸加快、減食或短暫停食、泌乳減少，嚴重的臥地不起、肌肉震顫、瘤胃臌氣、口角出現白沫、倒地抽搐、鼻腔出血、孕畜流產（含早產），甚至造成死亡，這些都是免疫副反應。出現免疫副反應，要及時確定并注射0.1%腎上腺素，并采取電解多維等輔助治療措施。造成免疫副反應死亡的，按程序上報，申請副反應死亡補貼。

4.4 配合做好動物疫病監測與流行病學調查工作

動物疫病監測與流行病學調查工作是動物疫病防控工作的重要組成部分，是評估免疫注射效果的有效手段。按照省、市、縣年度動物疫病監測與流行病學調查計劃，每年春秋防后以及按照季度，或者布病等凈化專項工作頻次，都要進行動物疫病監測與流行病學調查。這就要求村防疫員按照監測抽樣的要求，按照數量、畜禽種類、血清學樣品和病原學樣品分布，采集有代表性的樣品。動物疫病免疫抗體監測使用血清學樣品，需要采集畜禽全血并分離血清，生豬采血部位包括耳靜脈、前腔靜脈、前臂靜脈；牛羊采血部位包括頸靜脈、尾中靜脈；家禽采血部位為翅靜脈；動物疫病病原監測使用病原學樣品，包括家禽喉拭子和泄殖腔拭子，豬鼻腔拭子、咽拭子、肛拭子，牛羊O-P 液、鼻拭子等；另外，牛羊布病檢測需要采集血清樣品，炭疽病常態化檢測可以采集曾經疫點地區的水源和土壤。同時，按照流行病學調查項目提供相關數據和資料。

4.5 掌握高致病性禽流感等重大動物疫病臨床診斷要點

動物疫情上報是村防疫員的一項重要工作內容，臨床診斷是動物疫情上報的基礎。村防疫員至少要掌握高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫的典型臨床癥狀，高致病性禽流感典型臨床癥狀為腳鱗出血、雞冠出血或發紺、頭面部腫大、角膜炎，產蛋量突然下降，鴨、鵝等水禽可見神經和腹瀉癥狀；口蹄疫典型臨床癥狀為牛呆立流涎，豬臥地不起，羊跛行，唇部、舌面、齒齦、鼻鏡、蹄踵、蹄叉、乳房等部位出現水泡；小反芻獸疫典型臨床癥狀為腹瀉、口腔黏膜潰瘍、牙齦充血、口鼻膿性分泌物、結膜炎；牛結節性皮膚病的典型臨床癥狀為肉眼明顯可見皮膚表面出現硬實、圓形隆起的結節。一旦發現所管村屯畜禽出現突然大批量死亡或以上動物疫病典型癥狀，要立即按照程序上報。

4.6 準確掌握防控政策，同時結合實際情況科學開展免疫工作

從2017 年開始，遼寧省全面取消豬瘟、高致病性豬藍耳病強制免疫，實行全面免疫，政府部門不提供豬瘟疫苗和高致病性豬藍耳病疫苗，村防疫員要掌握好防控政策，積極向養殖戶宣傳防控政策，并落實實施。

4.7 做好檔案管理，保證防控工作可追溯

村防疫員是防疫體系最末梢的環節，檔案填寫和管理是實現防控工作可追溯的重要手段。從村防疫員承擔的職能出發，村防疫員檔案包括疫苗使用記錄、冰箱溫度控制記錄、免疫檔案、免疫卡，這些是保證疫苗質量和使用、畜禽場(戶) 免疫密度等工作落實的直接證據；從2018 年開始，全面開展非洲豬瘟疫情排查工作，村防疫員承擔數據的初始來源，排查記錄是這項工作的具體體現。檔案是一種痕跡化管理，村防疫員要有檔案記錄的自覺性，每做一項工作，都要有記錄的好習慣，保證可追溯性。

5 加強村防疫員的監督管理

村防疫員的日常管理是促進其履職盡責的重要手段。本人從實際工作經驗出發，認為一方面要做好村防疫員崗位培訓，另一方面可以利用獎懲辦法進行激勵管理。

5.1 做好崗位培訓工作

崗前培訓考核合格后方可上崗。所謂崗位培訓，即在崗的村防疫員每年都要學習新的法律法規、防控政策。譬如，《中華人民共和國動物防疫法》2021 年重新修訂，村防疫員就要進行跟進學習，在新舊疫苗交替期間，要準確看清楚領取疫苗的型號，在免疫檔案上記錄清楚，以便于疫苗使用的可追溯性以及動物疫病監測工作的順利開展。

5.2 引進獎懲辦法進行激勵管理

競爭是一種激勵的好辦法，可以鄉鎮為單位，對所管轄的村防疫員的工作范疇量化賦分，基本工資為基本分，完成任務的好壞程度進行加分、減分，以確定是否提高工資或降低工資。根據分數量化年度工資或季度工資，以激勵機制提升村防疫員工作的積極性。

5.3 提高村防疫員工資

一些鄉鎮將相鄰的養殖村屯連片，集中由某個村防疫員負責，這樣能夠提高村防疫員的工資，從而充分調動工作積極性。

5.4 培訓和引導村防疫員做好自身防護

尤其是在開展牛羊布病免疫、檢測采樣過程中，要戴好口罩、手套、護目鏡等，杜絕感染布病的風險。一旦村防疫員感染或患有人畜共患病，要將村防疫員調離工作崗位，不能從事與動物養殖有關的相關行業。