閩寧協作共譜“山海情”

楊樹弘　肖華智　龍宣辰

一場急雨過后，地處寧夏回族自治區銀川市永寧縣的閩寧鎮福寧村人氣不減。

送走當天最后一批游客，電視劇《山海情》中基層干部馬得福的原型人物謝興昌的“山海小院”暮色輕染。在小院里的閩寧協作成果展示館，謝興昌已累計為6000余人講述了閩寧鎮“干沙灘”變“金沙灘”的發展故事。

故事源于一場山與海的“攜手”。1996年，在黨中央作出東西部結對幫扶的戰略部署下，福建和寧夏建立起對口協作關系。

從此，武夷山六盤山肩并肩，閩江水黃河水相輝映，兩地人民相向而行，東西部協作的“閩寧模式”在寧夏西海固地區生動上演。

閩寧協作是習近平總書記在福建工作期間親自部署、親自推動的重要戰略決策，承載著他的殷切囑托。2023年7月，“沿著總書記的足跡——感恩奮進新征程”全國黨刊全媒體寧夏行主題采訪活動啟動，當我們踏上這片曾被聯合國糧食開發署認定為“最不適宜人類生存的地區之一”時，轉目間山川凝翠景色頻換，移步處牛壯羊肥產業興旺，背負太久的貧困標簽已被封印在歷史深處。

27年夙興夜寐、27載點石成金，福建、寧夏兩地攜手，跨越山海，共譜一曲“山海情”，筑就了一條康莊大道，探索出一條具有示范意義的扶貧協作之路，為世界減貧事業貢獻了一份厚重的“中國方案”。

“五項機制”縛住貧困蒼龍

——山海結親，援寧力量從八閩大地涌向六盤山區

“福建幫扶寧夏，是一個銅板掰成兩半用的手足情誼。”退休后，許多援寧干部甚至寧夏干部仍會向林月嬋請教。

作為第一批援寧干部負責人，林月嬋依然記得第一次帶領考察組踏入西海固是在1997年3月。

“以前聽說那里的百姓苦、百姓難，親自走一趟，才真正知道什么叫寧夏之苦。”林月嬋回憶說，孩子上課的教室沒有門，老師在沙地上用樹枝教寫字；水是咸的，每一點生活用水都要從很遠的地方挑來……

一幕一幕，刻在林月嬋心里，讓她幾度哽咽。扶貧，就是要扶百姓之苦，扶百姓之難。

回到福建，林月嬋把西海固的難向領導作了匯報，“我們一定要幫”成了共識。

1997年4月，福建黨政代表團赴寧夏開展了為期6天的考察工作。其間，閩寧對口扶貧協作第二次聯席會議召開，確定了今后每年召開一次聯席會議，建立福建市縣（區）與寧夏貧困縣（區）結對幫扶機制，設立幫扶基金，派遣掛職干部。

寧夏正式“與大海結親”。隨之，聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與“五項機制”逐步形成，推動寧夏所需與福建所能緊密對接。

此后，一年一度的聯席會議從未斷點。200多名援寧干部一批批報到，3000多名支教支醫支農工作隊員、專家院士接力幫扶。

福建省30多個縣（市、區）、85個鄉鎮、134個村（社區），先后與寧夏9個貧困縣（區）、105個鄉鎮、129個行政村點對點、一對一開展幫扶。

從馬鈴薯、菌草等產業，再到葡萄酒、能源開發等高附加值產業，閩寧產業協作走出了一條市場導向、企業投資、項目帶動，變“輸血”為“造血”的道路。

在“五項機制”的推動下，一股又一股挑戰貧困的產業力量從八閩大地向六盤山區匯聚，激活寧夏優勢，打造出一支支“帶不走的援寧隊伍”。

閩寧生態移民示范村、閩寧學校、閩寧兒童福利院、閩寧敬老院、閩寧扶貧產業園……截至2022年底，福建省財政累計投入無償援助資金19.36億元，對口幫扶縣（市、區）投入7.11億元，修建了一批水利、農村電網等基礎設施，援建醫院、衛生院（所）等項目323個，相繼“孵化”出 160 多個閩寧示范村，近60萬寧夏貧困群眾受益。

“閩寧”二字，在寧夏6.6萬平方公里的大地上，處處鐫刻下印記，如一張大網，縛住貧困蒼龍。

“生態移民”搬出嶄新天地

——共建新村，讓“溫潤海風”吹拂“漫天黃沙”

1997年，謝興昌北上調研。他扛著家鄉西海固地區“苦瘠甲天下”的困境，來到300多公里外的移民村中尋找希望。

在那年7月15日閩寧村的奠基儀式上，謝興昌看到了出路：“這個村子，福建將和寧夏一起建，不光給資金派干部，還要派技術人員幫移民發展產業。”

漫天飛舞的黃沙中，謝興昌第一次感受到閩南溫潤的“海風”。

閩寧協作的核心是解決貧困問題。1998年，在閩寧對口扶貧協作第三次聯席會議上，習近平同志指出：“要以基本解決貧困人口的溫飽問題為重點，全面推進兩省區對口扶貧協作工作。基本解決貧困人口的溫飽問題，是閩寧對口扶貧協作的首要任務。”

在西海固，十年九旱，從水窖中盛出一碗水，就有半碗沙，莊稼難以生存。

樹挪死，人挪活。1997年，時任福建省委副書記的習近平同志提議福建和寧夏共同建設生態移民點，以福建、寧夏兩省區簡稱命名為“閩寧村”。

謝興昌便是第一批“閩寧人”。

但彼時的閩寧村，還是“天上無飛鳥，地上不長草，沙灘無人煙，風吹石頭跑”的荒涼地，如何說服村民移民？謝興昌到距離閩寧村4公里的國有農場里，掰下玉米和高粱帶回西海固，向鄉親撒了一個“彌天大謊”：閩寧村，已能種出好糧。

于是，渴極了、餓極了的村民，扛著全部家當來到新家鄉。但移民第一天，他們就遭遇了沙塵暴，行李被吹得只剩下“懷里抱著一個鍋，腳下踩著一床被”。

有人埋怨，有人哭天喊地，有人狠狠抽打著謝興昌，直到一陣陣“海風”撲面而來。

2.46億元資金、57個協作項目先后到位、落地，曾經一無所有的戈壁灘通了黃河水，一座座新房拔地而起，13家閩籍企業陸續前來，光伏、肉牛養殖等產業回饋著一代代閩寧人。

閩寧村陸續接納了來自寧夏西海固6個國家級貧困縣的4萬多名移民，閩寧村也從最初8000多人發展成6.6萬人的閩寧鎮，年人均可支配收入從1997年的500元增至2022年的16775元，增長了近34倍。

“新居”如此，“老家”又如何了？

多年來，圍繞西海固地區生存和發展的水資源問題，閩寧聯手通過建造梯田來達到蓄水、保水的作用，通過種草、種樹減緩黃土高原的水土流失。西海固，從過去的荒山禿嶺，變為漫山遍野的梯田綠地。年均降雨量從不足300毫米，發展到近幾年穩定在600毫米到1000毫米之間，創造了生態修復奇跡。

產業振興鏈接閩寧供需

——優勢互補，互惠共贏推動持續發展

“吃了羊肉再喝一杯茶，舒服。”通過閩寧協作，很多寧夏人喜歡上福建的工夫茶，很多福建人也喜歡上寧夏的手抓羊肉，來自福建晉江的富貴蘭（寧夏）實業有限公司董事長許上等就是其中之一。

走進富貴蘭生產車間，西北夏日的灼熱被隔絕在外。車間內窗明幾凈，溫度適宜，悠揚的音樂聲中，女員工們笑語連連，熟練地將一塊塊布料拼接成美觀舒適的校服。

“寧夏擁有巨大的勞動力資源，西部地區也擁有巨大的服裝市場。而且寧夏當地政府對企業發展非常重視。”許上等說。目前，企業年產值能達1億多元，有300多名工人，其中大部分都是寧夏本地人。

東西協作的發展在于共同幫助，互惠互利方能持續發展，才能真正留住企業、留住產業，最終留下人才。

固原市原州區彭堡鎮姚磨村萬畝冷涼菜基地冷鏈車間里，當地村民將一顆顆新鮮翠綠的西藍花挑揀裝箱，再覆上一層碎冰，裝上冷鏈物流車發往福建。昔日“苦瘠甲天下”的西海固，成為“中國冷涼蔬菜之鄉”，從業村民年收入高達10多萬元。

福建企業家陳德啟投入3億元，花費8年時間，將賀蘭山東麓一塊10萬畝荒灘地變為葡萄酒基地，如今他的企業年產值達10億元，幫助近3000人實現家門口就業。

八閩大地“敢拼才會贏”的精神和寧夏“不到長城非好漢”的英雄氣概在六盤山下共同激蕩。

2020年，寧夏9個貧困縣全部摘帽，1100個貧困村全部出列。

2022年，寧夏地區生產總值增長4％，增速位居全國第六；固定資產投資增長10.2％，增速位居全國第三；實際利用外資同比增長55％；政府服務網上可辦率達93.2％，一體化政務服務能力連續4年居西北第一。

2000年前，一道道古渠成就了“天下黃河富寧夏”的引黃灌溉傳奇，而今，閩寧協作，則為中國走出了一條先富帶后富、共同發展之路，走出了一條東部扶西部、共同繁榮之路。

寧夏已不再是等待援助的“后進生”，其在閩南的海風中逐漸成長，在閩寧協作的交響曲中，與福建共跨山海、共譜高質量發展新篇章。