新時代南京市老年人“老有所樂”的現狀分析及對策研究

楊磊，梁興龍，金悄悄，許靜嫻，王欣怡

南京審計大學

一、前言

國家統計局數據顯示，2020年末南京市60 周歲以上老年人口占南京市總人口的18.98%[1]，老齡化趨勢日益明顯，南京市已成為江蘇省人口老齡化問題較為嚴峻的城市之一。“十三五”時期，在黨和國家的領導下，養老機制與養老政策不斷優化，南京市的養老體系取得了進一步的發展，基本養老保障和基本醫療保障覆蓋面不斷擴大，且水平逐年提高。以家庭養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會養老格局已基本形成[2]。“老有所養”是養老的基礎，“老有所樂”是老年人養老的最高目標。當前，南京市老年群體的物質需求、公共設施服務需求和醫療保障等需求已得到基本滿足，“老有所養”已基本實現。

“十四五”時期，在我國養老體系的發展已經取得一定成果的前提下，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》和《中共中央、國務院關于加強新時代老齡工作的意見》中明確提出老年群體的需求結構正在從生存型向發展型轉變，即“老有所養”到“老有所樂”的轉變[3][4]。國務院印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》中所提及的“踐行積極老齡觀”正契合這一轉變，如何讓老年人更好地實現“老有所樂”已然成為凝結著社會責任感的研究課題[5]。

二、南京市老年人“老有所樂”現狀概述

隨著社會經濟水平與人民文化水平的提高，老年人對琴棋書畫等專業性較強的活動和互聯網等娛樂性較強的平臺有了更多的需求。……