京津冀協同化背景下助力鄉村振興打造特色鄉鎮的路徑探索
——以三河市段甲嶺鎮為例

張蓬勃，潘立業，孟鑫洋

廊坊燕京職業技術學院

引言：當前我國社會發展進入到新的階段，產業轉型、經濟轉型處于關鍵時期，該階段勞動力、土地資源等低成本的優勢逐漸消失，并且大型城市快速發展以及鄉鎮人才流失情況越發嚴重，城鄉一體化建設迫在眉睫。在新型城鄉建設的背景下，我國開展了鄉村振興戰略等一系列措施，這對于地方鄉鎮來說，打破了區域位置的限制，其中傳統產業與新興產業價值能夠得到充分發揮，建立特色鄉鎮，對于提高鄉村地區經濟建設來說具有非常重要的意義。

一、京津冀協同化背景下助力鄉村振興打造特色鄉鎮價值

鄉村振興戰略是中共十九大作出的重大決策部署，2022年10 月16 日，黨的二十大報告中提出：全面推進鄉村振興。農業興則國家興，全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。習近平總書記在中央農村工作會議上強調：“要全面推進產業、人才、文化、生態、組織‘五個振興’，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板。”這一重要部署高瞻遠矚、內涵豐富、要求明確，是新時代做好“三農”工作、全面推進鄉村振興的根本遵循和行動指南。在京津冀協同化發展背景下，建立特色鄉鎮是促進產業升級以及供給側結構性改革的有效途徑，通過對人才、地域資源以及產業等相互結合，確定產業定位，實現鄉村地區產業和經濟的良好發展，當前其在實際建設中具有以下價值。

第一，特色鄉鎮建設能夠促進我國鄉鎮向著高質量的新型鄉鎮方向發展，我國在《綱要》中明確將新型鄉鎮建設作為重點內容，尤其是在鄉村振興的背景下，特色鄉鎮建設具有重要意義。特色鄉鎮建設采用自下而上的方式，點面結合，提高農民收入的同時，有效應對我國存在的經濟轉型問題。特色鄉鎮在實際建設中，通過因地制宜的方式，將自身特色充分發揮出來，形成自身獨具特色的鮮明產業，調整當地人的生活模式，為相關人才提供更多的就業崗位，建立良好的宜居環境，實現產業與鄉村建設的共同發展。

第二，促進周邊區域產業發展，特色鄉鎮能夠將自身具有優勢的產業作為核心，實現產業鏈的延伸，促進產業聚集的同時實現優化創新，通過這種方式促進周邊區域產業的發展。特色鄉鎮將傳統農業作為載體，發展現代化的產業，把現代生產要素融入到其中。在京津冀區域之內，利用特色鄉鎮促進周圍旅游產業等相互融合，協調發展，促進京津冀一體化的建設。

二、京津冀協同化背景下三河市段甲嶺特色鄉鎮建設問題

（一）三河市段甲嶺鎮概況

段甲嶺鎮位于河北省三河市東部，由西到北分別與三河市黃土莊鎮、北京市平谷區為鄰，東部及南部與天津市薊州區接壤。境內地貌以平原為主，礦產資源豐富，主要有紫頁巖、白云巖。曾經全鎮以建筑建材為主導產業，村民的經濟收入主要依賴礦山開采和加工，近年來，段甲嶺鎮響應國家政策要求，推進生態環境問題排查整治，打好污染防治攻堅戰，積極進行經濟轉型的探索之路。位于段甲嶺鎮北部的蔣福山地區，由于獨特的地理環境、肥沃的土壤、充足的光照、無污染的空氣，使山上的桃、梨、蘋果等果品及其農產品質量明顯優于周邊地區。“福山果品”遠近聞名，遠銷東北及北京、天津等周邊地區，果品產業現已成為當地村民增收致富的重要途徑，也是2019 年省級壯大集體經濟的扶持項目。三河市段甲嶺鎮擁有甘泉寺遺址公園、天然山洞、龍潭溝、龍江池、二郎廟等等旅游資源。在特色鄉鎮建設中，要緊扣鄉村振興戰略主旋律，推動“農產品+鄉村旅游”的有機結合，提升基礎設施，推動鎮村發展。

（二）產業升級轉型水平較低

在三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮建設中，政府雖然是主要的參與主體，但是在實際規劃管理中仍然采取單一的主導模式，無法將三河市段甲嶺鎮自身特色充分發揮出來，導致發展方向制定缺乏科學性，阻礙了產業的全面升級和發展。例如，水果產業作為三河市段甲嶺鎮的主要產業，其在建設中存在產業結構不合理等問題，并且在農產品加工和存儲方面，采用的技術較為單一落后，產品的附加價值低，無法對經濟發展起到明顯促進作用，整體上看產業轉型中升級取得的效果并不好。

（三）旅游配套基礎設施有待完善

旅游業是三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮建設的重要組成部分，并且當地具有較為豐富的旅游資源以及歷史文化，但是當前在配套設施建設中，仍然存在一定問題。例如，與旅游產業配套的餐飲產業、文創產品以及住宿產業等，都缺乏全面建設，這就導致游客在旅游過程中存在住宿難等問題，影響游客體驗感的同時，也會阻礙旅游產業的進一步發展。

（四）招商引資力度有待提升

三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮建設需要大量的資金，僅僅通過政府撥款遠遠不夠，還需從多個渠道入手，當前在特色鄉鎮項目建設中，除了政府支持之外，主要資金來源為本土企業的銀行貸款，該種資金籌集模式較為單一，并且存在一定弊端。加上當前銀行貸款的要求逐漸提高，貸款難度增加，資金籌集的渠道較少，整體上看，在招商引資方面，三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮建設仍然存在一定問題。

（五）品牌形象建設水平不高

良好的品牌形象能夠增強三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮在市場中的影響力和知名度，進而吸引更多的游客參與到旅游中，讓更多人了解當地農產品等等，帶動當地經濟發展。但是當前段甲嶺鎮特色鄉鎮在市場認知度方面較低，采用的宣傳營銷方式落后，無法大范圍提高知名度，因此三河市段甲嶺鎮在市場中并不具備品牌優勢，對游客和消費者的吸引力不夠。該種情況下，導致特色鄉鎮整體建設和發展水平無法有效提高，這也會對其今后的可持續發展產生影響。

三、京津冀協同化背景下三河市段甲嶺特色鄉鎮建設路徑

（一）促進產業轉型

三河市段甲嶺特色鄉鎮在實際建設中，要先通過科學規劃的方式，促進產業進一步升級發展，在特色鄉鎮建設中，各個參與主體需要從各個層面和角度出發，制定戰略性的發展規劃，完成統籌管理工作。針對特色鄉鎮的預設前景完成規劃設計，落實今后的建設和發展方向，對于三河市段甲嶺鎮來說，其建設模式為“水果產業+鄉村旅游”，但是當前存在水果產業發展層次低等問題，雖然部分果農的水果質量以及生產規模較高，由于經濟以及技術等各項因素的影響，導致其產業發展水平始終無法提升。針對這一問題，在三河市段甲嶺特色鄉鎮建設中，則要根據實際情況，遵循戰略發展以及實事求是的原則，在滿足內需的基礎上，完成科學規劃統籌，準確定位產業發展方向，形成具有自身獨特風格的產業體系。

例如，針對水果產業，對其布局以及管理模式進行調整，將其分為早、中、晚熟水果類型，指導果農對其種植面積進行調整，實現產業的進一步升級。針對水資源獲得較為便利并且種植條件較好的地區，采取矮化栽培模式，其他地區采取短枝型種植。而種植條件較差的地區，則可以采取喬化栽培模式，并且給予種植農民相應的補貼，積極鼓勵社會企業進行投資，采購先進灌溉設備等，為水果種植建立良好的環境。在此基礎上提高水果產品的附加價值，對其進行深加工處理，創新水果加工技術模式，例如果汁、水果干、蘋果醋、梨糖膏等加工產品，同時運用水果保鮮技術，延長水果的保存銷售時間，保證水果的存儲質量。除此之外，采取針對性的營銷措施，加強水果宣傳，與果農共同開展分等級分價格的銷售模式，確保水果質量與價格的匹配度，提高種植人員的收入水平，進一步完成水果產業的轉型升級。

（二）完善旅游配套基礎建設

三河市段甲嶺鎮內部具有較為豐富的旅游資源，這也是實現特色鄉鎮建設的條件之一，充分利用三河市段甲嶺鎮中的甘泉寺遺址公園、天然山洞、龍潭溝等旅游資源，建立與其相互匹配的基礎設施，再深入挖掘其中存在的歷史文化和居民文化等，實現旅游體系的進一步拓展。在此過程中，可以組織當地農民建立民宿，為游客提供住宿和餐飲條件等，并且針對上述景觀，組織專門的管理組織，明確劃分管理職責以及工作內容等，尤其是公園以及天然山洞中的自然環境保護以及衛生和安全等，都要建立全面系統的管理體系，維護景點區域的秩序和安全，促進三河市段甲嶺鎮旅游產業的良好發展。除此之外，還可以將農業與旅游產業相互結合，充分利用三河市段甲嶺鎮農產品、旅游資源，實現文創產品的開發，文化墻或者文化長廊的建立，與此同時建立農莊、民宿以及農業景觀為一體的農業園區，為游客提供一站式的旅游服務，積極開發餐飲以及農產品加工產業，實現多種旅游業態的相互融合，最終達到提高旅游配套基礎設施建設水平的目的，促進三河市段甲嶺鎮旅游產業的良好發展。

（三）加強招商引資力度

資金是三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮建設的關鍵一環，因此需進一步加強引資力度，為特色鄉鎮建設提供支持，在此過程中，積極引導財政金融政策支持鄉村產業的發展，例如：建立特色鄉鎮建設專項資金賬戶，對激勵政策進行充分利用，采取財政支出的方式吸引資金流入。通過建設鄉村旅游專項資金的方式，建設鄉村旅游示范項目。除此之外，利用多種方式吸引社會資金進入其中，促進特色鄉鎮建設，利用財政補貼、擔保信貸等方法為本土企業提供資金支持，鼓勵社會中的企業可通過眾籌、PPP模式等，入股到三河市段甲嶺特色鄉鎮建設中。根據風險共擔以及利益共享的原則，對投入資金利益完成分配，在特色鄉鎮建設中實現財政支持的創新，鼓勵宅基地、土地承包經營權等農民權益，參與到村企聯建、發展農民合作社等合作組織的經營管理中，完成入股。在拓展投融資渠道的過程中，要將當地政府的作用充分發揮出來，從多個方面入手，鼓勵社會企業、個人以及社會第三方等，積極參與到三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮建設中。對于收益周期較短的項目，可以重點鼓勵企業以及私人進行投資建設，而對于需要一次大量投資，并且收益周期較長的項目，則政府可積極申報申請國家給予的專項資金，爭取低息貸款等方式完成資金籌集，建立立體的資金籌集渠道。

（四）建立良好品牌形象

針對三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮的知名度低以及影響力小等問題，可以通過以下方式解決，建立良好的品牌形象，第一，加強對信息技術的運用，建立信息化營銷模式，尤其是抖音以及微信等社交媒體的出現，也為特色鄉鎮品牌形象建立提供了渠道，例如，在組織活動或者傳統節日中，通過網絡直播的形式，提高自身的影響力與知名度。當前抖音已經成為大部分人使用的社交軟件，因此在三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮建設中，可注冊抖音官方賬號，通過分享日常、直播活動等方式，對三河市段甲嶺鎮的特色農產品、旅游景觀進行宣傳，邀請專門的宣傳營銷人員完成賬號運營。另外，進一步提高品牌建設質量，針對三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮中的旅游產品，在現有基礎上進行創新，給予游客新鮮感，充分吸引游客，在游客群體中建立良好的口碑。而針對農產品，政府與企業建立聯動機制，參加農產品營銷會等，為農產品發展拓展空間，從內部水平提升以及外部渠道拓展入手，建立良好的品牌形象。

結束語

綜上所述，在當前京津冀協同化發展的背景下，特色鄉鎮建設成為促進產業發展和鄉村振興的有效途徑，建立三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮的過程中，可以從產業轉型、旅游基礎設施建設、招商引資以及品牌形象建設等方面入手。從多個方面實現三河市段甲嶺鎮特色鄉鎮的高質量建設，充分發揮出自身優勢，實現特色鄉鎮的良好建設。