讓小土特產成為縣域發展大突破口

劉林松 付燕波

黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。立足生態資源打造生態產業鏈，提升農業效益，做強農旅融合發展品牌，讓土特產成為縣域經濟發展的大突破口，對壯大縣域經濟推進鄉村振興意義重大。

山西省平順縣是著名全國勞模、一至十三屆全國人大代表、全國脫貧攻堅奮進獎、共和國勛章獲得者申紀蘭的家鄉。全縣共有動植物類中藥材土特產300多種，大宗中藥材67種，是潞黨參正宗原產地。

新時代十年，平順在由“窮山惡水”到“世外桃源”的華麗轉身中，以習近平生態文明思想為指引，圍繞山西省委“兩個轉型”決策部署，堅持綠色旅游景點建在哪里，路就要修到哪里，就要把哪里的土特產文章做好，一舉形成了“一園四區一平臺”高標準發展新格局，在產、學、研、游農旅融合發展中，成功走出了一條全產業鏈綠色生態振興之路，使潞黨參、連翹等土特產年綜合產值達到20億元，使平順的“綠水青山”變成了“金山銀山”，2021、2022年分別獲得“國家生態文明建設示范區”和“綠水青山就是金山銀山實踐創新基地”兩個國家級榮譽。

平順縣以建設 “一流中藥材基地特色縣”，打造“太行山道地中藥材第一品牌”為目標導向，在致力于將生態優勢轉化為經濟優勢的過程中，著力發展土特產壯大縣域經濟。

一是做好政策資金人才支撐。制定出臺了《加快推進潞黨參高質量發展的決定》和《關于對中藥材產業發展提供金融扶持的實施辦法》等配套措施，成立了山西省第一個財政支持中藥材產業化聯合體，撬動各類貸款5億元用于中藥材發展。與山西中醫藥大學簽訂校地合作協議，聘請山西醫科大學教授擔任首席顧問，成立了5個專家、博士生態農業工作站，完成中藥材科研成果10個，推廣綠色高效生產技術26項，培養懂技術、善經營、會管理的中藥材專業人才1500余名。

二是實施科學化育苗規模化發展。為進一步提升種苗品質，通過建立振東集團、正來制藥研發基地，開展種子、種苗、中藥材專用肥等研發推廣，建成潞黨參智能育苗工廠和育苗基地2000余畝，建成全國唯一潞黨參原生境保護區4161.64畝，建成潞黨參種質資源圃，繁育潞黨參種質資源75份、種苗20份。發展中藥材專業合作社174家，種植重點村126個，中藥材種植、經營戶2.6萬戶，全縣規模化種植和野生撫育基地面積達到67.07萬畝，年產值達到4.5億元，直接帶動3.5萬戶農民人均增收4300元。

三是采取“收購+倉儲”一體化模式。依托振東、正來等醫藥龍頭企業，由合作社、村集體派出生產訂單，企業免費發放種苗，對潞黨參、連翹、柴胡、黃芩等百余種中藥材土特產進行保底收購，保持年貢獻產值在4億元以上。在充分發揮振東集團8萬平方米恒溫庫、成品庫，倉儲能力達2.6萬噸和麥豐農業公司9.7萬立方米倉儲冷鏈庫，冷鏈倉儲物流能力達3.4萬噸的基礎上，有效降低了從收購到加工環節中的損耗。

四是推進多元化加工拉長產業鏈。在振東、正來、真奧、修正等知名藥企的帶動下，培育發展初加工企業12家、初加工專業合作社28家，發展潞黨參口服液、復方靈芝健腦膠囊、十子強腎酒等新產品5類26種。黨參茶獲國家SC認證，潞黨參口服液被國家中醫藥管理局列入《新冠肺炎感染者居家中醫藥干預指導》康復方案，單品產值達到1.1億元。僅僅正來制藥一個GMP易地技改項目，就可帶動潞黨參種植面積新增2萬畝以上，使2萬余戶農民戶均增收5000—10000元，實現利稅1.3億元。

五是創新線上品牌營銷模式。創建了“平順農谷”區域公用品牌，發展電商企業15家，網商、微商400余家，構建起了縣、鄉、村三級電商購銷網絡，使潞黨參等土特產的購銷覆蓋淘寶、京東、抖音等各大網絡平臺。通過在央視《中華醫藥》《走村直播看脫貧》《第一時間》、東方衛視《我們在行動》、阿里巴巴脫貧攻堅公益直播盛典等欄目宣傳推薦平順土特產，出現了潞黨參“論根”賣到了廣州、福建一帶的典型案例，產品價值實現倍增。

六是加大線下農旅融合發展力度。平順縣有效整合土地資源，建立了以蘆芽青草街中醫藥康養小鎮、龍鎮村潞黨參康養小鎮、德亨仁厚醫養中心、上黨中藥材專業鎮創業孵化中心、潞黨參文化展銷館為載體，以千里太行一號旅游公路為依托，全力實施“中藥材+”戰略。通過舉辦潞黨參文化節、大紅袍花椒文化節、中國農民豐收節等活動，既提升了“生態平順、黨參故里”的知名度和美譽度，又在產、學、研、游的過程中推動了中藥材等土特產的銷售。

2022年9月，平順縣在入選山西首批十大省級專業鎮（上黨中藥材專業鎮）后乘勢而上，圍繞山西省推動專業鎮高質量發展的戰略部署，按照政府引導、科技支撐、農戶種植、企業合作社產加銷、市場運營的總體思路，又對這條綠色生態產業鏈進行了全盤優化。伴隨以潞黨參、連翹等土特產為主原料的保健品、食品添加劑、飲料、日化用品等重點項目的不斷推進，平順縣將力爭用3—5年時間，使全縣的中藥材種植達到100萬畝、綜合產值達到100億元，讓小土特產成為縣域經濟發展的大突破口，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大。

從平順縣發展土特產壯大縣域經濟的實踐探索中可以看出，平順之所以能成功走出一條全產業鏈綠色生態振興之路，就是因為牢固樹立“兩山”理念，大力培育引導新型農業經營主體，立足特色資源，堅持科技興農，因地制宜發展休閑農業和鄉村旅游，在貫通產加銷、融合農文旅，推動鄉村產業發展壯大的過程中，讓農民更多分享產業增值收益。