賽出創造性張力

本刊編輯部

7月27日，重慶市委召開區縣委書記和部門一把手2023年第二季度例會。這是本年度的第二次“一把手例會”，也是一次半年總結會。

承壓前行，殊為不易。今年上半年重慶全市實現地區生產總值14345.95億元，同比增長4.6%。全市經濟延續恢復態勢、發展動能持續轉換、深化改革蹄疾步穩、民生福祉不斷增進、平安建設成效明顯。但同時也要清醒地看到，我市經濟社會運行還存在短板弱項，仍需保持爬坡上坎的定力。

三季度是實現全年發展目標的關鍵期、攻堅期。市委書記袁家軍強調，各區縣、各部門要牢牢把握高質量發展這個首要任務，突出穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感的工作導向，全力攻堅三季度。

“下半場”加油猛沖，呼喚實干精神。全市上下要進一步堅定信心、務實進取，吸取經驗教訓，堅持黨建統領，以實際行動推動新時代新征程新重慶建設。

“靶向招商”，助力產業“強筋壯骨”

挖掘機轟鳴作響、渣土車來回穿梭、工人忙碌不停……7月底，位于重慶高新區的奧松半導體8英寸MEMS特色芯片IDM產業基地項目施工現場一片火熱景象。

該項目總投資35億元，于今年2月落戶重慶高新區，包含8英寸CMOS+MEMS特色傳感器芯片量產線、8英寸MEMS特色晶圓快速研發線等建設項目，技術能力覆蓋CMOS+MEMS特色工藝，可實現各類MEMS傳感器產品的研發和批量生產。

“我們很看好這里的發展前景！”奧松電子相關負責人說，項目建成后，將為成渝地區雙城經濟圈汽車、軌道交通、醫療健康、智能機器人、高端裝備制造等產業供應鏈提供有力保障。

招商引資工作是推動產業高質量發展的關鍵。

市委經濟工作會指出，把優化營商環境作為基礎工作，把招商引資作為著力重點，加快提升產業核心競爭力。

重慶高新區緊扣全市“33618”現代制造業集群體系建設，印發《重慶高新區開展專班制招商工作方案（試行）》，新組建6個重點招商專班9個專項工作組，瞄準集成電路、智能網聯新能源汽車核心器件、數智科技、生物醫藥等領域招大引強、招新引高。

“實現了從單打獨斗到多部門協作。”高技術服務專班軟件信息組組長張海稱，專班制可以整合全區的招商資源，調動各部門的力量，聚焦項目準入研判、談判落地和建設投產，為項目建設提供全生命周期的服務。

與此同時，為了加快推進項目建設，重慶高新區還推出一系列改革舉措，如推出建設項目“分階段分期辦理施工許可”“一企一專員”等創新試點，推進“一業一證”智慧審批改革，深化拓展“三評合一”融合審批、同類項目“打包”環評等。今年以來，有16個項目審批時限壓縮一半以上。

永川區放大特色優勢，突出招商重點，著力打造“2515”現代制造業集群體系——聚力打造智能網聯新能源汽車、先進材料產業兩大千億級主導產業；升級發展電子信息、新能源摩托車、消費品、高端裝備、生物醫藥及大健康五大特色優勢產業；做精做優紙及紙制品、智能家居、醫療器械、元宇宙等15個高成長性細分集群，上半年引進43個市外優質項目，正式合同額達436億元。

總投資10億元、來自浙江省的臺州市路商蔚來資源控股集團有限公司的汽摩減震系列、電動車整車及配套生產項目，就是永川區引進的優質項目之一。

從路商集團初次到永川考察到“拍板”決定落戶，前后不過10天時間。

“以商招商。”永川高新區管委會招商三部負責人王幻之道出背后原因，“永川汽摩產業鏈為路商集團鋪就了一張網，令其‘一網情深。”

原來，在永川考察期間，路商集團了解到永川汽車摩托車產業鏈“兵強馬壯”：以長城汽車為龍頭的汽車產業在永川發展迅猛，這里還擁有100余家配套企業，發動機、變速器、車身、底盤、電子電器五大核心關鍵零部件齊聚；雅迪摩托車落戶后，永川建成西部地區最大的新能源摩托車集聚地，目前相關配套企業共計30余家。此外，永川還是全國首個實現全域開放的自動駕駛示范城市，在西部地區率先制定出臺了《重慶市永川區智能網聯汽車道路測試與應用管理試行辦法》《永川區低速無人化功能車測試運營管理試行辦法》等法規政策。

“路商集團不遠千里從沿海臺州赴內陸永川投資，很大程度上是受產業鏈的牽引，我們堅信永川將是路商集團完善全國智造產業基地的下一站。”路商集團董事局主席應文斌稱。

金融活水，助力實體經濟高質量發展

“今年，隨著業務規模擴大，公司流動資金需求不斷增長。得益于金融黨建‘三網融合機制，詹經理第一時間為我們匹配了‘銀稅通產品，發放貸款100萬元，真是解了我們的燃眉之急。”重慶潤墨科技有限公司負責人激動地說。他口中的“詹經理”正是華夏銀行重慶江北支行的客戶經理詹拓，也是江北區華新街街道社區金融網格員。

銀行職工“化身”金融網格員為小微企業提供精準融資服務，其背后是江北區和重慶銀保監局攜手開展的金融黨建“三網融合”專項行動。

4月以來，江北區、重慶銀保監局聯合首批選定的12家銀行保險業機構進行試點，分別“一對一”結對聯系江北區12個鎮街，并按照“就近就便”原則，將對應支行（支公司）、服務網點、金融服務人員編入對應社區基層治理網格。

“我們能快速了解企業需求，并為之匹配合適的金融產品。”詹拓稱。

在首批試點成功的基礎上，22家銀行保險業機構又先后加入。目前，普惠金融服務已經全覆蓋嵌入江北132個村（社區）、725個網格，“15分鐘金融服務圈”基本建成。

金融是現代經濟的核心，“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩”。如何優化金融營商環境，幫助經營主體更好地獲取金融服務，是讓金融之水“活”起來的關鍵。

為提升金融服務能力，江北區聚焦西部金融中心核心承載區建設，持續招引外資銀行、區域性金融機構總部等優質金融機構增加金融供給。今年上半年，江北區新引進8個優質項目，落地總規模200億元的中新互聯互通母基金。

在璧山區，為有效防范化解金融風險，護航實體經濟行穩致遠，區委、區政府先后組建工業企業流動性信用貸款、科技型企業知識價值信用貸款、個體工商戶信用便捷貸等“八大資金池”，出臺了《重慶市璧山區中小微企業流動性信用貸款管理辦法》等系列文件，引導金融機構加大對企業的信貸投放力度。

重慶思普寧科技股份有限公司是“八大資金池”的受益企業之一。

這是一家為整車制造商提供配套產品的企業，客戶包括奔馳、大眾、長安等車企。

2021年，得益于重慶農商行璧山支行、三峽銀行璧山支行兩筆共計1760萬元的融資信用貸，該企業的經營規模進一步擴大、業務范圍進一步拓展，在當年就實現了1.64億元的營收，同比增長73.9%，利潤也同比增長286.9%，達686.5萬元，去年更是實現營收2.19億元，今年有望達3.27億元。

“‘八大資金池各具特色，又互為補充，是我們探索項目全生命周期金融支持的有力舉措。”璧山區財政局相關負責人稱，比如申辦科技型企業知識價值信用貸款，轄區入庫科技型企業目錄的企業可以在線填報知識產權、研發投入等數據，合作銀行收到信息后，將以系統自動生成的知識價值授信額度為基礎，確定企業的信貸額度。

數據顯示，截至6月底，“八大資金池”已累計支持企業1142家，幫助企業獲得貸款1386筆，貸款金額共計約69.52億元。

“數字變革”，激活發展新動能

來到位于長壽高新區的小康動力總裝智能工廠，“整潔、有序、高效”是這里的主旋律：明亮的車間內，各種機械手臂上下翻轉，物料運送機器人來回穿梭，忙碌地工作著……不僅生產車間變得更加智能，工廠的生產線也被裝上了“數字”的大腦。

“例如一臺發動機從零部件到總成，大約要經歷148道工序，產生約1萬個數據。這些數據通過產品上的讀寫碼，被實時采集到每個工位屏幕后端的信息化平臺中。信息管理系統將對這些數據進行分析、研判，從而更科學合理指導生產。”該企業相關負責人舉例道。

數據統計，通過這些智能化設備和數據信息化平臺，車間從原來每月產出1700件產品提升至1.9萬件，生產線效率提升率達1018%，不合格率下降89.3%。

作為老工業基地，加快轉型升級，是長壽實現新舊動能轉化的必然選擇。

為此，長壽區提出打造“中國西部數谷”，以數字“關鍵變量”撬動發展“最大增量”。其中的路徑之一，就是大力實施“上云用數賦智”行動，加快“智轉數改”，打造出一大批數字化車間、智能工廠，加快數字賦能產業升級。

產值超300億元的重慶鋼鐵，曾經是烏煙瘴氣、粉塵漫天的“厚笨重”勞動密集型企業，而今推進數字化變革，迅速蝶變為“專精特”的行業鏈主企業。工人師傅只需守在中控室的大屏幕前，就能利用AI算法智能系統，輕松從云端對加熱爐溫進行精準控制。

今年上半年，長壽累計推進智轉數改項目165個，實現地區生產總值453.7億元、同比增長6.1%，完成規模以上工業總產值779.1億元，規模以上工業增加值增長6.8%，固定資產投資增長8.1%，經濟增長實現半年紅。

數字重慶建設是邁向現代化的全新探索，是適應引領現代化的必答題，具有牽一發動全身的重要作用，要積極探索如何推進實現變革重塑、數字賦能、整體智治、量化閉環。

今年3月，由中國信息協會舉辦的“2023年數字城市論壇”發布了數字城市創新成果與實踐案例，云陽縣“云上營商環境數字化治理平臺”成功獲選“2022—2023數字城市創新成果與實踐案例”。

這是云陽縣以“用數據記錄現象、用數據透視規律、用數據完善治理”的數字化治理邏輯，通過深入調研開辦企業、辦理建筑許可等13個一級指標辦事場景，系統梳理核心業務，逐級解構業務單元形成的數字化治理平臺。

通過該治理平臺，可以實現數據自動比對、智能分析，以及從數據的實時匯聚到指標變化的動態展示，對營商環境相關環節、耗時、成本等優劣數據一目了然，幫助有關部門及時作出科學的解決方案，推動云陽經濟社會發展。

縣域經濟連著城市和農村，場景豐富，是自下而上數字化應用“最佳靶場”。

云陽不斷探索實踐、創新機制，還推出10余個“云上+”系列產品：在全市率先推出的“水電氣聯辦一件事”，讓過戶平均時間縮短到5分鐘；“云上·企業·家”平臺，為10余萬企業和212條政策畫像，實現了政策工具箱主動找企業；“云陽家門口就業”平臺讓企業和求職者不出家門即可雙向匹配。

“上半年疏通‘多跨疑難問題116個，文件同比減少14%、會議同比減少13%。”在重慶區縣委書記和部門一把手2023年第二季度例會上，云陽縣用一組數據再次印證了技術提能帶來的效益提升。

“畝均論英雄”，逼出土地含金量

3月8日，江津區2022年度工業企業高質量發展分級評價結果出爐。重慶三峽電纜（集團）有限公司評分從3年前的51.09分提升到97.52分，企業等級也得到提升。

“這只是江津‘畝均論英雄實踐的一個縮影。”江津區負責人稱。

“畝均”是一個農業領域的術語，代表著農產品的產量、種植業的效益。“畝均效益”強調總產量，更強調單位產出，其本質是以最小的資源要素代價，獲得最大的產出效益。

江津以單位用地產值、單位用地稅收、單位用地投資額等6個集約發展指標為基礎，對全區規模以上工業企業和單獨供地投產滿3年未升規企業共697家開展分級評價，90分以上為A級完全履約企業、80—89分為B級履約企業、60至79分為C級基本履約企業、30至59分為D級未完全履約企業、29分以下為E級未履約企業。

“針對優質高效企業，我們會給予政策和空間保障優先支持，鼓勵他們增資擴產、創新研發；針對落后低效企業，則實行‘一企一策提升服務，通過二次改造升級、二次招商等方式盤活閑置土地和資產。”該負責人稱。

這對企業而言，無疑是一個轉變發展邏輯的“信號燈”。不少企業主動實施技術改進、加大研發投入、節約土地資源，以適應新的評價機制。

三峽電纜公司位于珞璜工業園區，是一家制造、銷售電線電纜的大型企業。3年前，因其6.8萬平方米的閑置廠房租給其他企業作倉儲用地，拉低了公司整體用地產值和稅收，經濟貢獻較低。

“一方面我們投入資金，加大研發力度；另一方面，珞璜工業園區派駐工作人員‘一對一為我們開展服務，幫助公司成功引進新的生產項目，產值大幅增長。”看著曾經排名靠后的公司正一步步提升，董事長何金存感慨萬千。

據統計，實施分級評價工作以來，江津區185家企業實現了提分提級，28家D、E級企業有序退出市場，累計利用低效用地2072畝；62家企業引入147個工業項目消化閑置廠房59.48萬平方米，新增產值68.4億元。

土地資源是稀缺資源，特別是在實現“雙碳”目標的背景下，把有限的資源和空間集中到優質項目中，是探索“畝均論英雄”改革的應有之意。

7月27日，在位于墊江高新區澄溪組團的重慶國瑞裝配式建筑產業園內，工人們正緊張有序地批量生產“YJ板”。和普通的樓承板相比，“YJ板”在混凝土底模中植入了鋼筋桁架，使一體化成型安裝更方便。

2020年落戶墊江縣的重慶國瑞裝配式建筑產業園，是墊江為推動建筑產業與先進制造技術、信息技術、綠色環保技術融合發展，帶動形成較為完善的現代化建筑產業鏈采取有利舉措的樣本之一。

“傳統建筑業面臨著高消耗、高污染的難題，轉型已成為行業發展的迫切需求。”墊江縣相關負責人說，為加快推進5平方公里海綿城市建設，墊江還引進重慶渝建實業投資50億元，打造集預制構件設計、生產、安裝于一體的裝配式建筑生產基地。

截至目前，重慶渝建已形成智能化、全產業鏈的裝配式建筑集群，年產新型鋼混組合結構部品部件30萬噸，可覆蓋約400萬平方米的建筑體量。

同時，為了讓土地效益實現最大化，墊江強化結果運用，出臺了《墊江縣工業企業高質量發展評價辦法（試行）》，聚焦畝均產值、稅收、投資等主要指標，綜合企業行業地位智能化水平、研發創新、品牌建設、安全環保、誠信履約等情況，從多個維度對引入的裝配式建筑企業精準畫像，并按照“一企一策”，有針對性地給政策、給資金，實施分類幫扶。

今年上半年，墊江縣實現GDP同比增長5%，工業投資總量居渝東北第一，工業稅收同比增長76.4%，園區規模以上工業畝均產值535.9萬元、提升37.1萬元，畝均稅收同比增長57.2%。

立足優勢，探索強縣富民新路子

盛夏清晨，石柱土家族自治縣冷水鎮八龍村。

層層疊疊的橢圓形綠葉浮于水面，秦大明和村民一起穿著水褲，俯下身子，撥開浮葉，找尋著水下二三十厘米處的莼菜卷葉和芽頭。

“我們要尋找的，是尚未露出水面那片芽狀的嫩葉。”秦大明撥開水面的莼菜葉，小心地摘下掛著飽滿膠質的莼菜嫩芽，“這些都是我們致富的‘金葉子！”

村民采摘后的莼菜，會由石柱縣八龍莼工坊農業發展有限公司的員工在當日統一收購。

“八龍莼工坊是八龍村村級自主品牌，集漂洗、殺青、保鮮、分級包裝于一體，由村集體集合多方資源打造。”八龍村黨支部書記陳云稱，在7月14日舉辦的“石柱·冷水第八屆莼菜產業發展大會”上，八龍莼工坊公司成功簽訂了總價值1056萬元的莼菜訂單，壯大了村集體經濟。

石柱位于武陵山脈深處。綠色，是這里最醒目的發展底色——2022年森林覆蓋率達63%，空氣質量優良天數達359天。

近年來，石柱立足自身特色，始終突出綠色發展導向，加快生態價值轉換，大力發展以辣椒為代表的調味品、以黃連為代表的中藥材、以莼菜為代表的生態果蔬“三色”經濟，同時聚焦“全域康養·綠色崛起”發展主題，扎實推進農文旅融合，10萬余農民在家門口端上“生態碗”、吃上“旅游飯”。

“幸福是奮斗出來的。”59歲的華溪村村民花仁叔在家鄉經營著一家名為“有一家”的農家樂，“空閑時候我就到村集體的產業基地務工，旺季就在家經營農家樂，爭取把農家樂生意越做越好。”

今年上半年，石柱地區生產總值同比增長6.2%，增速排全市第三位。

秀山土家族苗族自治縣以農村電商為發展定位，不斷培育壯大市場主體，實現一二三產業聯動發展。

7月31日，毗鄰渝黔交界處的洪安鎮平馬社區的電商公司內，一臺打印機正不斷地吐出快遞單。

“這些通過電商平臺購買‘秀山毛尖的訂單來自天南地北，其中有不少是回頭客。”平馬社區第一書記董秀義高興地說，“電商為我們拓寬了銷售渠道，大家對茶葉產業的發展更有盼頭了。”

自2021年8月，平馬社區成立電商企業銷售當地農產品以來，茶葉銷售額由2021年的200萬元增加到去年的1000多萬元，茶樹種植面積也從600多畝增加到2700余畝，茶葉就地初加工能力大大增強，平馬社區居民人均可支配收入增長了30%左右，由原來的“空心社區”變為渝黔兩地有名的“茶葉社區”。

近年來，秀山不斷強化電商對產業的帶動作用、產業對電商的支撐作用，推動產品開發從做精農產品向做強工業品深化，全力做大通道產業鏈。

在促進農特產品規模化生產方面，秀山以市場需求為導向培育新型農業經營主體2000余戶、龍頭企業161家，發展“一藥兩茶”100萬畝，打造網貨基地2000余個，建成在地加工廠150余個；在促進加工制造集群化發展方面，以秀山高新區為載體培育規模以上工業企業81家、打造“235”制造業集群；在促進市場銷售多元化擴張方面，以電子商務為鏈接推動傳統企業搶訂單拓市場，進出口總額增長62.2%。

今年上半年，秀山電商交易突破100億元，銷售農特產品近9億元，快遞上行量達1574.4萬件，新增市場主體1.43萬戶，總量達5.8萬戶。

“接下來，我們將加快打造西部陸海新通道東線物流樞紐，推動‘秀山制造走出國門、通達東盟。”秀山縣相關負責人稱。