基層獸醫(yī)站生豬防疫工作存在的問題及對策

王步林

淮安市清江浦區(qū)城郊畜牧獸醫(yī)服務站，江蘇 淮安 223003

0 引言

2019 年，受非洲豬瘟影響，我國養(yǎng)豬業(yè)損失慘重。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據顯示，2019 年我國豬肉產量4 255 萬t，同比下降21.3%；生豬存欄31 041 萬頭，同比下跌27.5%；生豬出欄54 419 萬頭，同比下跌21.6%。疫病的發(fā)生給生豬養(yǎng)殖業(yè)造成了巨大的沖擊。因此，加強生豬防疫工作意義重大。

1 生豬防疫工作要求

2021年1月，新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》發(fā)布，將原來的動物防疫方針（預防為主）調整為“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合”，將原來的主要由政府獸醫(yī)機構承擔的防疫責任調整為構建責任明確、各負其責、各盡其能的防疫責任體系。在防疫責任體系中，基層獸醫(yī)站承擔著重要任務，要嚴格按照相關法律法規(guī)認真履行防疫職責。在生豬養(yǎng)殖中，疫病不同，防疫要求也不同。①一類疫病，主要指口蹄疫、非洲豬瘟等對人、動物構成特別嚴重危害的疫病。該類疫病極有可能造成重大經濟損失與社會影響。基層獸醫(yī)站在進行此類疫病防疫時，要采取緊急、嚴厲的預防、控制等各類措施，做好全面保護。②二類疫病，指的是對人、動物構成嚴重危害，可能會造成較大經濟損失及社會影響的疫病?；鶎荧F醫(yī)站在進行此類疫病防疫時，要采取嚴格預防、控制等各項措施，構建完善的保護體系，防范各類風險的發(fā)生。③三類疫病，指的是大腸桿菌病等常見多發(fā)，對人和動物構成危害，可能引發(fā)一定的經濟損失和社會影響的疫病。基層獸醫(yī)站在進行此類疫病防疫時，要及時預防和有效控制，保障防疫效果。

2 基層獸醫(yī)站生豬防疫工作存在的問題

2.1 設備不完善

目前，很多地區(qū)存在基層獸醫(yī)站建設不完善的情況，如部分地區(qū)未設置獸醫(yī)站、現(xiàn)有的獸醫(yī)站醫(yī)療設備不足，使生豬防疫工作的開展面臨諸多挑戰(zhàn)。在疫病防控方面，部分基層獸醫(yī)站的各類設備儀器與醫(yī)藥不足，當發(fā)生疫病后難以及時處理和控制，使疫病快速發(fā)展、傳播，導致未在有利的防護時期開展防疫工作，給養(yǎng)殖戶帶來重大的經濟損失。由于設備不齊全，或者現(xiàn)有的設備無法達到標準要求，疫苗保存環(huán)節(jié)也會遇到各類問題。例如，部分獸醫(yī)站在疫苗保存過程中，由于缺少冷卻設備條件，只能采取傳統(tǒng)的保存方法（如放置于保溫箱內），最終影響疫苗的質量。此外，部分地區(qū)生豬防疫使用的疫苗較為單一，主要是在春秋季節(jié)進行免疫接種，多是針對口蹄疫、豬瘟等，還有很多疫病未被覆蓋，或針對其他疫病的疫苗數(shù)量不多，難以防范其他疫病。

2.2 技術人員業(yè)務能力待提高

基層獸醫(yī)站生豬防疫工作是一項專業(yè)性強且艱苦的工作，對技術人員的綜合素質要求很高。目前，受到各種原因的影響，基層獸醫(yī)站現(xiàn)有的專業(yè)人才不足，獸醫(yī)站工作隊伍的整體水平不高?，F(xiàn)有的技術人員多數(shù)缺乏臨床經驗，甚至不具備專業(yè)生豬防疫技能，直接影響生豬防疫工作的開展。此外，生豬防疫工作需結合實際情況開展，如確定疫苗的用量。如果工作人員缺少專業(yè)的知識，無法合理確定疫苗用量，則會影響疫苗作用的發(fā)揮。

2.3 防疫工作落實不夠

基層獸醫(yī)站在開展生豬防疫工作時，要結合養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情況落實各項措施，切實保證防疫工作質量，防范各類問題的出現(xiàn)。但是，部分基層獸醫(yī)站防疫監(jiān)督與指導服務不到位，導致養(yǎng)殖戶未有效掌握防疫技術，影響生豬養(yǎng)殖，最終造成一定的損失。此外，還有部分基層獸醫(yī)站生豬防疫工作開展情況不佳，尚存在防疫工作落實不到位的情況。例如，工作人員未嚴格按照要求及時建立免疫檔案等，影響防疫工作的開展效果；未做好防疫措施落實情況的跟蹤監(jiān)督和有效指導，影響生豬防疫工作的進一步落實。

3 基層獸醫(yī)站生豬防疫工作的優(yōu)化策略

3.1 加強防疫基礎條件建設

基層獸醫(yī)站要根據生豬防疫工作要求，結合獸醫(yī)站建設實際情況，積極完善相關設備設施。基層獸醫(yī)站應借助財政支持，推進基礎設施建設，提升基層獸醫(yī)站的服務能力，助力防疫工作高質量開展。動物防疫是一項社會公共和公益性事業(yè)，因此，各地政府應始終把動物防疫列入年度重點工作計劃，將動物防疫工作經費納入專項財政預算?；鶎荧F醫(yī)站應根據生豬養(yǎng)殖常見疫病種類及防治要求，引入現(xiàn)代化檢測設備，輔助開展疫病的診斷和防治，提升防治水平；結合疫病防控的實際需求，配置所需的各類儀器設備與檢測藥物。此外，基層獸醫(yī)站要積極推進實驗室建設，保證動物疫病發(fā)生后可及時被發(fā)現(xiàn)，通過精準診斷和高效治療，保證養(yǎng)殖戶的利益和消費者的健康安全。

3.2 加強基層防疫隊伍建設

3.2.1 引進并合理安排高素質人才?；鶎荧F醫(yī)站要做好招聘工作，吸納更多的專業(yè)人才，擴充基層工作隊伍，進一步提高服務能力，認真落實生豬防疫工作。基層生豬防疫工作繁雜，工作條件艱苦?；鶎荧F醫(yī)站可通過提高薪酬待遇水平，改善基層工作條件，吸引、留住高素質、專業(yè)防疫人才。除此之外，相關部門要堅持精簡、統(tǒng)一、高效能的基本原則，科學合理設置獸醫(yī)站，做好人員安排。例如，對多個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置片區(qū)畜牧獸醫(yī)站，對于較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置獨立的畜牧獸醫(yī)站等；在人員選拔方面，確保各地專業(yè)技術人員不少于70%，并確保在基層獸醫(yī)站工作的專業(yè)技術人員有相應的資格證書，做到持證上崗。

3.2.2 做好人員技術培訓。根據生豬防疫工作內容和基本要求，基層獸醫(yī)站要圍繞理論知識和專業(yè)技能組織開展相應培訓，進一步提高技術人員的服務能力。以某地區(qū)為例，為了提高技術人員動物防疫服務能力，當?shù)鼗鶎荧F醫(yī)站組織動物防疫人員積極參加業(yè)務培訓；根據《國家動物疫病免疫技術指南》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等內容，組織開展理論培訓，提高技術人員的專業(yè)水平；通過實操教學，確保技術人員熟練掌握畜禽采血、疫苗注射等防疫技能，提高其疫病監(jiān)測和調查采樣等能力?；鶎荧F醫(yī)站要重點針對豬瘟疫苗注射等進行培訓，并且組織開展防治技能比拼，通過定期組織開展技術培訓，不斷提高基層獸醫(yī)站技術人員的服務能力，助力養(yǎng)殖戶高質量推進防疫工作。

3.2.3 做好防疫人員管理。生豬防疫工作的開展，離不開防疫工作人員的支持。為保證生豬防疫工作的高質量落實，基層獸醫(yī)站需要加強防疫人員的管理?；鶎荧F醫(yī)站要制訂完善的管理辦法，明確防疫工作人員的職責、任務，促進防疫工作規(guī)范化開展，助力生豬健康養(yǎng)殖；根據防疫工作的開展情況，對防疫人員的工作質量進行評估，實施相應的獎懲措施，提高工作人員的重視程度，確保其能認真落實各項防疫工作，切實保障防疫工作質量。

3.3 高質量落實防疫工作

3.3.1 規(guī)范化防疫。為保證生豬防疫工作開展質量，基層獸醫(yī)站必須認真落實動物衛(wèi)生監(jiān)督和產地檢疫工作。第一，基層獸醫(yī)站要組織專門的工作人員負責推進衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強對生豬“進入關”的控制，保證防疫工作的質量控制效果。第二，基層獸醫(yī)站要和養(yǎng)殖戶加強聯(lián)系，及時掌握其生豬采購和管理等情況，為養(yǎng)殖戶提供相應的技術指導和服務，并做好生豬品種安全的控制。第三，基層獸醫(yī)站要在日常防疫工作中，強化疫苗出入庫管理，認真執(zhí)行計劃領用制度，根據防疫工作的實際需求按需發(fā)放疫苗，并且做好空瓶的回收處理，保障疫苗發(fā)放和使用的科學性。第四，基層獸醫(yī)站要嚴格按照生豬防疫工作要求，督促工作人員認真履行職責，落實強制免疫工作責任；根據當?shù)厣i養(yǎng)殖情況，細化分解防疫工作，實施包片包村責任到人，整村推進生豬防疫工作，保證免疫操作規(guī)范化；建立完善的免疫檔案，保證檔案信息的完整性。第五，基層獸醫(yī)站應高度重視生豬防疫工作，做到快速行動，嚴格執(zhí)行相關制度，全面做好生豬防疫[1］。

3.3.2 精細化防疫。基層獸醫(yī)站要貫徹精細化管理理念，做到精準化防疫和控制，保障生豬防疫工作有效開展。第一，基層獸醫(yī)站要結合當?shù)貙嶋H情況，建立健全管理制度，有效約束基層獸醫(yī)站工作人員的行為，提高防疫工作的效率和質量，強化生豬疫病防控。第二，基層獸醫(yī)站應完善工作記錄和醫(yī)療設備檔案。生豬防疫是一項系統(tǒng)且周期較長的工作。基層獸醫(yī)站在開展生豬防疫工作時要注重工作記錄，并且完善醫(yī)療設備檔案，定期做好對養(yǎng)殖場的回訪，全面了解當?shù)仞B(yǎng)殖場疫病防控情況并登記在冊。如果某養(yǎng)殖場發(fā)生傳染性疫病，基層獸醫(yī)站要全面記錄動物的發(fā)病過程、發(fā)病時間、發(fā)病地點等信息，明確疫病的發(fā)生原因和用藥過程，為疫病防治工作改善提供資料支持[2］。第三，做好疫病防治?；鶎荧F醫(yī)站要根據當?shù)厣i養(yǎng)殖實際情況、生豬疫病發(fā)生規(guī)律等制訂防疫工作計劃，及時開展防疫工作，為養(yǎng)殖戶提供技術指導服務。在防控工作中，基層獸醫(yī)站要加強排查防控，尤其要將非洲豬瘟的疫情監(jiān)測作為重點工作，定期組織開展巡查；做好養(yǎng)殖場的消毒指導，要求養(yǎng)殖戶規(guī)范處理污染源。此外，基層獸醫(yī)站要加強和相關部門的合作，組織專門的工作人員進行非洲豬瘟的防控攔截，嚴厲打擊違規(guī)調運生豬及其產品等行為，實現(xiàn)動物疫病源頭的有效控制。

3.3.3 科學化防疫?；鶎由i防疫工作任務繁重，單純依靠人力完成防疫工作則難度較大。因此，基層獸醫(yī)站應引入信息化技術，構建“互聯(lián)網+防疫”模式，為養(yǎng)殖戶提供更全面、更高效的技術服務?；鶎荧F醫(yī)站應加強生豬防疫知識宣傳，依托抖音、微信等平臺為養(yǎng)殖戶提供相應的技術信息，使其可以學習更多的生豬防疫知識與技能，提高其生豬養(yǎng)殖管理水平。此外，基層獸醫(yī)站要積極優(yōu)化防疫知識的宣傳方法，如根據生豬養(yǎng)殖常見問題制作系列短視頻，通過生動直觀的形式向養(yǎng)殖戶宣傳相關知識，使其可以更好地完成生豬防疫工作[3］；充分利用各類技術手段，輔助生豬防疫工作的開展，進一步提高防疫工作的效率和質量，同時降低防疫工作的成本。

3.4 完善豬防疫工作方法

從優(yōu)化基層生豬防疫工作的角度來說，有關部門要積極推進動物防疫模式改革，創(chuàng)新防疫工作方法。例如，構建縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網格化管理體系，積極整合各部門的人力資源，包括行政人員、業(yè)務人員、技術人員，做到網格化管理，明確各工作人員的職能職責，做好信息公示，保證養(yǎng)殖戶在遇到養(yǎng)殖難題時可以及時得到指導。采取網格化管理模式，可為養(yǎng)殖戶提供更多的幫助，使其遇到養(yǎng)殖問題后能及時聯(lián)系到技術人員，幫助其解決各類問題[4］。例如，養(yǎng)殖戶在購買生豬時可以獲得縣畜牧局技術人員的信息支持；生豬養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖戶可以通過電話咨詢鄉(xiāng)獸醫(yī)站技術人員，得到技術指導，及時解決養(yǎng)殖技術問題?；鶎荧F醫(yī)站要根據生豬防疫工作的開展情況，創(chuàng)新防疫工作方法，引入新理念、新技術、新方法，提高防疫工作水平[5］。

4 結語

基層獸醫(yī)站生豬防疫工作的高質量落實，對促進生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展有著重要的意義。但當前基層獸醫(yī)站生豬防疫工作還存在一些問題，如設備不完善、技術人員業(yè)務能力待提高、防疫工作落實不夠等。針對此，基層獸醫(yī)站要加強防疫基礎條件建設、加強防疫隊伍建設、高質量落實防疫工作、完善豬防疫工作方法，進一步提高生豬防疫工作水平。