共畫未成年人保護“同心圓”

吳珊珊

檢察開放日活動

近年來，侵害未成年人犯罪和未成年人實施犯罪呈現多發、復雜態勢。黨的二十大報告明確，要加強和改進未成年人思想道德建設，保障兒童合法權益。新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》確立了家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大”未成年人保護新格局。

未成年人保護工作是一項復雜的社會系統工程，需要社會各界共畫“同心圓”。上海市黃浦區人民檢察院作為法律監督機關，充分發揮未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，持續加強未成年人保護機制建設和品牌建設，以能動創新履職促進“六大保護”走深走實，為未成年人安全健康成長提供更加有力的司法保障。

“零容忍”懲治侵害未成年人犯罪

堅持嚴字當頭，彰顯從嚴懲處司法理念。2021年以來，黃浦區檢察院共受理審查逮捕侵害未成年人犯罪案件25件36人，受理審查起訴41件56人，為未成年人營造安全健康成長環境。一是從重打擊性侵未成年人犯罪。與公安機關建立提前介入機制，第一時間加強引導偵查、取證固證，確保案件辦理事實清楚、證據扎實。如區院辦理的一起網絡“隔空猥褻”案件，被告人姚某通過某App私聊功能誘騙女童發送裸體照片，區院及時提前介入固定網絡聊天證據，夯實案件質量基礎，最終以猥褻兒童罪提起公訴并獲法院支持，同時向該網絡平臺制發風險提示清單，共建風險排查機制，確保線索早發現、快處置。二是嚴肅處置監護侵害類犯罪。檢察機關依法懲處遺棄、虐待、傷害未成年人犯罪，檢察官在辦理“楊某盜竊案”時，針對疾病患兒被遺棄的情況，建議兒童福利院作為臨時監護人，提起撤銷楊某監護權的訴訟請求，并成功支持起訴。檢察機關不僅積極延伸支持起訴范圍，加大對受害家庭因監護侵害行為產生醫療費、撫養費的支持起訴力度，還努力保障受監護侵害兒童的合法權益，確保案件辦理取得良好效果。三是更加注重關愛保護未成年被害人。對未成年被害人實施法律援助全覆蓋，積極落實救助政策。與區相關單位簽訂《加強保護婦女兒童權益工作合作的意見》，采用“一站式”取證方式，避免因反復詢問取證對未成年人造成“次生傷害”。聯合社會力量，提供醫療救助、心理救助、就學生生活安置、人身保護等，助力困境兒童重新回歸正常生活。對因身體治療、精神診治產生的費用支出，充分支持未成年被害人及其法定代理人提出民事賠償請求。

寬嚴相濟促未成年人迷途知返

堅持將“教育、感化、挽救”工作理念貫穿案件辦理始終，力促罪錯未成年人迷途知返、改過自新。2021年以來，黃浦區檢察院協同相關單位傾心幫教11名涉罪未成年人順利回歸社會。一是堅持以嚴管促進厚愛。黃浦區檢察院與區司法局、區公證處建立賠償保證金提存機制，明確輕微刑事案件涉罪未成年人在認罪認罰、真誠悔改前提下，由檢察機關依法提出賠償建議，犯罪嫌疑人預存賠償金，作為從輕處罰依據。積極開展不捕、不訴、附條件不起訴檢察聽證，聽取群眾代表意見，充分釋放司法善意。二是保持寬容絕不縱容。對主觀惡性大、情節惡劣的涉罪未成年人依法從嚴懲處、絕不放縱。在一起惡性校園欺凌案件中，以涉嫌強制侮辱罪進行立案監督，并對1名學生附條件不起訴。同時，在考驗期內對違反規定、拒不悔改的未成年人成功追訴，把依法懲治作為特殊形式的教育挽救，有力彰顯法治權威。三是加大犯罪記錄封存監督力度。2021年以來，黃浦區院共對24名涉罪未成年人的犯罪記錄予以封存，并建議相關政務平臺嚴格做好記錄封存、規范查詢程序，為涉罪未成年人回歸社會提供制度保障。四是全力幫教回歸社會。加大教育矯治基地建設，有效落實住所、工作、再學習等幫教措施；協同異地檢察機關加強異地考察幫教的聯動配合；與區公安分局會簽《未成年人分級干預體系工作意見》，做實做細保護處分分級處理；搭建檢社、檢公、檢校聯系平臺，構建嚴重不良行為未成年人專門學校入學評估機制，形成教育矯治同向合力。

標本兼治讓司法保護落到實處

立足法律監督職能，著眼于未成年人保護存在的根源性問題，以司法保護“辦理一案”力爭實現“治理一片”的最佳效果。一是強化校園內外安全保障。主動介入校園欺凌等校園安全問題，深化推進強制報告、入職查詢等防控措施，完善性侵害犯罪人員從業限制配套措施；擴大從業限制適用范圍，推動與未成年人存在密切接觸的相關行業開展在職人員篩查。二是加強未成年人法治宣傳教育。與區教育局建立法治進校園機制，實現法治副校長全區覆蓋，常態化開展法治進校園活動；打造法治云課堂納入全區校園法治教育課程，進一步豐富法治教育形式，促進學生樹立法治意識。2021年以來，開展各類法治宣傳活動近200場，發放宣傳資料500余冊，學生參與達10萬人次。三是主動參與未成年人保護社會治理。與區民政局簽訂《未保工作站合作協議》《檢察保障民政履職協作辦法》，定期召開聯席會議，就父母雙方處于羈押、服刑狀態造成兒童無人監護的情況做好預案；協同區文旅局開展娛樂場所專項檢查，向接納未成年人的酒吧制發檢察建議并督促整改；協同區勞動監察大隊通過線索處置、現場調查，督促區域內2家企業整改雇傭童工情況，努力實現標本兼治。四是切實融入未成年人社會支持體系。打造“莫阿姨”未成年人保護工作品牌，檢察機關全面入駐轄區未保站，深度參與“吾苗成長”項目，發布《涉未成年人社區安全風險提示清單》，通過開設“案件講評+心理輔導”的融合式課程，將家庭教育指導送進社區，做好“最后一公里”的社區未成年人保護工作。

“數字賦能”助未成年人保護提質增效

檢察機關牢固樹立業務主導、重在應用的核心理念，圍繞涉未成年人保護新領域、新問題，開發3項檢察大數據法律監督模型，以數字賦能提升未成年人保護法律監督質效。一是精準賦能校園周邊安全管理工作。聚焦校園周邊安全問題，聯合區未成年人保護教育指導服務中心向轄區81所中小學、幼兒園發放調查問卷，通過建模歸納分析校園周邊安全問題，針對性推動解決影響學生安全出行的隱患；在全區中小學開展交通安全專題課，通過“以案釋法”進一步提高學生及家長的交通安全意識。二是合力守護清朗網絡空間。聯合多部門與互聯網企業召開座談會，建立“推動互聯網企業主動履行強制報告職責融合式監督模型”，實現數據共享、明確篩選規則、建立關鍵詞庫，設立涉及年齡、低俗不雅詞匯等異常標簽，將網絡數據交互比對，精準鎖定轄區內侵害未成年人的違法犯罪線索；督促互聯網企業，健全完善信息內容發布審核機制，加強“青少年模式”建設，共同營造清朗網絡環境。三是推動“網約房”治理。以數字化手段排摸分析轄區內“網約房”注冊和管理情況，向相關企業制發社會治理類檢察建議，要求企業落實接待未成年人入住相關措施，加強安全巡查和訪客管理等。此外，黃浦區檢察院還開展聯合專項治理行動，為未成年人成長營造良好社會環境。

與互聯網企業召開座談會

每個孩子“犯罪”和“被侵害”都牽動著家長的心，也讓全社會痛心。未來，黃浦區檢察院將不斷更新檢察理念、持續健全保護機制，進一步融入未成年人保護大格局，努力以更高質量的檢察履職為未成年人提供安全法治保障。

投稿郵箱：897127474.qq.com