架起村美民富“連心橋”

侯良川

“多虧自然資源部門的幫扶，才有我們創(chuàng)建‘五星’支部試點的機會。”7月31日，談及“五星”支部創(chuàng)建工作時，商丘市睢陽區(qū)郭村鎮(zhèn)竇樓村黨支部書記竇學(xué)修開心地說。

走進竇樓村，街道干凈整潔，一幢幢精致的白墻青瓦民宿錯落有致地坐落在青紅交錯的花草林木之間，兩米多高的景觀樹整齊地分布在村外農(nóng)田周邊和房前屋后，頗為壯觀。這是商丘市自然資源和規(guī)劃局睢陽分局（以下簡稱睢陽分局）立足部門實際，用足用活政策助力鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

“五星”照亮振興路

“鄉(xiāng)村要振興，黨建來引領(lǐng)。”近年來，按照睢陽區(qū)委組織部安排，睢陽分局與竇樓村結(jié)成幫扶對子。

“晴天一身土，雨天一身泥，下雪半月不出門，村‘兩委’蝸居在別人家的門面房里辦公，相當(dāng)窘迫。”說起駐村之前的情況，睢陽分局駐村工作隊隊長夏維航記憶猶新。

駐村以后，在睢陽分局黨組支持下，駐村工作隊以黨建引領(lǐng)為抓手，認(rèn)真組織召開黨員大會，開展政策宣講，走訪困難群眾，宣傳學(xué)習(xí)黨的方針和自然資源法律法規(guī)，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，極大地提升了基層黨組織的組織力、凝聚力。為完善基礎(chǔ)設(shè)施，局黨組籌措資金，把泥巴路修成了水泥路，新建了黨群服務(wù)中心和文化廣場，添置了健身器材，在村內(nèi)的街道、游園、房前屋后栽種了千余株觀賞花木，盛夏時節(jié)，處處綠意盎然。

“今天，大家結(jié)合‘五星’支部創(chuàng)

建，談?wù)勑牡皿w會。”在“五星”支部創(chuàng)建座談會上，夏維航開門見山。定期組織“村干部夜話”已經(jīng)成日常工作。

室外群星滿天，室內(nèi)燈火通明。討論到熱烈處，竇學(xué)修說：“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果……句句都為‘五星’支部創(chuàng)建指明了方向。”

“產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵中的關(guān)鍵！”“人家追明星，咱村追‘五星’。”……大家你一言我一語，討論熱烈。

規(guī)劃激活新動能

“真沒想到，老了還能住進這么漂亮的小洋房！”“原來俺家又潮又暗，跟這比，簡直一個天上一個地下。”睢陽區(qū)塢墻鎮(zhèn)白廟陳村，幾個老人坐在廣場上高興地交談著。

這些改變得益于睢陽分局開展的國土空間規(guī)劃助力鄉(xiāng)村振興。

睢陽區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板明顯。自啟動國土空間規(guī)劃編制以來，睢陽分局在商丘市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制完成《睢陽區(qū)村莊分類與布局規(guī)劃（2016—2030年）》。按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護思路，明確了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊分類和布局規(guī)劃，將轄區(qū)內(nèi)的村莊分為城郊整合類、集聚提升類、特色保護類和整治改善類等四個大類，按照村莊規(guī)劃類別，對村莊的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等在規(guī)劃設(shè)計上分別進行了側(cè)重。

睢陽分局通過規(guī)劃編制，整理出大量土地，有效補充了農(nóng)業(yè)種植面積，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時，打造出網(wǎng)紅打卡地，吸引了周邊群眾前來游玩，闖出一條農(nóng)文旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新路徑。

念好盤活土地經(jīng)

對土地資源緊缺的睢陽區(qū)來說，如何保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目用地至關(guān)重要。

近年來，睢陽分局堅持向存量要增量，向土地要收益，全面保障鄉(xiāng)村振興項目用地需求，通過土地整治，既盤活了空閑、廢棄的宅基地，保障了項目用地，又保護了耕地，增加了村民收入。

“這塊兒地終于體現(xiàn)出它的潛力和價值了。”2020年12月，在商丘永豪置業(yè)有限公司通過網(wǎng)上競價方式，以573.92萬元競得位于睢陽區(qū)路河鎮(zhèn)一宗8.44畝的國有商住用地后，路河鎮(zhèn)自然資源所所長王智印激動地說。

2020年，睢陽區(qū)積極探索以“衛(wèi)星鎮(zhèn)”為主的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，利用“衛(wèi)星

鎮(zhèn)”地價低、房價低、生活成本低，人口聚集量大的優(yōu)勢，帶動周邊“衛(wèi)星鎮(zhèn)”土地出讓，既實現(xiàn)了中心城區(qū)行政、金融、商業(yè)、教育的集中優(yōu)化和去工業(yè)化，又實現(xiàn)了土地出讓收益增加和鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)的同步發(fā)展，同時緩解了區(qū)級財政嚴(yán)重吃緊對鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展的掣肘，對加快推進商丘市鄉(xiāng)村整體城鎮(zhèn)化工作具有很好的示范引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。（作者單位：商丘市自然資源和規(guī)劃局睢陽分局）