司法體制改革背景下的檢察官政治培訓質效提升

陳巍

近年來，司法體制改革逐漸提高了對檢查官的工作要求，司法體制改革步入深水區與攻堅區背景下，以政治培訓的方式，實現檢查人才的精英化、專業化。本文基于司法體制改革所提出的檢察官政治素質要求，提出對檢察官政治培訓的正確定位，并從強化政治培訓時代性、針對性、感染力以及說服力等環節，提出檢察官政治培訓質效提升的有效策略。

一、基于司法體制改革的檢察官政治素養

（一）全面貫徹中央部署與要求

在司法體制改革背景下，作為一項具有極強業務性與政治性的工作，檢察工作改革的目標任務與內涵外延等均發生很大變化，該工作的艱巨性、復雜性以及敏感性越來越突出，檢察官必須堅定理想信念，將深化司法體制改革當作重大政治責任，全面貫徹中央部署與要求，形成國家檢察體制改革的大局意識，才能做好檢察官工作。

（二）滿足檢察官精英化要求

近年來，檢察官不斷創建精英化團隊，員額制改革后，檢察官從最初的16萬人縮減到85709名，并創建符合司法規律與職業特性的檢察官職務序列，全面落實匹配檢察官職務序列的職業保障制度。所遴選的檢察官，因歷史積弱問題，還需要進一步提升其業務與政治素質。只有持續強化檢察官政治培訓，才能使檢察官素質能力和檢察隊伍精英化、專業化以及正規化要求相匹配。

（三）牢記檢察官職責使命

要使檢察機關能夠準確地行使法律賦予的職能，使其在每一項工作和每一個案例中都能使人民群眾感到公平和公正，就必須提高檢察機關的政治素養。在檢察官辦案責任制對檢察官素質能力的嚴重考驗面前，通過提高政治培訓質效，提高檢察官的政治素養、政治能力，這無疑是讓每起案件的辦理都取得最好的政治效果、社會效果以及法律效果的重要途徑。

二、檢察官政治培訓的價值

（一）檢察官以政治為核心培訓內容

政治培訓，是檢察官教育培訓的重中之重，必須將政治層面忠誠可靠、永葆政治屬性等為首要任務。所以，講政治是司法體制改革下檢察官培訓最需要補充與學習的內容。然而，在政治培訓過程中，也要繼續業務培訓。我國《干部教育培訓條例》明確指出，干部教育培訓基本內容包括文化素養、政治理論、業務知識以及法律法規等，其中以政治培訓為核心和重點。

（二）政治培訓以質量性為主要矛盾

司法體制改革背景下，檢察官培訓的矛盾主要是檢察官持續增長的實效、精準以及高質量的培訓需求和培訓發展不協調、不平衡的矛盾。作為檢查官培訓的關鍵組成部分，檢察官政治培訓的矛盾主要表現在質量性矛盾層面。該矛盾指的是優質檢察培訓資源尤其精品課程、優秀師資、先進培訓手段等短缺，很難滿足檢察官政治培訓需求。所以，應相應減少運動式學習教育，不能指望通過某種集中式、短期以及強制性培訓達到預期目標，關鍵在于打造制度化、常態化的政治培訓模式。

（三）基于統一性聚焦政治培訓差異性

在培訓主題和課程內容上，要與黨的宣傳口徑相適應，與黨的方針政策相適應，這是對檢察官進行政治培訓的根本要求。但對于不同級別、不同職位的公訴人，其要求不盡相同。比如，對于最高人民檢察院、省級人民檢察院的檢察官以及具有處級以上領導職位的檢察官來說，就是要加強他們的戰略思維和大局意識，從而提升他們的政治理論水平和宏觀決策、綜合協調能力。但是，對于市（州）級人民檢察院及各基層檢察院來說，其重點在于加強其黨性修養，穩固其政策功底，加強其思想道德修養，提升其執法辦案能力等。所以，要提高思想政治教育的實效，就必須因人而異，進一步加強思想政治教育的針對性。

三、司法體制改革下的檢察官政治培訓質效提升策略

（一）增強檢察官政治培訓的時代性

司法體制改革背景下，我國檢察官政治培訓不僅要繼承，同時還要發展，應彰顯時代特色。首先，繼續堅持理論經典，早在2012年，習近平總書記就提出，精讀馬克思經典著作，把握馬克思主義原理，追本溯源。只有對馬克思主義原理進行深入學習和研讀，掌握馬克思主義觀點，才能指導人們扎根哪里，從哪里來，到哪里去。應將學好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等當作檢察官培訓的重要內容，堅定理想信念，從已走人生道路中感悟它，引導檢察官在對比過程中鑒別得失與優劣、廓清迷霧，不忘根本。其次，注重講新話，全面掌握習近平新時代中國特色社會主義思想中所提出的“十四個堅持”方略與“八個明確”內容，尤其是要學習習近平新時代中國特色社會主義法治思想，深刻感悟其中蘊含的戰術和戰略統一、理論和實踐結合、方法論和認識論統一的真理力量，全面掌握履行職責、觀察事物、把握方向以及分析形勢等思想武器。最后，有效結合黨性教育，將黨章學習視為必修課程，對黨中央的價值追求、初心使命、實踐要求以及政治品質等進行科學設置，正確引導檢察官增強“四個意識”、堅定“四個自信”。結合社會主義法治教育，堅定走具有中國特色的社會主義法治道路，全面學習全國依法治國論述，使司法體系下的檢察官堅定社會檢察制度自信，結合政法干警檢風檢紀教育與核心價值觀教育，加強廉潔奉公、忠誠為民職業道德的培養，實現檢察官拒腐防變、廉潔從簡能力的不斷提升。

（二）增強檢察官政治培訓的針對性

1.課程設置堅持以人為本

首先，要重點考慮檢察官個人偏好和需求，作為在社會關系中生活的檢察官，是有個性、有思想以及有感情的社會個體。所以，在設置政治培訓內容時，應充分尊重和彰顯檢察官個體價值，明確思想認知渴求點加以培訓，幫助檢察官堅定立場、釋疑解惑以及明辨是非等。其次，區分層次，注重檢察官個體差異性。檢察官根據職務、業務領域以及工作崗位等，可分為不同類型，應根據類型群體各自的心理需求與思想特點等，對政治培訓課程進行分崗、分層設計，由此才能做到有的放矢，達到既定培訓效果。最后，政治培訓課程設置應注重本身邏輯順序，正確把握課程間、培訓間所存在的知識聯系，確保不同課程能夠創建整體聯系。

2.教學安排以學員為主體

在檢察官培訓中，應充分發揮短期內系統化、集中提升檢察官政治素養的優勢，培訓中應科學安排。首先，組織創建檢察官培訓專題示范班，為檢察官政治培訓提供針對性的范式模板。培訓示范班應依照“以學員為主體、以需求為導向以及以問題為中心”的培訓理念，全面了解檢察官培訓需求，對培訓課程進行科學設置，精心組織培訓內容，對于培訓效果做到及時評估與反饋，以取得既定的培訓實效。其次，在一個多月或更長學習周期的主題班級以及以黨性訓練為目標的特殊班級中，要組建一個臨時黨員小組，組織一次組織生活會，寫出一份關于黨性的剖析報告，組織者要認真做好動員、組織和評議工作。在進行總結等各個環節的工作時，可以指導學員之間互相溝通交流，從而達到自我完善、自我提高的目的，從而保證不會出現走過場的情況。最后，針對“工學沖突”問題，可以采取“段子教學”方法，把一次訓練分成“幾段”來進行，每個段又可以分成“自學”“集中指導”“展示學習成果”三個部分，可以把“集中學習”的時間壓縮，把“集中學習”的各個部分進行歸并，做到時間緊湊、科學安排、合理部署。

（三）強化政治培訓說服力與感染力

1.夯實檢察官政治培訓主課堂

首先，兼顧雙向交流和科學灌輸，作為檢察官政治培訓模式之一，科學灌輸可以全面地、系統地向學員傳輸某些理論知識，這在教學中非常重要。然而，隨著司法體制改革下的檢察學員利益觀念與自主意識越來越強，逐漸增加了灌輸教育的難度。所以，應做到雙向交流和知識灌輸相結合，重視組織者和學員之間的地位平等，把握教學期間的信息雙向流動，激勵檢察學員能夠積極主動參與培訓工作，以實現教學互動。其次，對典型示范、現場教學、翻轉課堂、音像播放等形式進行靈活應用，有效結合春風化雨的引導、強有力的灌輸以及潛移默化的感化，增強檢察官培訓的感染力與說服力。最后，優化創新培訓載體，采用編發教材、典型案例、微型黨課以及知識競賽等方式，展開培訓內容的深入解讀與再次創作，實現深邃理念具體化、抽象理論形象化，借助紅色教育資源，以部分單位為試點，對體驗式課程與現場教學基地進行深入探索。

2.搭建培訓新課堂

首先，司法體制改革背景下，應強化新媒體意識與互聯網思維，不斷開發系列化檢察官政治培訓課件，實施檢察微課、在線課堂以及網上論壇等培訓，充分發揮網絡輻射廣泛、共享性以及便捷性特征，不斷增強檢察官培訓的感染力與吸引力。其次，在集訓期間，組建課堂群，并與訓練內容進行實時的專題研討，為學生提供輕松愉快的學習氛圍；坦誠相告，在自由的環境中，以平等的態度交換意見，以思想的碰撞來辨別對錯。最后，還可以在學生們之間建立起一座信任和關愛的橋梁，在不知不覺中達到教育的目標。推行“大家都上講臺”，把培訓內容細分成幾個小專題，把培訓的內容分成幾個小話題，再把學習內容分解到各個班（組），讓學員站在講臺上，通過“微講堂”的方式，進行觀點的溝通，同時還可以通過錄像、直播等方式，促使學員從被動的聽課向積極的思維轉變，從而提高學員的自我學習、自我訓練的熱情。利用多種渠道組織優秀的培訓資源，通過聯合舉辦培訓班、舉辦專題講座等形式，突破各種障礙。

四、結語

總而言之，司法體制改革背景下，對檢察官政治素養提出了更多新要求，尤其是新時期下重新定位檢察官政治培訓內容、方式時，作為提升促進隊伍建設、提升政治素養的重要舉措，檢察官政治培訓應強化只能創新變革、不能削弱的政治理念，緊緊圍繞以人為本、問題導向、與時俱進以及綜合施策的改革創新理念，不斷提升檢察官的政治素養，提升政治培訓質效，最終為大眾提供更多優質、完善的檢察產品與法治產品。

（作者單位：吉林省檢察官培訓學院）