淺談貴州農業機械化的發展思路*

任永飛 ，吳桂芝 ，閔 航 ，王太航

（貴州省山地農業機械研究所，貴州 貴陽 550003）

貴州省屬于中國西南部省份，簡稱“黔”或者“貴”，以亞熱帶季風氣候為主要氣候，其總面積多達176 100 km2。其中，山地面積107 421 km2，丘陵地區面積54 238 km2，平地面積只有13 207 km2，耕地大多為坡耕，田塊面積非常小[1]。農業機械化是促進農村現代化發展的有力保障，實現機械化能快速推進農業現代化的進程，是實現現代農業經濟快速健康發展的重要保證[2]。《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》指出：“推動山地適用小型農機研發推廣應用，推進丘陵山區農田宜機化改造。”目前，全國農業機械化已進入快速發展的時代，但貴州農業機械化仍然發展緩慢，農機化水平較低[3]。因此，提出貴州農業機械化發展思路，對貴州省農業機械化發展具有重要意義。

1 農業機械化取得的成效

2022 年，貴州省主要農作物耕種收綜合機械化率達到46%，同比增長2%；發展培育農機服務組織640 家、從業人員6 586 人，分別同比增加14.90%、16.18%；新增補貼農機具3.49 萬臺（套）、受益農戶3.05萬人，分別同比增長89.5%、75.9%。

1.1 農業機械化提升糧食產量

貴州省全省農業機械社會化服務組織蓬勃發展，采用“全程機械化+綜合農事”等服務模式逐步推廣，助力撂荒地復耕復墾，有效保證耕地面積。同時，大力推廣機械化播種+無紡布育秧、機插秧密植等水稻種植集成技術。2022 年，實現全省20 萬畝水稻全程機械化示范區平均畝產589 kg，與同期人工生產相比，平均畝產提高11.1%。興義市高產示范田采用無紡布缽苗育秧、無人機精準飛防等農機技術，實現最高畝產1 154.68 kg，打破貴州水稻單產歷史記錄。

1.2 農業機械化助力農民增收

農戶帶機入股合作社，勞動力加入合作社，開展農業機械作業服務，提高農戶財產性和工資性收入。水稻生產全程機械化示范區平均每畝節本增效448元。隨著“機器換人”的推進，不僅提高了生產效率，而且農村富余勞動力逐漸投向二、三產業，拓寬了農戶經營性收入渠道。同時，投入農業機具財政補貼資金，提高了農民轉移性收入。如安龍縣盛禾農機專業合作社，農戶機具入社可獲2 000 元保底收入及分紅收入，機手作業收入每畝90 元，累計發放工資和分紅70多萬元，實現農戶和農機合作社雙贏。

1.3 農業機械化促進綠色發展

聯合收割機和秸稈粉碎機的推廣應用，推動農作物秸稈資源化利用，將“鬧心稈”轉變為“綠色稈”“致富稈”。水稻機插秧同步側深施肥、無人機精準施藥，降低了化肥、農藥使用量；水稻缽苗秧盤使用壽命達8～10 年，無紡布可回收再利用，進一步提高了資源利用率。

2 農業機械化存在的問題

當前，貴州省農業機械化仍處于較低水平，在推進農業機械化發展的進程中，還需突破農機化的很多短板弱項。

2.1 機具作業地形條件差

全省耕地面積5 208.93 萬畝，其中15°以上耕地2 309.99 萬畝，占耕地總面積的44.35%，大多為梯田、梯土和坡耕地，田坎多、坡度大[4]。2022 年，新建完成了260 萬畝高標準農田實行“宜機化”改造，但適宜農業機械化作業的地形仍然很少，地形條件差。

2.2 農機具適應性弱

由于貴州省本土農機生產企業研發制造能力仍然較弱，省內農機具大多數從省外引進，而省外企業研發推廣的多為大中型農機具，適宜丘陵山區的小型化、智能化、輕便化機具少，土壤黏重、地塊小、坡度大，多數機具需改進后才能使用，適宜的小型農機具不足問題依然突出[5]。

2.3 農機與農藝匹配性差

全省立體農業特征顯著，農作物種植的地域和季節差異大，適宜農機作業的農作物品種和栽培技術推廣滯后，難以適應農機作業技術要求。農民戶均耕地少，種植品種插花不連片，尚未形成農機作業的耕作習慣和規模生產布局，嚴重制約了農機的推廣應用，農機農藝相互協作、高度融合不足[6]。

2.4 農機服務能力差距大

大多數農機服務組織底子較薄、資金缺乏，機械單一，服務鏈條短、服務范圍窄，管理能力、技術水平弱。盡管加大規模成立省級、市（州）級農機服務行業協會，但距規模化經營、企業化管理、專業化運作等差距較大，難以滿足現代農業發展需要，服務能力仍需進一步提升[7]。

2.5 政策精準度不夠

現行中央財政購機補貼政策對小型機械多采用定額補貼方式，補貼額度較低，對農戶購機的吸引力不強。如六行水稻缽盤移栽機中央資金按3.3 萬元定額補貼，省級累加補貼2.2 萬元，為市場銷售價23 萬元的23.9%，購機戶一次性投入大、回收成本周期長，購機意愿不強。

2.6 管理機制不暢

受機構改革壓縮崗位、人員流失、科研項目少、財政投入少等因素的影響，原有農機研發、管理體系被打破，新的體系與機制未能夠得到有效建立，導致農機化研發、推廣乏力，薄弱環節農機具研發不足，管理運作服務不暢。

2.7 安全監管能力不足

基層農機安全監管“三員”（鄉級農機安全監理員、村級農機安全協管員、農機社會化服務組織農機安全管理員）均為兼職，其農機安全監管業務知識掌握不夠，監管能力不足[8]。

3 貴州農業機械化發展思路

堅持“推廣應用集成化、研發制造多樣化、作業服務社會化、政策支持精準化”的總體思路，聚焦適用農機抓研發制造，聚焦推廣應用抓機藝融合，聚焦服務提升抓主體培育，聚焦農機補貼抓政策完善。

3.1 發揮農機化的重要作用

3.1.1 助推農業現代化

農業機械是保障糧食安全、農產品供給、經濟作物供給、特色產業發展的支撐工具；農業機械化是“藏糧于技”的重要抓手，為加快實現農業農村現代化、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供了有力支撐。農業機械化是農業農村現代化的重要標志，表現為農業機械作業基本替代人力、畜力作業，我國農業農村正處于機械化加速替代人力畜力的歷史進程中。

3.1.2 保障糧食安全

2022 年，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核。要完成主要糧油作物的種植面積和產量任務，保障主要糧油作物、農產品、特色產品等供給，必須加快補齊農業機械化的短板，強化農業裝備的支撐保障。農業機械化是提升主要糧油作物的主抓手，其中水稻是貴州省糧食安全的重點。以水稻機缽苗插秧為例，機插秧比人工插秧每畝增產10%～20%（機插每畝12 000 窩，人工每畝8 000 窩），且還具有立秧快、栽插均勻、分苗均勻、作業效率高、返青時間短、存活率高、分蘗快、根莖壯等優點。因此，加快農業機械化向全程全面和高質量發展，有利于糧食增產和農民增收[9]。

3.1.3 解決耕地撂荒問題

要解決土地撂荒問題，就要將撂荒地整治與農業機械化推廣相結合，開展企業化、規模化、機械化經營，降低整地、耕地成本。農業機械化是整治撂荒耕地的抓手，各地要整合有限的資源，成立農機專業化服務合作社，開展農業機械社會化服務，開展撂荒土地整治、復耕復墾生產，走出一條丘陵山區農業機械化發展的新路子。

3.1.4 緩解勞動力短缺

隨著我國城鎮化、現代化步伐加快，新一代農村人口加速向城鎮流動，青壯年勞動力逐步向城市轉移，農村逐漸出現了無勞動力或勞動力老齡化的態勢，造成了農村青壯年勞動力的短缺。農業生產的成本逐年攀升，高素質農業從業人員缺乏，“誰來種地、怎樣種地”的問題亟待解決。通過社會化服務組織可以將農業機械化和技術優勢應用到農作物各個生產環節，農戶將土地托管給農業機械社會化服務組織，由社會化服務組織實現土地的連片種植，可以實現農業生產和經營的集約化。因此，發展農業機械社會化服務組織成為當前的重要任務。

3.2 抓好農機化的關鍵環節

3.2.1 耕地的宜機性

依托高標準農田建設，提升耕地的宜機性，把機械化作業作為新建高標準農田建設的首要目標，把土地宜機化改造、土地綜合整治等項目內容納入土地規劃的實施方案。弄清楚土地改造“為誰改、誰來改、怎么改”，動員農戶積極主動參與做“家里活”，同時增加農民務工收入，按照小田并大田、彎田變直田、坡田變梯田等思路，改成條成方、坎成平，溝相通、路相連，旱能灌、澇能排的宜機化新農村新農業[10]。

3.2.2 農機的適應性

根據農機與農作物的適應性、農機對貴州省丘陵山區地形地塊適應性的要求，將農業機械引進與研發相結合，補齊山地農機裝備研發與應用短板，鼓勵省內外優秀農機裝備制造企業和其他行業企業參與貴州省農機裝備研發和制造，發展引領丘陵山區農機裝備研發制造企業，加快提高農機的適用性。

3.2.3 農藝的匹配性

農藝的匹配性聚焦于推進主要農作物全程機械化、突破特色優勢產業機械化生產關鍵環節技術瓶頸、提高農產品初加工機械化水平、推廣設施種養殖機械化技術四方面。

3.2.4 政策的引導性

積極爭取農機發展的支持政策，用足用好農機購置補貼資金，實施主要糧油作物、經濟作物及畜牧業生產所需農業機械品目全覆蓋，特色農業優勢產業所需機具基本涵蓋的購置補貼，加大農機購置補貼資金對關鍵環節的補貼力度，整合資金對主要糧油作物生產全程機械化示范區建設實施農機應用（作業）補貼。聯合農信部門、石化部門，研究制定發展農業機械社會化組織、購置機具的信貸支持政策，專門推出“農機貸”“農機合作社貸”等方案，解決農業機械社會化服務組織的“融資難、融資貴、融資慢”等問題。

3.3 抓好農機化整體水平的提升

3.3.1 推進主要農作物生產全程機械化

開展主要農作物的宜機化品種研究，篩選推介一批宜機化的農作物品種。集成種子加工處理技術，開展機械化選種育種試驗示范，提升種子的生產機械化水平[11]。集成水稻、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯等主要糧油作物和高粱、薏仁米等優勢雜糧的生產全程機械化技術，支持主要糧油作物的生產全程機械化試驗區建設，大豆、玉米帶狀復合種植、植保、收獲機械化試驗點建設，開展農業機械化生產示范縣創建，在有條件的地方開展“無人農場”展示區，提升農作物生產機械化的整體水平。

3.3.2 提升特色作物關鍵環節機械化水平

聚焦特色經濟作物生產機械化弱項，開展特色經濟作物機械化生產關鍵環節農機具的研發和應用，集中力量突破各環節農業機械關鍵技術和裝備技術瓶頸，選取具有代表性的區域，開展示范試驗并推廣應用，制修訂各地區的溫室設施標準，推廣節能型材料和低能耗設施裝備。開展蔬菜機械化精密播種、標準化育秧、自動化高效移栽等機械化技術的示范推廣；建設標準化果園茶園，加大力度研發茶樹修剪、中耕施肥、中期植保、茶葉采摘等裝備；探索辣椒機械化直播技術、規范種植模式標準、辣椒膜上移栽及精量直播的技術難題；著力突破中藥材機收環節的瓶頸。

3.3.3 建立完善社會化服務組織

加快建設社會化服務組織的工作步伐，在有條件的鄉鎮建立農機化合作社。推廣“全程機械化+綜合農事”服務模式，開展農業生產托管服務，支持鄉村創辦新型農民合作社，以村為單位開展農業機械化作業服務。同時，加大力度培育綜合性農業社會化服務組織，推廣“全程機械化+綜合農事”服務模式，開展全程機械作業、農資統一采購、農戶集中培訓、農產品統一銷售等綜合服務，為農村農戶提供全程、快捷、高效的“一站式”服務。推動農資農業規模經營，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。鼓勵在外企業家、科技人員、退伍軍人、大中專畢業生等領辦新型綜合性農業社會化服務組織，以社會化服務為基礎解決農業機械化問題，有利于提高農機化率，增加農民收入，提升農機安全管理水平。

3.3.4 壓實農機安全生產責任

農業機械是農業生產的重要工具，各級政府和農業部門應加強對農機具的管理，責任壓實，嚴格落實農機安全生產屬地管理，明確主管部門、經營主體、農民等各方的農機安全生產責任。政府要加強對銷售主體、經營主體及農戶使用的農機安全監管，落實農機具牌證管理；銷售主體應嚴格執行銷售機具合格標準，不售賣偽劣產品；經營主體應加強農機技術培訓，操作機具人員必須持證上機；農民應提高農機設備使用安全的重視度，嚴格按照機具使用說明書規范使用農機，避免出現安全質量問題。同時，為農業機械和機手購買必要的保險，可以有效地分散農機生產經營風險，提高農機抗風險能力，為農機安全生產保駕護航。