數字鄉村戰略背景下農民數字素養培育研究

陳弘一

摘要：提高農民數字素養是推進數字鄉村建設的主要動能，是實現鄉村振興戰略的前提，數字鄉村建設和提高農民數字素養二者相輔相成?；诖?，文章對數字鄉村視閾下如何培養和提高農村地區農民數字素養進行了研究。目前我國對農民數字素養的培養問題取得了長足進步，但是還存在著資源相對零散，培養內容，途徑不合理，保障措施不完善等問題，急需進一步優化和改進來實現對高素質農民的高效培養，從而為數字鄉村戰略的落實和農業現代化的發展打下基礎。

關鍵詞：數字鄉村；農民；數字素養；建議

文章編號：1674-7437（2023）05-0131-03 ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.6;F49 ?文章標識碼：A

2017年，黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略。推進鄉村振興和加快鄉村人才隊伍建設這一課題受到社會各界廣泛關注?！?019年全國高素質農民發展報告》強調指出：加強農業科技人才隊伍建設和技術推廣工作，培育有文化、懂技術、善經營、能管理的高素質農民隊伍以及更多的鄉土人才。因此如何提高廣大新型職業農民綜合素養，成為當下亟待解決的重大課題。2020年中央一號文件《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》提出，要加快建設高素養農民教育培訓體系。在這樣的背景下，如何利用信息化手段來提升新型職業農民素質成為研究熱點。

構建數字國家已經成為全球的共識，而推動數字鄉村戰略的實施是必然的選擇。農民作為推動我國農業發展的主力軍，其信息需求與能力狀況對數字鄉村建設具有重要影響[1]。農民的數字素養水平直接關系到數字鄉村建設的底色和數字中國建設的成效。農民用科技力量使傳統農業模式向現代化數字農業轉變，農業科技和數字技術融合使鄉村振興成為現實。

1 相關概念界定

1.1 數字素養

關于數字素養的定義，國內外學者已經做過很多探索，但沒有達成一致意見。國外學者在詮釋數字素養這一概念時，以聯合國教科文組織所定義的數字素養為代表，認為數字素養是一種能夠安全、合理地獲取、管理、整合、展示、評估和創造信息的能力，旨在為就業、體面工作和創業提供支持，包括但不限于信息通信技術素養、計算機素養和媒介素養[2]。國內學者則將數字素養界定在“數字環境”或“網絡環境”之下。國內學者對數字素養界定不一，鄭云翔（2020）[3]等認為數字素養指數字時代公民在運用各種數字技術從事學習，工作，生活時需要具有的合乎法律要求和基本道德規范要求的價值觀念和行為表現。學者肖俊洪（2006）[4]認為，數字素養所涵蓋的技能知識不僅限于純數字技術，還應包括認知技能、情感技能以及社交技能，這些技能不僅限于數字技能，而是涵蓋了更廣泛的領域。

當前國內外學者對現代居民群體在現代數字化發展的時代背景下應具備的數字素養基本水平進行了較多地探討，并且通過特定內涵的提煉，以期推動現代居民群體數字思維與能力的發展，而對于農民這一群體數字素養方面的研究和界定卻非常缺乏。事實上，農民作為一個特殊的社會階層，他們具有鮮明的個性特征，也有著獨特的生存方式，這就決定了其自身所擁有的數字素養必然有別于普通人群，甚至可以說是一種衍生性概念。隨著信息網絡時代的到來，廣大農民已經具備了內在的數字化心理接受能力，以及外部行為運用電子信息產品、數字信息鑒別提取和物質、精神價值獲取等基本技能。

1.2 數字鄉村

隨著數字經濟時代的興起，數字鄉村理念已逐漸深入到廣大民眾的視野中，引起了國內外學者的高度關注和專業化探討。文章通過分析國內外關于數字鄉村概念界定與內涵研究的相關文獻，認為目前學界對于數字鄉村概念存在著較大分歧。在國外學者中，鮮有深入探討數字鄉村所蘊含的內在意義，主要是對智慧鄉村進行界定。目前世界主要國家已經將智慧農業作為建設美麗鄉村的重要內容，并形成不同的理論研究范式。數字鄉村在我國很早就被浙江大學郭紅東（2018）[5]所界定，數字化經濟在鄉村的發展，借助現代信息化網絡和數字技術的創新，實現了鄉村生產和生活的數字化，從而構建了一種新型的鄉村治理模式，將傳統產業與數字化相結合。國內學者王薇（2021）[6]等人認為數字鄉村就是借助信息，協調，分析等數字技術工具屬性使鄉村治理具有資源整合，多維互動，能力拓展等多種價值性質的開發模式。數字鄉村建設涉及多個層面的內容，包括基礎設施建設、公共服務體系構建、產業支撐平臺搭建、人才培養機制創新、生態環境改善等方面。浙江省出版的《數字化改革術語定義》中，將數字鄉村定義為“廣泛應用網絡化、信息化和數字化技術，著力促進鄉村產業、人才、文化、生態及組織等領域數字化轉型，建成數據互聯互通、服務共建共享、治理高效有力的智能化鄉村生產、生活、生態空間”[7]。

根據國內外學者對數字鄉村的定義，數字鄉村指的是在提升農民數字化素養的基礎上，將數字化理念與鄉村特色相融合，運用數字通信技術對傳統網絡和新型網絡進行創新拓展，以實現以人為中心、資源整合、多元協同和能力提升等發展目標。

2 農民數字素養培育的現狀

2.1 新型職業農民隊伍發展參差不齊

伴隨著農業生產經營收入占農民經濟收入增長比重的逐步下降和非農生產經營所占比重的不斷提高，多數農村青年并不想進入農業生產經營行業而選擇到農村工業、服務業就業或進城打工，造成農村青壯年人才大量流失，高素質農民、青年農民所占比重較小。由于我國城鄉戶籍制度以及社會保障體系建設滯后等原因造成了“農民工”這一特殊社會階層出現。農民群體整體素質偏低，學習和接受新事物、新知識能力薄弱。同時，農村社會環境較為復雜，一些不良因素會影響到新型職業農民的培育效果。對于學習科學知識，農村農民總體積極性不高，新型職業農民隊伍結構還不盡合理，再加上輻射帶動示范能力弱，因此，新型職業農民隊伍發展不平衡，不穩定。

2.2 農戶自主參培數字素養意愿不高

一是政府投入不足制約了農村地區農民數字素養的培育。農民生活、勞動和活動的范圍一般都比較狹小，由于農村地區基礎設施較差，信息傳遞不暢，導致農民獲取知識的途徑相對比較單一；農民培訓方式主要是課堂講課、技能操作及參觀學習等形式，使農民從本村前往市區或從一鄉鎮前往其它鄉鎮進行學習時，路程所需時間較長等，這些都制約了農民參培數字素養的積極性。二是學習培訓同生產生活的沖突，影響了農戶的學習進度及農戶的參與意愿。由于培訓具有系統性、全面性，同時很多農民承擔著農業生產管理的重任，而持續的培訓時長造成其無法對農業生產經營活動進行及時有效的管理，導致很多農民缺席培訓，從而影響了數字素養的培育效果。三是農村經濟發展水平較低，農民受傳統文化觀念以及自身知識儲備不足等因素的制約，導致農民接受新技能、新知識能力較差，對數字素養培育所帶來的經濟效益缺乏直觀認識，這也成為農民參培積極性不高的原因。

2.3 數字化培訓體系還不夠健全

一是數字化教學內容更新慢，缺乏精準度。由于農村地區經濟發展水平不高，導致農民獲取信息渠道較為閉塞，難以及時獲得實時、有效的生產生活資訊。強化農民獲取信息和加工信息的能力是一個長期的工作，從課程內容設置來看，目前相關培訓機構主要還是停留在傳統理論知識層面，內容簡單。由于信息技術更新較快，導致學員無法學習和掌握最新的信息技術，學習內容相對滯后。課程教學不夠深入、智能化和專業化生產設備相對缺乏等問題使得一些農戶對數字化工具使用意愿較低，參加培訓的新型農業從業者很難獲得針對性技能輔導和實戰訓練。

二是由于對農村信息化建設的資金投入不足，數字化教學形式單一。從培訓方式來看，以線下的集中培訓為主，從而制約了課程時間和培訓地點。線上培訓課程缺少多樣化、個性化和開放性。根據數據分析，信息轉化和電商銷售領域培訓尚處于初步階段，培訓平臺在線數據資源受限，無法及時聚合國內高品質課程，導致了農民對于互聯網技術掌握水平偏低。

2.4 保障措施不完善

農民數字素養的培養是一個長期而又艱巨的任務，既需要政府的必要扶持與經費支持，又需要多部門的通力協作。當前農民數字素養培育仍然由政府部門主導，培育工作涉及農業農村部領導下的諸多部門，但是部門間因自身利益定位，工作內容等因素影響，導致數據信息溝通出現偏差，數據信息分散化。此外，部分地區農村信息化建設還停留于“互聯網+”階段，導致信息孤島問題較為突出，造成資源重復利用和浪費。近年來，為促進農民數字素養教育，國家不斷加大經費投入，但是專門用于各個基層培訓的經費還是遠遠不能滿足現實需要。農業部門和教育部門之間的合作也不夠充分，很難實現部門之間的密切合作與交流。

3 數字鄉村戰略下提升農民數字素養的建議

3.1 發展新生代農民，培育數字意識與能力

近年來，隨著農村改革的不斷深化和現代農業建設步伐的加快，我國農業正處在轉型升級和提質增效時期，需要大量有知識、懂技術、善管理的年輕勞動力進入農業領域工作，應鼓勵父代和子女進行代際職業傳遞。發展青年農民群體，引導并鼓勵其通過學習新一代信息技術，積極參與農業數字化改造，推動智慧農業的發展。疏通農村人才流動的渠道，以創新、創業補貼政策吸引更多的高校畢業生、退役軍人等青壯年人才進入農民人才隊伍中，重點加以培養成為高素質農民，并使其發揮典型示范作用，激勵其他農民共同發展。此外，還應進一步健全農村社會保障體系，增強新生代農民的職業自豪感和對未來美好生活的向往，從而提高農民參與數字鄉村建設的積極性。

3.2 科學設置培訓內容

農民參加培訓活動學習新技術最終目的是應用到實際的農業生產中，獲得更高的勞動效率和經濟效益是他們追求的最終目標，因此應科學設置培訓內容，貼近農民生產生活實際。注重知識的系統性培訓，不僅要加強電商和農業技術方面的知識傳授，還應該加強數字化安全知識的宣傳和推廣，特別是在互聯網詐騙、信息泄露和網絡財產安全方面；強調線上與線下教學、理論與實踐教學緊密結合，整合線上資源，滿足農民個性化需求，開設技術推廣、市場拓展、創新創業等優質課程，圍繞地方特色產業和農業政策；建設產教融合的人才培養基地，開設智能化田間教學實訓室，有效對接農民培訓、實踐、生活場所，長短期培訓相結合，為農民提供多樣化、多層次的培訓方案。

3.3 拓寬農民數字素養培育參與主體

一是當地政府要發揮主導作用，加大公共財政項目的投入將農民數字素養培訓活動經費納入財政預算，建立資金補貼政策機制，也能進一步鼓勵農民積極參加數字化知識學習的活動。另外充足的資金投入還可以為培訓活動的硬件設施建設提供保障，基礎設施的全面建設將為農民數字素養培育工作的開展提供專業的平臺。

二是加強數據共享，積極構建多主體協同機制。引導企業、高校、相關培訓平臺等積極互動溝通，提升協同合作水平，打破數據壁壘，共享農民數字素養培育數據信息。實現多主體間信息協同，統籌制定農民數字素養培育模式與行動方案，為農民提供通俗易懂的多元化內容，開發簡便易行的線上小程序，拓寬農民提升數字素養的渠道[8]。

4 結束語

建設數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。建設數字鄉村，人才是關鍵。不斷提高農民數字素養，能夠為數字鄉村建設增添動能。提升農民數字素養一要發展新生代農民，培育其數字意識和能力；二要科學設置培訓內容，加強數字鄉村應用場景宣傳和示范，貼近農民生產生活實際；三要加強數據共享，積極構建多主體協同機制，拓寬農民數字素養培育渠道。提升農民數字素養，讓數字技術更好助力鄉村振興。

參考文獻：

[1]胡越.鄉村振興背景下高素質農民培養模式探索——以農廣校與農業企業合作培養模式為例[J].繼續教育研究，2020（05）：13-16.

[2]張恩銘，盛群力.培育學習者的數字素養——聯合國教科文組織《全球數字素養框架》及其評估建議報告的解讀與啟示[J].開放教育研究，2019，25（06）：58-65.

[3]鄭云翔，黃柳慧，鐘金萍.數字公民素養的要素定義和內容分解[J].科教導刊（下旬），2020（18）：162-164.

[4]肖俊洪.數字素養[J].中國遠程教育，2006（05）：32-33.

[5]郭紅東，陳瀟瑋.建設“數字鄉村” 助推鄉村振興[J].杭州（周刊），2018（47）：10-11.

[6]王薇，戴姣，李祥.數據賦能與系統構建：推進數字鄉村治理研究[J].世界農業，2021（06）：14-22+110.

[7]浙江省市場監管局.浙江省市場監管局批準發布《數字化改革術語定義》省級地方標準[EB/OL].（2021-07-08）[2021-07-08].http：//zjamr.zj.gov.cn/art/2021/7/8/art_1229047334_59000830.html.

[8]蘇昕，張輝.提升廣大農民數字素養[N].經濟日報，2022-11-29（10）.