加強智能醫療領域芯片產業智庫功能建設的思考

林中月

摘?要：在黨和政府的大力引導與支持下，發展中國特色新型智庫迎來了戰略機遇期。以政、產、學深度融合為契機，政府及相關部門應加強芯片產業智庫功能建設，整合現有產業科技、人才資源、打造能為國家（地區）提供產業科技發展政策和規劃、引領產業價值創造的國家級（地區級）智庫，為提升政府科技政策決策能力，推動醫療衛生服務體系發展，推進健康等相關產業經濟快速、持續發展提供智力資源，以高水平健康、高標準服務為實現“健康中國”戰略目標做出貢獻。

關鍵詞：芯片產業；智能醫療;智庫建設

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.16.012

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列治國理政的新思想，其中“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”的理念，體現了政府對公共決策方面的重視。近年來，全球對高端芯片的需求日益增加，尤其是新冠肺炎疫情暴發后，高端醫療、個人健康領域對芯片產品的需求愈加強烈。就芯片產業而言，目前存在著國家戰略、國際產業發展趨勢和國內芯片企業訴求等不一致的矛盾困境，以及作為連接橋梁的各省市，高校及科研院所設立的工業研究院的工作重點集中在產業技術創新研究，對產業科技發展政策、國家（地區）產業技術發展戰略規劃研究涉足較少等的現狀。為進一步理順、加強政、產、學的融合聯系，政府及相關部門應加強芯片產業智庫功能建設，整合現有產業科技、人才資源，打造能為國家（地區）提供產業科技發展政策和科技發展規劃、引領產業價值創造的國家級（地區級）智庫，為提升政府科技政策決策能力，推動醫療衛生服務體系發展，推進健康等相關產業經濟快速、持續發展提供智力資源。

1?芯片在智能醫療領域的重要應用

無線可穿戴技術是智能醫療中預警和康復的重要組成部分，將柔性醫療傳感器組成人體傳感網，運用智能手機等設備收集身體各種生理參數，并將數據與云計算、大數據連接，為患者或監護者建立數據化個體。以智能芯片為核心的無線可穿戴技術，可在極早期就發出預警報告，并提供有效的預防措施。模擬人腦神經網絡的神經形態芯片，可實現人腦的部分功能，是未來機器學習超強處理器的理想候選，為醫療保健的供需平衡提供有力支撐。疫情的發生不僅促使了線上診療用戶數量的激增，也激發了人工智能醫療領域的大發展，但同時也暴露了醫療服務端在基層數據化、信息化能力的不足。可以看出，數字化、智能化將是未來智能醫療發展的大趨勢。

2?當前芯片產業智庫建設的瓶頸

據美國兩大著名智庫之一，戰略和國際問題研究中心（CSIS）發布的報告《中國對半導體獨立的追求》，我國芯片企業面臨的主要困難不是獲得設備，而是缺乏經驗和“技術訣竅”。國家對本土芯片產業的追求與全球一體化供應鏈的趨勢背道而馳，而后者在全球一體化的創新體系下效率是最高的，這導致本土產業即使得到政府資金補貼的支持也很難趕超他國。國內企業喜歡無晶圓廠芯片生產，即由國內企業設計芯片，但制造流程由他國專業公司負責。而政府青睞的是有晶圓廠芯片生產，雖然后一個解決方案既昂貴又有風險，但可以使得國家最終獲得半導體獨立。最后，政府的支持意味著國內芯片企業即使在無利可圖的情況下也可以繼續經營，導致一些企業忽略自身建設，以獲取支持為主要訴求，對產業科技和經濟的發展起到了一定的阻礙作用。

基于芯片工業、產業長期落后的現狀，國家、各省市、高校及科研院所積極設立了相應的產業（工業）技術研究院。這些研究院主要包含技術研究開發和管理服務、產業孵化兩大核心部門，并未全面涉及對產業科技發展政策、國家（產業）技術發展戰略規劃的研究。其中，少數研究院的這一職責主要由“創新、管理服務部”“決策咨詢委員會”“技術委員會”“產業發展委員會”等來承擔，而只有上海紫竹新興產業技術研究院專門設立了智庫級的產業戰略研究中心、知識產權事務所、投融資基金服務和綜合服務等在內的公共服務平臺。

3?加強芯片產業智庫功能建設的必要性

宏觀上，正如CSIS發布的報告所述，政府與芯片產業中各企業、科研院所、高校在產業發展趨勢和戰略上無法有效地建立共識；具體到各省市、高校及科研院所建立的工業研究院并沒有真正起到作為推動產業和技術的相融合、相促進的“橋梁”與“紐帶”作用，使得長期以來互相脫節的知識創新與技術創新主體（高校、企業、研究院）開展緊密協作。正是這一起銜接、溝通的產業智庫的缺失、失效，一方面導致了國家對芯片產業發展趨勢、國際一體化進程無法清晰把握，政府無法正確整合資源、決策、投入；另一方面導致了各芯片設計、生產、研發企業各自為戰，貪圖眼前經濟利益，不去真正領會、貫徹國家戰略意圖；還導致了各種所成立的工業研究院漸漸偏離了自己成立的初衷，忘卻了身上所肩負的功能和使命，并最終造成國家追求半導體產業獨立的戰略無法有效實施。因此，據以上分析，我國芯片產業除了核心技術落后、人才短缺等核心問題外，產業智庫功能建設下的制度設計，發展趨勢、戰略規劃研究也十分必要和緊迫。

4?加強芯片產業智庫建設的對策建議

4.1?成立芯片產業國家級智庫中心

精準定位，完善制度體系，整合資源，成立芯片產業國家級智庫中心。確保芯片產業智庫作為聯系政府、產業界和學術界橋梁，成立1/3來自政府官員、1/3來自產業界代表、1/3來自高校教授的“政產學”三三三制國家級芯片產業智庫。明確國家級芯片產業智庫研究、研發單位的屬性而非科研管理服務的屬性。該中心的主要任務是強化芯片產業趨勢的研究，為政府、產業界提供核心的戰略咨詢服務，并聯合教育部、科技部，引導高校、科研院所從事芯片行業關鍵技術的研發。進一步推動政府、產業界、學術界形成有效溝通，建立共識、結合國家需要、產業現狀和國際芯片產業科技發展最新趨勢制定合理有效的國家半導體行業發展的短期、中長期戰略，形成兼顧國家戰略和企業訴求的共生發展局面。深化改革，建立協調高效管理體制機制，完善科研管理機制、人才引進評價激勵機制、成果應用轉化機制、交流合作機制等，優化資源配置，在政策推動、技術進步和產業需求“三輪驅動”下，為推動健康中國戰略的落地增添新動能。以國家芯片產業智庫中心名義，整合國內資源，進一步打破產業界、學術界，以及學術界各高校和研究所之間合作壁壘，實施先進研發設備共享機制，避免重復研發相同相似課題，重復購置昂貴設備，資源浪費再次發生。對芯片產業人才培養提出總體、具體規劃，培養能夠從事有晶圓生產的復合型工程技術人才。據了解，目前國內芯片產業人才主要來自于相關高校、科研院所的微電子專業，這一相對較窄的學科背景很容易導致這些基礎人才傾向側重于從事無晶圓生產的芯片設計研發。因此，以國家芯片產業智庫中心名義（而非高校和科研院所名義），成立以醫學信息學、物理學、材料科學、微電子學等交叉融合的國家、地方人才培養基地，目標是培育能夠實現國家半導體獨立戰略核心目標的復合型人才，而不是為企業、工廠培養操作熟練的工程技術人員。以推動產業發展為己任，鼓勵芯片產業薄弱關鍵技術研發的國際合作，制定適合國情的、合理的、有效的合作條例，形成特有的商業發展模式。芯片行業由于其特殊性，應當以智庫中心的名義鼓勵相關企業以技術引進、研發合作等方式進行國際合作，但要注意督促企業不能滿足現狀，只顧眼前經濟利益，忘記國家發展半導體獨立的大方針。所以，產業智庫中心應努力研究采用合理的合作模式既能促進合作，又能有效地使本土企業自覺消化國際芯片產業最新發展成果。

4.2?成立產業經濟、趨勢研究中心

面向市場，實施靈活的企業化管理，鼓勵多元的成果擴散渠道，在現有的各工業研究院加強產業智庫建設，成立產業經濟、趨勢研究中心，受國家級產業智庫中心和研究院雙重領導，為國家戰略服務。根據國家芯片行業發展戰略（一般為10-15年），結合自身長處及市場需求分析，制定本地區，本研究院研究項目，從事具體地區的產銷分析、地區產業發展現狀與市場趨勢預測、產品及技術應用趨勢；引導本地廠商策略，分析本地廠商競爭態勢；對區域及新興市場進行有效市場評析，關鍵組件發展進行評估等。積累相關研究分析數據，分別提供給國家芯片產業智庫中心、地方政府，為國家、地方進行下一輪有效投入提供決策支撐。主要是為政府提供芯片行業的市場預測與市場調查數據（包括廠商和產業動態分析、本地市場規模分析等）、技術預測和產品發展（創新產品技術分析）、本地產業需求情報等。督促本地政府、本研究院執行國家芯片產業戰略，引導本地企業在兼顧實現自身經濟訴求的同時貫徹實施國家戰略意圖。培養服務于地方的芯片行業高級人才。加強研究院與地方高校、科研院所、本土企業的合作，共同培養服務于地方的高級技術人員和輔助研發人員，以及具有豐富實際操作經驗的工程技術人員。服務于國家級智庫中心整合國內資源。當國家級智庫中心發布技術幫助需求時，研究院級智庫中心能夠快速響應，組織本院研究人員進行申報，同時根據項目緩急，迅速調配本研究院、本土企業服務國家芯片產業關鍵技術的創新。

在黨和政府的積極引導與大力支持下，中國特色新型智庫迎來了戰略發展機遇期，構建芯片產業智庫必須尊重芯片技術發展的科學規律，深刻認識產業和技術的價值，持續推進理論與實踐并重、建設與發展結合，以高水平健康、高標準服務為實現“健康中國”戰略目標做出貢獻。

參考文獻

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